淺談建設工程全過程造價控制的有效方法

王惟

（寧波科信華正工程咨詢有限公司，浙江 寧波 315040）

隨著我國工程建設市場蓬勃發展及市場經濟體制的建立與完善，建設工程造價控制領域改革的步伐也隨之加快。由于建設項目造價高低直接關系到施工質量水平和投資效益優劣，因此在項目實施過程中將造價控制作為一項核心工作，對其實施全方位全過程的控制方可真正降低工程造價，提高經濟效益。然而工程造價的控制是一個動態的過程，市場經濟變化多端，使工程投資的確定與控制變得尤為復雜，這就需要工程造價控制始終貫穿于項目全過程。

1 決策階段造價控制

投資決策階段工程造價控制對建設項目全過程造價控制具有總攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是否科學是項目建設成功與否的關鍵，項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。在該階段應從以下幾方面進行控制：

1.1 資料詳實準確

建設項目相關資料詳實準確是后期對其進行造價控制的根本前提，造價人員應對資料的準確性、可靠性進行分析以保證投資預測和經濟性分析的準確，并保證投資估算能真實的反應設計。

1.2 投資決策透明

近年來國內建設項目中投資嚴重膨脹現象導致工程工期延長，造價升高，其直接原因是缺乏確定造價的有效依據，而主要靠決策人員依據原來工程對其進行估算，但往往由于各種因素而導致造價升高，在立項階段為求盡快批準而故意壓縮投資導致預留資金缺口，實施過程中建設方提出超過設計標準的要求等導致項目投資增加，因此在整個決策階段應采取決策透明制度，確保對每個步驟的必要性和可行性進行必要的技術經濟論證，并應立足節約，充分重視項目建設中材料設備等因素對造價帶來的影響。

1.3 詳細經濟評價

在決策階段做好市場預測以及技術等方面研究的基礎上，對項目的效益和費用進行測算，并通過對多種方案進行比較，對待建項目的可行性和經濟合理性進行論證分析及全面經濟評價，為項目的科學決策提供準確依據。應對建設項目進行準確的投資估算，并對其投產后所產生的經濟效益進行預測和分析。

2 設計階段造價控制方法

建設項目設計質量優劣在很大程度上決定著工程造價，要想在設計階段有效介入及控制設計，充分發揮內外資源的能動性則應從以下方面控制：

2.1 優化設計方案

建設項目設計質量直接關系到建筑功能是否達到要求及一次性投資的滿足程度，而設計方案的優化則直接關系到項目投資大小及投產后的經濟效益，因此應充分重視對設計方案的優化，資料顯示在優化設計方案環節中可在80%左右程度上節約投資，因此應盡量優化設計方案便于從完善建筑結構、簡化流程、合理選型等角度實現節約資金。

2.2 限額設計

在設計過程中實施限額設計是分解投資和工程量的有效措施，其是將審定后的投資額及工程量分解到各個專業及各單位工程和分部工程，通過層層分解來實現對投資限額的控制和管理，并在后期通過嚴格控制不合理變更等措施來保證不突破總投資限額，最終實現控制投資目標。

2.3 標準化設計

又稱為通用設計或定型設計，即將大量行之有效的技術成果按照簡化和優化的原則采用標準設計，該種設計方式不僅可縮短設計周期，并可實現建筑產品在加工場內進行批量生產，因此可加快施工進度縮短建設周期，提高勞動效率，因此可大幅度的降低工程成本。

3 實施階段造價控制方法

項目實施階段是把設計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程，為了實現該階段的投資控制目標,該階段必須從以下幾個方面制定有效的對策和措施。

3.1 公開招標。當前建設項目發包體制是招投標制，即通過招投標方式引進競爭機制來選擇較好的施工隊伍。一方面由于招標文件在招投標階段對造價起著控制作用，其囊括了雙方責任和義務以及施工管理及造價控制等各方面要求，因此實施公開招投標以便于將更為有實力的隊伍吸納進來。

3.2 工程變更和現場簽證的有效控制。建設項目實施過程中變更和簽證是不可避免的，但其直接關系到工程造價，因此應對其進行有效控制，除了在圖紙審核時嚴格把關，并應在圖紙會審中盡量及早發現問題，盡量將變更提前以降低損失，尤其對較大設計變更應先算賬后變更以有效控制造價；對施工中出現的簽證則應保證各方對現場進行嚴格審查，以招標文件、合同及協議為依據，充分認清哪些屬于合同內，哪些屬于合同外，哪些屬于改簽項目，應保證將工程造價控制在合理范圍內。

3.3 確定進度計劃及工期。施工進度計劃可將項目中的各項工作有機聯系起來以確保施工任務的順利完成，而進度計劃中工期又是影響造價的關鍵因素，其應在滿足計劃規定的前提下費用最低為標準，工程造價由直接費和間接費構成，施工中若在正常標準下趕工或延工則會導致直接費增加，但間接費隨工期縮短而減少，因此應將直接費和間接費曲線疊加起來構成總成本，并將該曲線最低點相應的施工時間作為最佳工期。

3.4 正確對待索賠。建設項目施工中由于現場條件、進度及材料設備價格等方面因素均可導致索賠發生。但無論是工期索賠還是費用索賠，在處理索賠時應結合現場資料并以合同為依據及時合理的處理，因此在施工過程中應認真搜集、整理現場資料，特別是隱蔽工程記錄和簽證資料，并將一切可能涉及索賠的資料完整保留，便于更好的處理索賠以更好的控制造價。

3.5 嚴格控制材料、設備價格

建設項目中材料價格對工程造價影響很大，因此應從材料價格和質量等方面對其進行控制，在采購前應深入市場調查，并結合所需材料及設備的技術指標、價格檔次等方面要求投標單位報價，從其中篩選質優價廉、信譽良好的供應商，在簽訂價格時應盡量采用固定單價合同便于保證材料和設備價格。

4 竣工結算階段造價控制方法

竣工結算是控制工程造價的重要環節，是衡量工程建設項目成本控制的直接依據。也是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。

4.1 嚴格控制驗收

建設項目竣工驗收對保證項目質量、發揮其經濟效益等方面有重要意義，在竣工驗收時應嚴格按照可行性報告、初步設計以及相關技術規范等資料進行。并應重視竣工資料對工程投運后使用、維修等方面的重要作用，因此應確保資料齊全完備以免對項目后期運營管理帶來浪費。

4.2 工程量審核

現代項目竣工結算時應將工程量審核作為竣工結算的重要環節，在工程量結算時應以招標文件、施工合同及施工現場實施施工工程量，并結合招標文件中工程量清單作為審核依據。同時應準確落實施工過程中發生的變更和簽證所涉及的工程量增減。另外對由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。

4.3 結算造價的審核

竣工結算是確定工程造價的最后環節，要審核工程量編制范圍及費用計取范圍。并應審核結算形式和計價方法等是否符合合同條款要求，審核結算時采用的單價是否和投標報價時的單價相符合。審核變更、簽證所涉及的工程量中所采用的單價是否合理，主要應審核新增項目所采用的單價是否違背合同條款等。

結語

對建設項目造價實施全過程控制是現代造價控制的必然要求，同時其是一項政策性、技術性、專業性很強的工作。在實際操作中應將投資決策及設計階段作為控制重點，在整個實施過程中實施全過程動態控制，改變以往分段管理模式，同時應加強對造價控制的主動性，并強化全過程動態管理和監督，才能在競爭中立足于不敗之地，并可更好的適應社會主義市場經濟發展需要。

[1] 黃斐娜.工程項目全過程造價管理研究[J].企業技術開發，2007(07).

[2] 陳煒煌.淺析建設項目全過程工程造價控制[J].鐵道工程學報，2005(3).