水利工程施工質(zhì)量監(jiān)理分析

郭石龍

（云南省富源縣水務(wù)局，云南 富源 655500）

1 工程監(jiān)理工作重要性

水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，搞好工程監(jiān)理工作，按照合同要求對(duì)當(dāng)事人的工作進(jìn)行監(jiān)督管理是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，這就要求從事水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、合同文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和監(jiān)理知識(shí)，做好每項(xiàng)監(jiān)理工作的組織和實(shí)施，搞好合同、投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作而言，監(jiān)理人員其工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主管理好、控制好工程建設(shè)，協(xié)調(diào)對(duì)外和對(duì)內(nèi)工作，要使業(yè)主放心地把工程交給總監(jiān)來(lái)管理，這就要求總監(jiān)具備良好的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、建設(shè)監(jiān)理管理才能、豐富的專業(yè)理論知識(shí)和工程實(shí)踐，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性，促使建設(shè)進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量按計(jì)劃合同實(shí)現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。

2 施工質(zhì)量控制

工程施工階段是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。

2.1 建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系

監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先要審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故隱患。針對(duì)工程特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、建設(shè)方的要求和施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，制訂出監(jiān)控工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

2.2 督促檢查承建單位的質(zhì)量和安全保證體系

監(jiān)理站督促各承建單位建立健全質(zhì)量和安全保證體系，督促成立質(zhì)量和安全檢查機(jī)構(gòu)，配齊專職檢查人員，制訂質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度。督促承建單位建立試驗(yàn)室和測(cè)量隊(duì)，并配備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備。工程開(kāi)工以后，監(jiān)理站要會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、指揮部、設(shè)代組多次對(duì)承建單位的質(zhì)量和安全保證體系進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促改進(jìn)。

2.3 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)；對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過(guò)程中擬使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見(jiàn)和建議，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄)進(jìn)行簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。并由總監(jiān)審批后實(shí)施。總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見(jiàn)，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。

2.4 對(duì)原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)

監(jiān)理站檢測(cè)試驗(yàn)監(jiān)理組，在業(yè)主的支持下，建立工地試驗(yàn)室，承擔(dān)對(duì)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作。業(yè)主和監(jiān)理站單獨(dú)組建試驗(yàn)室進(jìn)行抽樣檢測(cè)對(duì)保證工程施工質(zhì)量起著重要的作用。試驗(yàn)室制訂試驗(yàn)工作管理制度和儀器設(shè)備及計(jì)量管理制度，明確試驗(yàn)工作的內(nèi)容、程序和要求，并進(jìn)行大量的監(jiān)理抽樣檢測(cè)工作，包括鋼筋、水泥、砂石骨料的材料檢測(cè)，混凝土抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B標(biāo)號(hào)的檢測(cè)，錨桿的拉拔檢測(cè)，鋼筋焊接工藝性能檢測(cè)等。通過(guò)這些檢測(cè)，保證工程建設(shè)所使用原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量符合規(guī)范要求。對(duì)于混凝土拌合性能、砂石骨料、混凝土強(qiáng)度、鋼筋焊接接頭等檢測(cè)中少量不合要求的，及時(shí)通報(bào)施工單位或召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，查找原因，落實(shí)措施予以解決。采取上述措施后，對(duì)促進(jìn)和保證施工質(zhì)量起到積極的作用。

3 工程案例監(jiān)理分析

云南某縣總面積2655km2，雖然植被覆蓋率達(dá)到47%，但仍有中度、輕度水土流失面積1612.02km2，從2003年開(kāi)始，縣開(kāi)始了新一輪的淤地壩建設(shè)，截至2006年底，縣共建成中、小型淤地壩16座。實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理對(duì)于保證淤地壩工程質(zhì)量具有重要作用。

3.1 認(rèn)真核查施工設(shè)計(jì)和施工圖紙

監(jiān)理方在收到施工圖紙后，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真核查工程設(shè)計(jì)和施工圖紙，確認(rèn)無(wú)誤后方可簽字、蓋章。對(duì)有疑問(wèn)的地方，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通；對(duì)確有錯(cuò)誤的，建議業(yè)主和設(shè)計(jì)單位及時(shí)報(bào)批設(shè)計(jì)變更。

3.2 積極扶持培養(yǎng)水土保持工程企業(yè)

要通過(guò)宣傳和政策鼓勵(lì)，組織人員培訓(xùn)，使有條件的自然人發(fā)展為企業(yè)，使沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)具有施工資質(zhì)，以營(yíng)造水土保持工程建設(shè)的市場(chǎng)氛圍，順利推行招投標(biāo)制。主要應(yīng)從施工企業(yè)資質(zhì)、施工人員資質(zhì)和數(shù)量、施工機(jī)械等方面嚴(yán)把審查關(guān)，選擇優(yōu)秀正規(guī)的施工企業(yè)施工，以保證施工監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，從而保證工程質(zhì)量。

3.3 用制度保證監(jiān)理人員的權(quán)利

監(jiān)理工程師是工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施。因此要在有關(guān)規(guī)定中把監(jiān)理工程師的權(quán)利作為強(qiáng)制性條文，并在合同中作出明確規(guī)定，從制度上規(guī)范業(yè)主的行為，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程價(jià)款支付與結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)等。

3.4 適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)，倡導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

優(yōu)質(zhì)必須要有優(yōu)價(jià)，這是市場(chǎng)法則。只有適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)，才有利于吸引高素質(zhì)的人才和監(jiān)理單位的自我發(fā)展，才有利于提高監(jiān)理水平。針對(duì)淤地壩工程建設(shè)的特點(diǎn)，監(jiān)理公司要派出高水平的監(jiān)理人員，并且保證監(jiān)理人員的數(shù)量，從而保證水保工程的質(zhì)量。

3.5 完善相關(guān)制度，保證地方財(cái)政配套資金

為了保證淤地壩工程配套資金的落實(shí)，建議完善初設(shè)批復(fù)程序，要求縣政府先在省財(cái)政部門儲(chǔ)備可研要求的配套資金后，省發(fā)改委和省水利廳再下發(fā)初設(shè)審批書。同時(shí)應(yīng)加大工程資金使用的檢查和審計(jì)力度，確保工程建設(shè)資金真正到位。

3.6 建設(shè)一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍

對(duì)于有監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員，要定期組織培訓(xùn)，拓寬知識(shí)面，提高從業(yè)基本技能。對(duì)于水保工程相關(guān)專業(yè)人員，單位要?jiǎng)?chuàng)造條件使他們?nèi)〉帽O(jiān)理工程師資格，以充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，從而組建一支有數(shù)量、有質(zhì)量的監(jiān)理隊(duì)伍。

總而言之，水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異，小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜，這就要求監(jiān)理工程師要有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，在項(xiàng)目施工中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少甚至避免洪水等不利因素對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。

[1]王奎增，孫文慧.質(zhì)量是水利工程的命脈[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2007

[2]劉淑珍,龐淑清.如何做好水利工程施工階段的項(xiàng)目監(jiān)理工作[J].科學(xué)之友，2010.