工程項目成本管理及控制措施

許江平

（廣廈建設集團有限責任公司，浙江 杭州 310013）

引言

工程項目成本管理及控制是指貫穿于項目建設全過程的，進行全方位的成本管理及控制，該過程是一個復雜的過程，要求在過程中對成本的各種影響因素加強管理并采取措施，對實際發生成本與計劃成本相比較并及時反饋之間存在的偏差，最終通過糾偏措施實現實際發生的各種消耗和支出控制在計劃成本范圍內。在現代激烈的市場競爭中也只有通過有效的成本管理與控制方可不斷提高企業自身的經營管理水平，提高自身市場競爭能力，方能獲取更多的經濟效益，最終促進業內資源的有效配置及規范市場秩序。

1 成本管理、控制的內容及原則

1.1 管理控制的內容

工程項目成本是指在該項目上發生的全部費用的總和，其包括直接成本和間接成本，成本管理則泛指貫穿于項目實施的全過程、全方位，即包含項目決策、實施及運營等各個階段，項目管理與控制的具體內容可分為成本預測、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等。

1.2 成本管理控制的原則

成本最低化。對工程項目實施成本控制的最基本的目的及通過實施各種控制和管理手段來不斷的降低項目成本，最終實現成本最低化；全面控制。若要有效對項目成本進行控制則應實施全員、全方位、全過程等“三全”控制，即在整個項目所涉及人員范圍內貫徹項目實施的全部階段進行全方位控制；動態控制。工程項目一次性的特點決定了成本控制應實施動態控制，即在整個過程中不間斷的進行監督和管理，尤其應強調成本的動態管理與控制，方能最終達到降低成本的目標；目標管理。要有效實施項目成本管理與控制則首先應確定科學合理的控制目標，并通過目標設定和分解、執行、檢查、修正等環節形成在目標管理控制中的PDCA高效循環；責權利結合。要想快速有效的對成本實施管理控制則必須按照項目實施來劃分責任制，并貫徹責權利相結合的原則，在項目實施的過程中實現每個部門、每個人員均有相應的成本管理目標、責任和利益，并應通過考核實施管理成效與激勵約束機制來確保最終效果。

2 工程項目實施中成本管理及控制措施

2.1 組織管理措施

三全管理。在成本控制與管理實施過程中應將成本目標分解并落實到每個部門及個人，便于對成本進行全過程、全員、全方位管理，并形成一個分工明確、責任清晰的責任體系；并應確定合理的工作流程，實現相關人員責任制成為管理業務標準化的具體化，管理工作的程序化，報表文件的標準化以及數據資料的完整化和代碼化[2]。

加強人工費管理。應選擇技術好、素質高、作風頑強的施工隊伍進行施工，施工中合理安排作業面以提高定額水平和全員勞動生產力，嚴格按照實際完成工作量計算報酬，并做好各工種和工序間銜接以提高勞動生產率，實現減少用工量和施工時間，以在降低人工費的基礎上相應降低其他費用。

加強材料費管理。材料費在項目建設中占有很大比重因此加強材料費管理對進行成本管理與控制而言至關重要，對材料費的控制應從供應、采購、保管、使用及回收等環節實施，將工程實施中發生的全部經濟行為和業務均納入成本控制軌道，對所發生的費用實施有效監控，并對產生的偏差隨時糾正便于切實將材料費用控制在預定目標范圍內。

加強機械等費用管理。項目實施過程中機械費用首先應進行合理測算并按照相應比例進行承包，并盡量實施設備租賃制，嚴格租賃管理和獎賠制度，并確保設備完好率、提高設備利用率、降低使用費用。應建立健全設備維保制度、合理的操作規程確保設備處于良好的工作狀態，應開展技術革新和革命，不斷對其進行改進以充分發揮作用，加強設備利用的計劃性，施工中做好機械設備的平衡調度工作已高效利用設備，并應加強設備操作人員的培訓，提高技術職能以提高設備臺班產量。

2.2 技術管理措施

優化施工組織設計。應結合工程項目實際條件及合同價格，并充分結合施工單位自身施工能力合理的組織施工組織設計，便于選取經濟、合理、科學的施工技術方案，并應加強施工現場管理工作，對各個施工環節進行控制，盡量壓縮施工工期以實現降低工程成本。

采用先進技術。在工程實施過程中應盡量采用四新技術，認真對項目各個方面首先應進行技術告知，嚴格執行技術要求，從而實現保證工程質量、降低施工成本，在同分包商簽署的協議內應明確雙方的權利和義務，并要求內容完整，語句嚴謹以降低過程中索賠事件的發生幾率。

實施定額控制。應結合企業內部技術好管理水平制定企業定額，在實施過程中應根據既定的施工方案有效指導施工，并結合施工進度組織勞動力和材料設備等，以實現在滿足施工工期及質量的基礎上不出現失控狀態。

材料價格簽證控制。由于施工結算的材料價格由雙方協商后經建設和承包方簽證后方可執行，因此簽證后的價格直接決定最終工程造價，同時由于材料價格在項目成本中占有很大比重，且近年來材料價格起伏較大，因此對施工中涉及的材料價格簽證應及時以免給工程成本帶來無謂的增加，同時在每次進行材料價格簽證時應明確其所涉及的材料用量及所施工的工程位置以免在結算時簽證失效，應保證施工項目所涉及的材料均應做相應的價格簽證，由于不同品牌的同種材料價格可能存在較大價差，若建設方未指定品牌則應進行詳細的市場調研以免選用的材料價格偏高，在簽證時應詳細注明材料的規格和要求，并應進行樣品封存以備檢查[3]。

2.3 施工現場簽證管理措施

工程項目施工中所牽涉的簽證可對最終成本產生一定的影響，且其人為影響因素較大，因此在施工中應嚴把現場簽證關。對施工中所涉及的同圖紙不相符的內容均應做簽證，以免出現漏簽或口頭應允到最終結算時無書面材料而影響結算結果，尤其是涉及到隱蔽工程則更應保證簽證的及時準確，并應保證簽證人員的有效性；應避免人為項目零星而將多次累積在一起進行簽證的方法出現遺忘現象；應保證簽證的工作內容、范圍等特征進行準確描述，避免因簽證內容過于籠統而在結算時產生歧義；應保證簽證上建設、監理和施工方相關人員均簽字并蓋章以保證簽證的有效性，并應注重單位公章的有效性，避免由于人員流動而導致在結算時失實現象；由于簽證人員多非造價人員而難以在短時間內測算清價格而導致對工程量及材料消耗量等描述不客觀，因此可通過文字描述、圖紙等方式加以解決，如條件允許則應盡量有造價人員參加簽證工作。

2.4 合同管理措施

首先應選用適當的合同結構，并制定相對嚴謹細致的合同條款，在各個條款內應細致的考慮所有可能影響成本和效益的因素，尤其對潛在的風險因素應制定相應的措施加以預防和處理，同時應在合同條款內明確；施工方在進行報價時應充分結合己方技術及管理、財力等方面力量，綜合考慮市場競爭程度等因素來制定不可預見風險費和利潤水平；并應足夠重視合同談判方面的知識、經驗和能力，在合同執行時應做好施工管理記錄，并盡量保存各種文件圖紙等材料以便為后期發生變更等現象提供依據。

結語

對施工項目成本進行高效的管理與控制是任何施工方創造更高的經濟效益的必經之路，在管理中應充分認識到成本管理是一項整體的、全員的、全過程的動態管理過程，因此施工企業應及時準確的掌握項目成本動向、采取及時可行合理的糾偏措施，方可不斷有效降低項目成本，提高企業的經濟效益。

[1]王儲.企業的成本管理[M].上海:上海財會出版社，2002.

[2]馮白青.論述建筑施工企業成本的管理與控制[J].建材發展導向，2011年第18期.

[3]中國建設監理協會.建設工程投資控制[M].北京：中國建筑工業出版社.2007.