第二代農(nóng)民工犯罪的若干問(wèn)題探究

摘要：第二代農(nóng)民工犯罪既是具有鮮明中國(guó)特色的犯罪現(xiàn)象，也是我國(guó)在城市化和現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的重要犯罪問(wèn)題。并且這一問(wèn)題在我國(guó)范圍內(nèi)正呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。該問(wèn)題的出現(xiàn)既有社會(huì)原因也有第二代農(nóng)民工自身的原因。歸結(jié)起來(lái)，城鄉(xiāng)二元制所帶來(lái)的“身份差異”是其根本社會(huì)性誘因。要解決這一問(wèn)題，需要我們從社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)機(jī)制完善、社會(huì)教育改革等多個(gè)方面作出努力。

關(guān)鍵詞：第二代農(nóng)民工；犯罪現(xiàn)狀；犯罪原因；犯罪預(yù)防

一、引言

近年來(lái)，一個(gè)新的話題在社會(huì)上不斷被人提起，這就是第二代農(nóng)民工的犯罪問(wèn)題。據(jù)調(diào)查顯示，30歲以下的第二代農(nóng)民工目前大約占全部進(jìn)城務(wù)工人員的55%左右。現(xiàn)在我國(guó)從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)2億人，以此計(jì)算，第二代農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.1億人。[1]同時(shí)，由于社會(huì)條件和個(gè)人因素的綜合作用，第二代農(nóng)民工已然成為一個(gè)犯罪高發(fā)群體。由此可見(jiàn)，深化對(duì)第二代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題的研究，對(duì)減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重大意義。本文試從第二代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)狀著手，分析其犯罪原因，并對(duì)其犯罪的預(yù)防提出了一些自己的意見(jiàn)與建議。

二、“第二代農(nóng)民工”的概念分析

要深層剖析第二代農(nóng)民工的犯罪問(wèn)題，我們首先必須明確“第二代農(nóng)民工”指代的究竟是怎樣的一個(gè)群體。下面我們就對(duì)這一概念做出簡(jiǎn)要分析。

從字面上看，“第二代”有著兩層意義。首先，它包含了一個(gè)社會(huì)背景的定位意義，表明了第二代農(nóng)民工的父母一方或雙方就是農(nóng)民工。其次，“第二代”包含了一個(gè)時(shí)間上的定位意義。“1978年改革開(kāi)放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和糧油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度的廢除，農(nóng)民才有了外出務(wù)工的可能。因此，主流觀點(diǎn)一般認(rèn)為第一次民工潮出現(xiàn)在1984年”[2]。這一批人也就是所謂的第一代農(nóng)民工。由此推斷，與第一代農(nóng)民工存在親子繼替關(guān)系的“第二代農(nóng)民工”大月生于上世紀(jì)八十年代。

綜上，我們基本可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：“第二代農(nóng)民工”是指上世紀(jì)八十年代中后期出生，父母一方或雙方是農(nóng)民工，目前在城市與父母從事著相類似的工作，并且戶籍仍然在農(nóng)村的人群。

三、第二代農(nóng)民工的犯罪現(xiàn)狀

“據(jù)北京市順義區(qū)檢察院的統(tǒng)計(jì)，　在外來(lái)流動(dòng)人口犯罪中，2005年發(fā)案525起，2006年662起，2007年上半年394起。呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而且77%的犯罪人年齡在18至35歲之間。”[3]　“據(jù)上海市青浦區(qū)青少年保護(hù)辦公室的統(tǒng)計(jì)，2004年，青浦區(qū)不滿16周歲的外來(lái)務(wù)工人員子弟參與刑事作案的人數(shù)，已占到當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锏?2%。在深圳市，未成年犯中85％是外省市人員，14％是廣東省內(nèi)非深圳市戶籍人員，只有1％是深圳市戶籍人員。在東莞市兩級(jí)法院2003年至2004年7月所受理的案件中，外地戶籍的未成年人犯罪案件有651宗749人，其中外地來(lái)莞未成年人占95%以上，與2002年同期相比，審理的未成年人犯罪案件上升5倍多。”[4]雖然現(xiàn)在尚無(wú)全國(guó)性的第二代農(nóng)民工犯罪數(shù)據(jù)，但是從北京、上海、廣東這三大農(nóng)民工高度集中地域的零散統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也不難看出第二代農(nóng)民工的犯罪問(wèn)題已然成為一個(gè)嚴(yán)重影響社會(huì)安定的不容忽視的問(wèn)題。

四、第二代農(nóng)民工犯罪原因分析

（一）社會(huì)原因

在可能誘發(fā)犯罪的諸多社會(huì)因素中，如果說(shuō)存在一個(gè)導(dǎo)致第二代農(nóng)民工犯罪的決定性社會(huì)因素，即他們犯罪的根本社會(huì)性誘因，那么非他們的“身份”莫屬。在我國(guó)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，戶籍將人們劃分成了截然不同的群體。第二代農(nóng)民工的生存狀態(tài)明顯表明，xyEpzH9F2O3bZoc8lBHQA1LWY/PP6F7fdh8TicTHu/s=盡管他們長(zhǎng)期生活在城市，他們依舊無(wú)法擺脫這層與生俱來(lái)的身份給他們帶來(lái)的桎梏。

以上述觀點(diǎn)，即城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)帶來(lái)的身份不平等是第二代農(nóng)民工犯罪的根本社會(huì)性誘因?yàn)榍疤幔覀兙筒浑y找出誘發(fā)其犯罪的幾項(xiàng)主要的具體社會(huì)因素。

1.家庭條件差，生活環(huán)境惡劣

“雖然從總體上看，進(jìn)城務(wù)工的收入高于在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)收入，但是在城市，農(nóng)民工家庭大多仍然是絕對(duì)的或者相對(duì)的低收入家庭。農(nóng)民工本身的職業(yè)和收入就存在很大的不穩(wěn)定性，而且社會(huì)上還普遍存在著超時(shí)用工、欠薪和社會(huì)保障缺乏等問(wèn)題，因而，農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是十分脆弱的。”[4]一旦這些家庭出現(xiàn)些許變故，脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)隨時(shí)都會(huì)崩潰。在這種條件下，沒(méi)有任何社會(huì)保障的農(nóng)民工家庭的成員就可能會(huì)陷入列寧所描述的“貧困使他們戰(zhàn)勝生來(lái)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的尊重，致使男人進(jìn)行搶劫或偷竊，女人進(jìn)行盜竊或賣(mài)淫”的境地。[5]

另外，從農(nóng)民工家庭的生活環(huán)境看。由于收入有限，農(nóng)民工家庭普遍聚居在城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市邊緣地帶，治安環(huán)境惡劣。正處于少年期或青年期的第二代農(nóng)民工具有好奇心重、模仿能力力強(qiáng)而分辨是非的能力相對(duì)較弱等特性，在這樣的不良環(huán)境的“催化”下，他們極易走上犯罪的歧途。

2.受教育水平低，教育模式存在問(wèn)題

教育毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)個(gè)人后天行為的養(yǎng)成產(chǎn)生深刻的影響。對(duì)于第二代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，教育則有著更為重要的意義，因?yàn)榻逃梢允埂吧鐣?huì)中出身低微卻有才能的人沿著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的階梯往上爬”。[6]即為他們提供一個(gè)正當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)階層變化的途徑，從而避免他們對(duì)未來(lái)失去希望，而落入犯罪的深淵。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際是，由于戶籍制度的限制，很多進(jìn)城務(wù)工人員的子女根本無(wú)法順利進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。

此外，學(xué)校教育中存在的重視“智育”輕視“德育”的傾向，以及學(xué)校教育與家庭教育的脫軌等問(wèn)題也是導(dǎo)致對(duì)第二代農(nóng)民工教育失敗，使其走向犯罪的重要原因。正如加羅法洛在　《犯罪學(xué)》中所指出的那樣：“學(xué)校對(duì)道德的影響毫無(wú)價(jià)值，但如果學(xué)校用以進(jìn)行道德教育，情況就大大不同了”。然而與此同時(shí)，如果受教育者“在家庭中看到的只是墮落與犯罪的榜樣，那么，學(xué)校所有的良好教育都將被證明無(wú)效”。[7]

3.社會(huì)歧視態(tài)度

在很多“城里人”眼中，農(nóng)民工第二代不過(guò)是其父輩的替代品，是新一批的廉價(jià)勞動(dòng)力，城市需要他們?nèi)?chuàng)造價(jià)值，卻又吝于給予他們平等的地位。由于城市中普遍存在的歧視態(tài)度和主流社會(huì)的排斥，農(nóng)民工第二代很容易就會(huì)成為被邊緣化的群體。作為“第二代”農(nóng)民工，他們幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，　更認(rèn)同城市生活方式，但城市又將他們視為異類而拒絕接納。他們成為了城市中的“無(wú)根之人”，與周邊社會(huì)的聯(lián)系長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，依據(jù)西方犯罪學(xué)中的控制理論，當(dāng)這種聯(lián)系徹底破裂時(shí)，個(gè)人就會(huì)走向犯罪。

（二）個(gè)體原因

第二代農(nóng)民工作為一個(gè)少年與青年群體，他們的生理特征無(wú)疑是其犯罪的一個(gè)動(dòng)因。但是在個(gè)人因素方面，起到主要作用的還是心理因素。

“美國(guó)社會(huì)學(xué)家戴維·馬茨阿提出的漂移理論認(rèn)為，大多數(shù)少年犯罪人是一些漂移者，他們既有可能犯罪，也有可能守法，即在犯罪行為與守法行為之間漂移，他們究竟實(shí)施哪種行為，這要取決于行為當(dāng)時(shí)的情景和他們自己的心理和情感。”[4]然而，不幸的是，相當(dāng)大的一部分第二代農(nóng)民工正是處于這種“漂移狀態(tài)”，引起這種“漂移狀態(tài)”的深層次原因就是他們內(nèi)心的“剝離感”。

“美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯托夫提出，　人們具有將自己的收入與地位、空間接近的人進(jìn)行比較的傾向，　當(dāng)自己的收入不如別人時(shí)，　便會(huì)產(chǎn)生相對(duì)貧困的判斷，　進(jìn)而產(chǎn)生被剝奪的感受。長(zhǎng)期生活在城市的第二代農(nóng)民工，　以城市人作為參照，　希望能達(dá)到和城市居民同等的生活水平。但是，　第二代農(nóng)民工不僅承受著因“鄉(xiāng)下人”身份而帶來(lái)的各種白眼和歧視，　而且無(wú)法享受與城市人同樣的社會(huì)保障與福利待遇。無(wú)論是與城市居民相比，　還是與本群體內(nèi)的“先富者”相比，　他們都會(huì)感覺(jué)到現(xiàn)實(shí)和理想、自己和他人的巨大差距，于是，相對(duì)剝奪感就自然而然地產(chǎn)生了。”[2]與第一代農(nóng)民工不同，早已習(xí)慣城市生活方式的第二代農(nóng)民工與農(nóng)村的聯(lián)系有限，很難通過(guò)與家鄉(xiāng)人群的比較得到心理上的安慰，剝奪感長(zhǎng)期積累而又無(wú)法排解，久而久之，一些心理上極度壓抑的第二代農(nóng)民工就難免產(chǎn)生通過(guò)犯罪這種極端的方式宣泄自己的負(fù)面情緒。

五、第二代農(nóng)民工犯罪的預(yù)防措施

（一）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

第二代農(nóng)民工遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，很少擁有農(nóng)業(yè)技能。他們生活在城市，卻不被城市接納，這使他們成為了一個(gè)游移在城市邊緣，失去歸屬的群體。如果繼續(xù)維持城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，讓第二代農(nóng)民工在城市環(huán)境下，即使努力向上也無(wú)法改變一些“先天”狀態(tài)，例如無(wú)法正常接受教育、處處受到歧視，那么，勢(shì)必會(huì)引起積累性、世代性的邊緣化，最終會(huì)導(dǎo)致的結(jié)果就是激起他們比父輩更強(qiáng)的反社會(huì)情緒和犯罪傾向。

（二）健全社會(huì)就業(yè)與保障機(jī)制

正所謂“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策”，預(yù)防第二代農(nóng)民工犯罪最根本的舉措就是從社會(huì)政策著手，健全相關(guān)體制機(jī)制。

在就業(yè)方面，“政府首先要對(duì)第二代農(nóng)民工在城市就業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控和合理引導(dǎo)，避免信息不暢引起的民工無(wú)序流動(dòng)。政府職能部門(mén)應(yīng)該及時(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)布用人信息，有意識(shí)的引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)那些缺乏專業(yè)技能的第二代農(nóng)民工要免費(fèi)進(jìn)行有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)，以提高其就業(yè)能力”。[8]

在社會(huì)保障機(jī)制方面，政府應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)制。對(duì)失業(yè)的農(nóng)民工要及時(shí)給予救助，保障他們的基本生活，以防他們因生活所迫而實(shí)施犯罪。

（三）開(kāi)展有針對(duì)性的法律、心理咨詢

現(xiàn)在很多第二代農(nóng)民工走上犯罪之路，很大程度上與其缺乏基本法律常識(shí)有關(guān)。對(duì)此有關(guān)部門(mén)可以設(shè)立法律援助服務(wù)站，組織專門(mén)的社工服務(wù)。通過(guò)這樣的機(jī)構(gòu)直接與農(nóng)民工接觸。一方面為農(nóng)民工提供法律咨詢、法律服務(wù)，讓農(nóng)民工了解法律、明白自己的權(quán)利，懂得如何使用法律武器，以合法的手段來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。另一方通過(guò)社工們的工作及時(shí)掌握矛盾糾紛，妥善加以調(diào)解，用法律來(lái)說(shuō)服矛盾雙方，避免矛盾激化而引發(fā)治安問(wèn)題，從源頭上減少犯罪的發(fā)生。

此外，解決第二代農(nóng)民工的潛在心理問(wèn)題也是預(yù)防其犯罪不可缺少的方面。第二代農(nóng)民工面臨的不僅僅是生存意義上的融入城市，更是在自我定位與價(jià)值理念等文化認(rèn)同上融入城市。有關(guān)部門(mén)可以采用設(shè)立農(nóng)民工心理援助熱線等方式，做好心理方面的援助工作，幫他們更好地認(rèn)識(shí)自己和社會(huì)，及時(shí)疏通他們心理上的障礙，幫助他們真正融入城市生活，避免被“邊緣化”，走向犯罪。

（四）改善教育質(zhì)量

正如貝卡尼亞在《論犯罪與刑罰》中所指出的那樣，“預(yù)防犯罪最可靠但也是最艱難的措施就是完善教育”。[9]

在教育方面，首先必須打破戶籍對(duì)教育的限制，讓廣大第二代農(nóng)民工都有接受教育進(jìn)而改變自身社會(huì)層次的機(jī)會(huì)。階層間流動(dòng)不暢是導(dǎo)致犯罪一個(gè)深層次的根源。如果第二代農(nóng)民工長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)入主流階層的渠道——最具代表性的就是教育，而成為一個(gè)相對(duì)凝固的底層群體，他們心中的失落、絕望等悲觀主義心態(tài)，以及對(duì)社會(huì)的不滿情緒勢(shì)必會(huì)逐漸累積。當(dāng)這種不滿達(dá)到一定程度，就極有可能引發(fā)犯罪。

其次，要改變教育內(nèi)容，強(qiáng)化法律與道德教育。通過(guò)法律知識(shí)的普及與道德教育的途徑及早防止第二代農(nóng)民工出現(xiàn)犯罪傾向。

最后，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入也十分有必要。第二代農(nóng)民工有了一技之長(zhǎng)，擁有足夠的就業(yè)能力自然就不至于對(duì)社會(huì)抱有強(qiáng)烈的不滿，或者因?yàn)檫^(guò)于貧困而實(shí)施犯罪。

六、結(jié)語(yǔ)

第二代農(nóng)民工犯罪問(wèn)題是我國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里所無(wú)法回避的問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，這也就決定了我們解決這一問(wèn)題也必須從多方面著手。只有多角度、全方位的采取措施，建立起多位一體的犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，第二代農(nóng)民工的犯罪問(wèn)題才有可能得到解決，我國(guó)的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程也才能夠得到平穩(wěn)推進(jìn)。

注釋：

[1]吳鵬森.“第二代農(nóng)民工犯罪”：概念辨析與解釋模型[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年第4期.P99

[2]李天嬋.第二代農(nóng)民工犯罪思考[J].企業(yè)家天地（理論版），2011年第1期.P209-P211

[3]吳鵬森　鄧俊.新生代農(nóng)民工犯罪研究綜述[J].青少年犯罪問(wèn)題，2011年第6期.P55

[4]應(yīng)培禮　盹宏梅.關(guān)于農(nóng)民工第二代犯罪的若干思考[J].青少年犯罪問(wèn)題.2007年第5期.P66-P68

[5]吳鵬森編著　犯罪社會(huì)學(xué)[M].中國(guó)審計(jì)出版社　中國(guó)社會(huì)出版社，2001年9月第1版.P151

[6]安東尼吉斯登　社會(huì)學(xué)[M].北京大學(xué)出版社　2003年版　P237

[7]加羅法洛　犯罪學(xué)[M].中國(guó)大百科全書(shū)出版社　1996年版　P133

[8]扈曉芹.新生代農(nóng)民工的犯罪與控制[J].改革與開(kāi)放，2009年6月刊.P6

[9]切薩·雷貝卡尼亞.論犯罪與刑罰[M].中國(guó)方正出版社　2008年1月第1版　P98

（作者簡(jiǎn)介：王　　　　然（1992-），女，安徽安慶人，華中師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)2010　級(jí)本科生，研究方向：刑法。）