試論危險源控制與施工安全管理

陳兆國

（牡丹江市華夏建筑安裝公司，黑龍江 牡丹江 157000）

1 堅持安全管理方針，預防為主

“安全第一，預防為主”是我國勞動保護的基本方針。事故一旦發生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質上給予有力保障，在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視，是貫徹安全生產方針的重要內容，各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業精神文明與物質文明的重要步驟，也是企業素質和形象的外在體現，與企業的命運息息相關，是企業能夠長期穩定、健康發展的重要保證。

2 危險源分析、辨識與控制

危險源是可能造成事故發生的來源和可能，在實際生活和生產過程中的危險源是以多種多樣的形式存在的，主要有兩大類。

第一種是能量和危險物質的存在，它是危害發生的最根本原因，如電能，易燃氣體，高處物體的勢能等。第二類危險源是約束和限制能量和危險物質失控的設備，設施和措施。如電線、電纜的絕緣層，裝氣體的鋼瓶、起重機鋼繩等。它們本身無害，可一旦損壞和失效就有可能造成危險的發生。事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。

風險控制時要按以下順序和原則考慮：應盡可能完全消除有不可接受風險的危險源，并應努力采取降低風險的措施。如用安全品取代危險品，使用低壓電器等。努力改善工作環境和條件，應使工作適合于人，應盡可能利用技術進步來降低勞動強度和改善安全條件。如降低人的精神壓力和體能消耗等。保護每個工作人員，使用個人防護用品。完善管理制度，健全工作程序。改進機械設備的安全性，如增加機械安全防護裝置等。應有可行、有效的應急預案。

3 安全事故多發類別

按照我國《企業傷亡事故分類標準》規定，職業傷害事故分為20類，其中與建筑業有關的有以下12類：

⑴物體打擊、⑵車輛傷害、⑶機械傷害、⑷起重傷害、⑸觸電、⑹灼燙、⑺火災、⑻高處墜落、⑼坍塌、⑽火藥爆炸、⑾中毒和窒息、⑿其他傷害。而其中造成事故最多的建筑業事故是高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故，這五種常發生的事故，近幾年來已占到事故總數的80%～90%。以上，是建筑安裝企業重點易發的危險因素。是需要拿出大精力、是需要投入更多的資源來重點防范的隱患源頭。

4 造成安全事故的原因和主要影響因素

4.1 建筑施工安全事故發生，原因歸納起來，主要就是；一是“安全第一，預防為主”的安全管理觀念還比較淡薄；二是對安全生產法律法規貫徹執行還不夠得力，安全管理制度沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，過分壓縮安全資金投入，降低安全防護水平，管理粗放。

4.2 造成安全隱患的危險因素有

人的因素：是指直接參與工程建設的決策者、組織者和操作者，其素質的高低，理論、技術水平的高低，以及是否有責任感，是否積極主動，都會影響到工程項目的質量水平。主要包括身體缺陷、錯誤行為、違紀違章。

材料的因素：包括原材料、成品、半成品、構配件等，是工程項目施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎。主要包括材料，半成品、設備、裝置的缺陷，作業場所缺陷，物質與環境的危險源。

機械的因素：機械是工程實施機械化快速施工的重要物質基礎，對工程質量和進度都會有重要影響。無防護裝置、電器無漏電保護、方法的因素：包含了工程項目實施過程中所采用的設計方案、技術方案、工藝流程、組織實施、檢測手段、施工組織設計等的控制，會直接影響工程項目三大目標的實現。

環境的不利因素：現場布置雜亂無章、視線不暢、溝渠縱橫、交通阻塞、材料工具亂堆亂放、粉塵飛揚、噪聲刺耳等使勞動者生理、心理難以承受，則必然誘發安全事故。

管理上的缺陷：對物的管理失誤，包括技術、設計、結構上有缺陷、作業環境有缺陷、防護用品有缺陷等；對人的管理失誤，包括教育、培訓、指示和對作業人員的安排等方面的缺陷；管理工作的失誤，包括對作業程序、操作規程、工藝過程的管理失誤以及對采購、安全監控、事故防范措施的管理失誤。

5 安全管理措施

經過以上的分析和總結，我們已經了解了安全事故的原因和誘發因素，為保證建筑施工企業在施工過程中安全生產的順利進行，做到文明施工現場管理的要求，在持續開展“安全生產年”活動中，把建筑安全管理工作更上一個新臺階，持續穩定的發展經濟效益，保障人民的生命和經濟利益不受損失。在對施工安全隱患因素進行闡述和分析的基礎上，我們要有針對性的努力抓好以下幾項安全措施：

5.1 從建筑施工許可和企業資質上嚴格把關

無證施工或越級施工是引發施工事故的源頭之一。工程建設方和總包單位要嚴格審查分包單位和勞務承包單位，如有無企業資質證書和施工范圍（包括安全許可證，資質等級，年審情況）、拆遷進度、施工圖紙、安全保證的具體措施、建設資金、監理單位等不具備條件的項目，應嚴格執行法規政策，決不姑息。

5.2 建立健全承發包體制，杜絕層層轉包，忽略安全的施工現象。從建筑工程發包和承包過程把關，建筑工程發包中的不良行為和承包是引發安全事故的主要源頭。要禁止在招投標活動中，不遵循公開、公平、平等競爭的現象，將應實行招標的建筑工程、材料和設備直接發包。

5.3 完善企業安全管理體系，高度重視安全生產，認真落實安全生產的各項保證措施。全面推行安全生產責任制，把安全責任落到實處，企業主要負責人，項目經理、安全員、技術負責人及相關管理人員都要簽訂責任書，管生產的同時必須管安全，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全方面應做的工作及責任進行明確規定，責任到人，全員抓安全。

5.4 認真實行安全教育制度，三級安全教育制度，提高從業人員素質，安全事故中人的因素是可以通過技能教育予以提高的。教育中要包括各級管理人員的教育，特種作業人員的安全教育，企業員工的安全教育。要堅持不懈、經常不斷地進行。要采取多種形式，具體并切合實際。

5.5 加強施工現場安全技術措施，施工機械及電氣焊等特種作業工種等須由有資格證的專業人員操作，尤其對于一些危險性較大的項目施工時，要加強施工安全技術措施。全面檢驗施工設施的安全狀態，施工現場的施工設施包括“三寶”、“四口”、“五臨邊”、施工用電、腳手架、施工機械等，在檢驗其安全狀態時，必須對安裝組成的各種材料、構件、部件等的合格證、性能指標進行檢測，確保防護裝置、保險裝置、信號裝置滿足設計和使用功能，符合施工安全規范的要求，同時，還應經常檢修、保養，保證良好的作業環境，使其運轉正常。

目前，安全管理工作復雜多變的，安全形勢仍十分嚴峻，廣大的安全管理人員要堅持安全生產管理，落實各項制度，加強領導，落實責任，真抓實干，就一定能遏制住安全事故的發生，把安全事故和由事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低，創造和諧的建筑社會環境。

[1]建筑施工企業質量管理編委會編.建筑施工企業質量管理.

[2]安全生產工作規定.安全生產、勞動保護法制教育從書編委會編.2002.

[3]企業安全生產責任制法規讀本.安全生產、勞動保護法制教育從書編委會編.2002.