淺談林業會計監督及其對策

陸梅賢

（尚志國有林場管理局老街基林場，黑龍江 尚志 150600）

會計監督是一項復雜的系統工作，是會計工作的重要職能之一，會計監督涉及很多的內容，隨著會計監管環境的變化，對會計監督提出了更高的要求，林業企業由于其對財務會計的忽視，會計監督更是處于缺失狀態，所以要保證林業企業財務管理的規范化，林業企業經濟效益的有效實現，就在加強林業企業的會計監督管理職能，促進林業企業的可持續性發展。

1 林業會計及其特點

我國地域遼闊，森林資源遍布廣泛，舊的經濟體制下，森林資源糟到了過度的砍伐，嚴重影響到森林資源的可持續性發展，影響到林業企業的生存基礎。隨著經濟體制改革的深入，國家對林業資源的重視，對森林資源實行了有效的保護，林業生產又回到正常軌道上來。林業生產的特殊性決定了反映和監督這一生產經營過程的林業會計核算與一般工業生產企業的會計核算不同，也有別于農業的種植、養殖業生產的會計核算。因此林業會計核算的確認、計量、記錄與財務報告過程都有其自身的特點。

1.1 林業會計的核算內容具有多樣性

這是由林業生產經營活動和管理內容的多樣性決定的，林業生產包括營林生產、森林工業生產、綜合利用生產、多種經營生產、基本建設和文教衛生等。因林業會計在科目設置和報表內容上就要多一些。

1.2 林業成本核算的復雜性

由于林業企業的產品最終表現為森林資源和森林產品，但就生產條件和工藝過程來說差別很大，因而生產耗費、生產效率就各不相同，且產前準備工作量也很大，為了正確計算產品和勞務成本就要進行復雜的成本核算和費用分配。

1.3 林業會計核算組織的分散性

林業生產是一種點多、面廣、線長，多種類的、連續的生產，既需要集中管理統一安排，又需要分散組織實施。這就要求林業會計既要集中核算，又要分散核算。正確認識和處理好林業會計中的一般性和特殊性的關系，才能充分發揮林業會計在組織管理、核算和監督林業生產經營活動中的作用。

2 林業會計監督存在的問題

2.1 林業會計監督法律約束機制不健全

就國有林業企業來說，在企業的所有權尚未分離之前，林業會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監督企業的財務收支和經濟業務，同時又是企業管理者，隨著國有林業企業的兩權分離，林業會計隸屬于林業企業，從而對林業企業的監督權自然就削弱了

2.2 林業企業內部組織結構欠合理

林業企業組織結構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業內部各部門的職責權限，林業企業內部普遍存在著管理層次多、工作效率低下、職責不明確等問題；同時企業內部在組織結構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系，而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機制。

2.3 會計法的宣傳不到位

要林業企業中，無論是管理者還是會計人員都沒有把《會計法》等同于法律來對待，只是當成了一般的會計制度，對法律知識嚴重缺乏，做不到合理的規避林業企業經濟活動中的各種風險。

3 加強林業會計監督的對策

隨著我國市場經濟的逐步建立和完善，以及經濟全球化步伐的加快，林業作為我國國有森林資源的監管企業，會計監管越來越重要。所以在林業企業內部應強化會計監管并完善其體系，應采取以下措施：

3.1 加強法制建設，強化會計監管的法律責任，加大違法處罰力度

我國會計法規定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照法定職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。同時還規定了對違反會計法規定，對相關單位、責任人員的罰款、吊銷會計從業資格證書、行政處分、追究刑事責任等法律責任。

3.2 進一步加強林業的內部會計控制制度

隨著經濟體制改革的深入，國家對森林資源的日益重視，林業的發展又開始有了新的起色，林業會計在經濟活動中的作用也日益明顯起來。由于林業的特殊性，林業企業的會計監督機制不完善，所以對于林業企業的會計來講，更應加強林業內部的會計控制制度，逐步建立和完善會計核算、內部信息傳遞和信息系統等內容的會計控制體系，并完善其內部控制制度的合理性、完整性和有效性。

3.3 強化單位內部會計監督

會計從業人員違法違規的問題的發生和存在，一方面是由于有關單位會計人員的法律意識淡薄、業務水平較低等個人因素有關，同時也與會計管理工作不到位，單位內部會計監督的保障機制還不夠健全有著密切的關系，致使制度落實方面、監督方面等存在薄弱環節。要進一步加強林業單位內部會計監督，充分發揮其在預防貪污賄賂犯罪中的效能作用。要根據會計工作暴露出的問題，對會計工作進行專項整治，進一步凈化會計工作環境，規范會計行為和工作秩序。實現行政執法與常規管理的分離，更有效地推進林業會計監督工作。

3.4 明確管理者責任，提高會計人員綜合素質

林業企業會計監督工作的順利進行取決于其領導者及職工的素質。因此，要強化林業單位負責人的會計法制意識，加強對會計領導者的管理培訓，使之將內部會計控制管理工作落到實處。定期或不定期地舉行財務人員繼續教育與培訓，無疑對財務人員專業知識的提升起到了積極的作用，對提高財務隊伍的整體水平也起到了促進作用。為防止此項工作流于形式，可有計劃、有步驟、分期分批的組織本單位會計人員進行業務培訓，以更新知識，防止知識和觀念的老化，在業務方面，為財務管理水平的提高打下堅實的基礎。要特別加強財務人員法律知識的學習，學習內容不僅涉及會計法等相關行業內的法律法規，另外還應關注經濟法、公司法等，通過法律學習，既可以提高會計人員的法律觀念，又可以使財務人員在工作中，為本單位規避各種經濟活動帶來的各種法律風險，對于執行財務管理的監督、檢查職能起到有力的保證作用。

結束語

林業企業因其的特殊性，會計經濟活動具有復雜性和多變性的特點，所以林業會計監督工作面臨許多復雜的情況，在這樣的一個會計監管環境當中，需要林業企業的管理者和財務工作者切實履行自身的職責，這在一定程度上提高了會計監督的有效性，促進林業企業經濟活動的正常有序進行。

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