建設業主方對水利工程施工質量管理研究

劉孝軍

（廣州市白云湖水利工程管理處，廣東 廣州 510430）

在水利工程項目管理工作中，質量管理處于核心地位，是建設項目成敗的關鍵所在。目前，我國水利工程項目管理體制為業主負責、監理控制、施工保證和政府監督相結合。業主，即建設方全面負責對工程投資、進度和質量的監督管理工作。設計、監理及施工單位要履行簽訂的合同中的義務，承擔本方的責任。業主進行工程建設管理時，必須將質量管理放在首要位置，一切工作圍繞其展開。但近年來，在大中型水利工程施工中，由于引入了工程施工招標投標制、質量管理監理制等現代化的管理制度，從表面上看似乎削弱了業主在工程施工過程中的管理作用，使其成為單純的投資受益方，在工程施工期間對質量管理已無所作為，這種認識是非常錯誤的。事實上業主在工程施工質量管理中始終是主要的，是質量管理的中心，工程質量的優劣，主要取決于業主對施工全過程的質量管理。

1 業主對水利建設質量管理的主要任務和基本內容

1.1 業主對水利建設項目質量管理的主要任務

水利工程質量的好壞，涉及到承包單位的名聲與信譽問題和建設方的利益及管理問題，但更重要的其直接影響著工程項目的正常及安全運行。所以，保證工程項目的質量不僅是相關各方不可推卸的義務，也是各方的共同利益所在。但在實際工作中，由于參與項目建設的各方任務、位置及關心的側重點不同，若不加干涉，難免出現工作脫節問題。所以，業主作為建設方的代表，要本著質量為先的原則，協調好設計、監理、施工三個單位的關系，加強其內部交流及對其管理的力度，關鍵是確保工程質量達到規定的目標。

1.2 業主對水利建設項目質量管理的基本內容

水利工程項目質量是建設方取得利益的前提和保證，質量管理效果的好壞決定了工程質量的優劣。質量管理工作貫穿于整個工程的始終。為對工程質量負責，業主可以按照以下幾點展開工作：

1）在項目決策階段，分析并總結影像工程質量的全部因素，并對主要因素進行取舍調整以做好一個科學實用的規劃。2）選擇有一定實力且具有相應資質的設計、施工及監理單位進行項目建設工作，簽訂合同，明確雙方的責任義務。3）對設計文件、施工組織及重要技術方案進行審定。4）做好工程項目的全過程管理。5）定期進行質量信息的反饋工作，利用監督、組織和協調方法，對工程質量做好全方位的把握。

2 業主對水利建設項目質量管理的具體做法

2.1 設計階段

在水利工程建設質量管理過程中，設計階段的重要性不可忽視。作為工程建設的基礎性工作，決定了整個工程建設的方向和途徑，理應得到建設方的重視。建設方一定要選擇有一定實力且具有相應資質的設計單位進行設計，簽訂合同，明確雙方的責任義務。要強調承包商在保證工程質量方面的義務。再者，協同設計單位做工程現場測量查勘工作，及時修改、完善設計方案，畫出詳細而準確的圖紙。具體做法如下：

1）參照工程相關批文規定，編出設計大綱，組織招標工作并評定設計方案。2）對設計單位進行資質審查、優選，簽訂合同并加強合同條款的落實。3）對設計方案進行審查，以保證設計符合規定要求并達到必要的質量要求，能體現社會、經濟及環境效益的和諧統一。4）對設計圖紙進行審核，確保圖紙中的技術方案不能與總體方案有沖突，確保其達到相應的質量標準。審查各專業設計是否符合規定的標準和要求，以及施工圖使用功能是否滿足質量目標。5）做好施工配合及竣工驗收工作。在配合設計單位時，業主有兩大任務：一是協同解決施工過程中發現的設計問題，例如施工達不到規定的質量要求。二是設計的變更和處理預算的修改。如果在竣工驗收期發現的設計或施工有質量問題，業主需安排一定的期限，督促設計及施工單位解決出現的質量問題。

2.2 施工階段

水利工程施工的質量控制好壞，對整個工程項目起到至關重要的作用，此階段也是建設業主方控制整個工程質量的重要環節。業主的質量管理基本包括：貫徹工程項目設計指標與意圖，落實工程質量要求并促使其實現，根據工程規模和特點，通過資質審查招標選擇施工、監理單位并實行合同管理。

2.2.1 業主的施工準備

施工之前的準備工作做的充分，對工程質量會起到直接的促進作用，業主要把握好機會，加強領導，建立質量管理機構，制訂施工計劃，質量檢測辦法等，這樣有好的質量保證機構來保證施工運行。準備工作中促使承包商盡早進入施工現場進行施工，并與其做好合同的權限說明，可以根據承包商對工程的實際需要，給予占有現場范圍的權限，保證施工順利完成。

2.2.2 業主對監理單位的質量管理

為確保工程項目的順利實施，使監理單位能夠有效控制工程質量，建設單位嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求保障監理工程師相應的權力，使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責，達到控制工程質量的目的，業主對監理的質量管理主要通過監理報告、現場質量監督和平行對比檢測來實現。業主要及時進行現場勘察和內業資料抽查，積極參與工程質量檢測，參與隱蔽工程、重要單元工程和分部工程的質量評定與驗收。發現問題，由監理單位督促施工單位限期整改。

2.2.3 業主對施工單位的質量管理

建設方在對施工單位的質量管理方面主要包括以下幾點：

1）首先分析總結工程施工階段過程中影響工程項目質量的主要因素：如人員、機械、材料、施工流程、技術方法等，并建立質量管理流程。同時，更進一步完善工程質量監督工作，如建設方可以成立專門的部門來進行質量管理，更方便地協調和管理監理和施工兩個單位及其各方的工作。2）切實做好工程質量檢驗工作，落實檢驗方法。具體的檢驗方法有：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及接待業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。3）參與分部工程、隱蔽工程的組織驗收工作。及時組織有關部門對各種類型的分部工程及隱蔽工程進行驗收。因不同的分部工程及隱蔽工程類型不同，故其檢驗評價標準也不一樣，檢驗時必須根據國家標準、部頒標準及行業標準進行組織驗收工作。4）對質量問題或事故報告進行批核審查，參與現場質量監理會議。一旦施工過程中出現了質量問題或事故，立即找出原因和解決方案，防微杜漸，對于較大的問題或事故，組織專家進行調查，了解事故的性質及危害。并對監理、施工單位填寫的工程問題或事故報告單及處理方案報告單進行批核審查。

2.3 缺陷責任期的質量管理

缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計，直到缺陷責任期終止之日為止中間的的時段。通常在缺陷責任期，工程比較隱蔽的質量問題會容易暴露出來。質量上的缺陷會在工程試運行期現行和發展。所以，在實際工作中，這一階段的質量管理也要格外重視，理清思路，落實任務，并限期對工程進行修補及重建工作。同時監督、驗收等管理工作也要做到位。

結束語

在水利工程建設中，業主必須對工程項目整個過程進行全面質量管理，選擇先進的管理模式和科學的管理手段，發揚新技術，新工藝。將工程項目質量管理科學化，先進化，提高工程質量，創建優質工程，達到利益最大化。

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