第二代農民工犯罪的若干問題探究

摘要：第二代農民工犯罪既是具有鮮明中國特色的犯罪現象，也是我國在城市化和現代化過程中出現的重要犯罪問題。并且這一問題在我國范圍內正呈現愈演愈烈之勢。該問題的出現既有社會原因也有第二代農民工自身的原因。歸結起來，城鄉二元制所帶來的“身份差異”是其根本社會性誘因。要解決這一問題，需要我們從社會結構轉型、社會機制完善、社會教育改革等多個方面作出努力。

關鍵詞：第二代農民工；犯罪現狀；犯罪原因；犯罪預防

一、引言

近年來，一個新的話題在社會上不斷被人提起，這就是第二代農民工的犯罪問題。據調查顯示，30歲以下的第二代農民工目前大約占全部進城務工人員的55%左右。現在我國從農業和農村中轉移出的勞動力已經超過2億人，以此計算，第二代農民工的總數已經達到1.1億人。[1]同時，由于社會條件和個人因素的綜合作用，第二代農民工已然成為一個犯罪高發群體。由此可見，深化對第二代農民工犯罪問題的研究，對減少犯罪，維護社會穩定有著重大意義。本文試從第二代農民工犯罪現狀著手，分析其犯罪原因，并對其犯罪的預防提出了一些自己的意見與建議。

二、“第二代農民工”的概念分析

要深層剖析第二代農民工的犯罪問題，我們首先必須明確“第二代農民工”指代的究竟是怎樣的一個群體。下面我們就對這一概念做出簡要分析。

從字面上看，“第二代”有著兩層意義。首先，它包含了一個社會背景的定位意義，表明了第二代農民工的父母一方或雙方就是農民工。其次，“第二代”包含了一個時間上的定位意義。“1978年改革開放以后，隨著家庭聯產承包責任制的推行和糧油統購統銷制度的廢除，農民才有了外出務工的可能。因此，主流觀點一般認為第一次民工潮出現在1984年”[2]。這一批人也就是所謂的第一代農民工。由此推斷，與第一代農民工存在親子繼替關系的“第二代農民工”大月生于上世紀八十年代。

綜上，我們基本可以得出這樣一個結論：“第二代農民工”是指上世紀八十年代中后期出生，父母一方或雙方是農民工，目前在城市與父母從事著相類似的工作，并且戶籍仍然在農村的人群。

三、第二代農民工的犯罪現狀

“據北京市順義區檢察院的統計，　在外來流動人口犯罪中，2005年發案525起，2006年662起，2007年上半年394起。呈現不斷上升的趨勢，而且77%的犯罪人年齡在18至35歲之間。”[3]　“據上海市青浦區青少年保護辦公室的統計，2004年，青浦區不滿16周歲的外來務工人員子弟參與刑事作案的人數，已占到當地未成年人犯罪的62%。在深圳市，未成年犯中85％是外省市人員，14％是廣東省內非深圳市戶籍人員，只有1％是深圳市戶籍人員。在東莞市兩級法院2003年至2004年7月所受理的案件中，外地戶籍的未成年人犯罪案件有651宗749人，其中外地來莞未成年人占95%以上，與2002年同期相比，審理的未成年人犯罪案件上升5倍多。”[4]雖然現在尚無全國性的第二代農民工犯罪數據，但是從北京、上海、廣東這三大農民工高度集中地域的零散統計數據中也不難看出第二代農民工的犯罪問題已然成為一個嚴重影響社會安定的不容忽視的問題。

四、第二代農民工犯罪原因分析

（一）社會原因

在可能誘發犯罪的諸多社會因素中，如果說存在一個導致第二代農民工犯罪的決定性社會因素，即他們犯罪的根本社會性誘因，那么非他們的“身份”莫屬。在我國現存的城鄉二元制結構下，戶籍將人們劃分成了截然不同的群體。第二代農民工的生存狀態明顯表明，xyEpzH9F2O3bZoc8lBHQA1LWY/PP6F7fdh8TicTHu/s=盡管他們長期生活在城市，他們依舊無法擺脫這層與生俱來的身份給他們帶來的桎梏。

以上述觀點，即城鄉二元制結構帶來的身份不平等是第二代農民工犯罪的根本社會性誘因為前提，我們就不難找出誘發其犯罪的幾項主要的具體社會因素。

1.家庭條件差，生活環境惡劣

“雖然從總體上看，進城務工的收入高于在農村的務農收入，但是在城市，農民工家庭大多仍然是絕對的或者相對的低收入家庭。農民工本身的職業和收入就存在很大的不穩定性，而且社會上還普遍存在著超時用工、欠薪和社會保障缺乏等問題，因而，農民工家庭的經濟基礎是十分脆弱的。”[4]一旦這些家庭出現些許變故，脆弱的經濟基礎隨時都會崩潰。在這種條件下，沒有任何社會保障的農民工家庭的成員就可能會陷入列寧所描述的“貧困使他們戰勝生來對私有財產的尊重，致使男人進行搶劫或偷竊，女人進行盜竊或賣淫”的境地。[5]

另外，從農民工家庭的生活環境看。由于收入有限，農民工家庭普遍聚居在城市的偏遠郊區或者城鄉結合部等城市邊緣地帶，治安環境惡劣。正處于少年期或青年期的第二代農民工具有好奇心重、模仿能力力強而分辨是非的能力相對較弱等特性，在這樣的不良環境的“催化”下，他們極易走上犯罪的歧途。

2.受教育水平低，教育模式存在問題

教育毫無疑問會對個人后天行為的養成產生深刻的影響。對于第二代農民工來說，教育則有著更為重要的意義，因為教育可以使“社會中出身低微卻有才能的人沿著社會經濟的階梯往上爬”。[6]即為他們提供一個正當的實現階層變化的途徑，從而避免他們對未來失去希望，而落入犯罪的深淵。但是，我國現階段的實際是，由于戶籍制度的限制，很多進城務工人員的子女根本無法順利進入學校學習。

此外，學校教育中存在的重視“智育”輕視“德育”的傾向，以及學校教育與家庭教育的脫軌等問題也是導致對第二代農民工教育失敗，使其走向犯罪的重要原因。正如加羅法洛在　《犯罪學》中所指出的那樣：“學校對道德的影響毫無價值，但如果學校用以進行道德教育，情況就大大不同了”。然而與此同時，如果受教育者“在家庭中看到的只是墮落與犯罪的榜樣，那么，學校所有的良好教育都將被證明無效”。[7]

3.社會歧視態度

在很多“城里人”眼中，農民工第二代不過是其父輩的替代品，是新一批的廉價勞動力，城市需要他們去創造價值，卻又吝于給予他們平等的地位。由于城市中普遍存在的歧視態度和主流社會的排斥，農民工第二代很容易就會成為被邊緣化的群體。作為“第二代”農民工，他們幾乎沒有務農經歷，　更認同城市生活方式，但城市又將他們視為異類而拒絕接納。他們成為了城市中的“無根之人”，與周邊社會的聯系長期處于不穩定狀態，依據西方犯罪學中的控制理論，當這種聯系徹底破裂時，個人就會走向犯罪。

（二）個體原因

第二代農民工作為一個少年與青年群體，他們的生理特征無疑是其犯罪的一個動因。但是在個人因素方面，起到主要作用的還是心理因素。

“美國社會學家戴維·馬茨阿提出的漂移理論認為，大多數少年犯罪人是一些漂移者，他們既有可能犯罪，也有可能守法，即在犯罪行為與守法行為之間漂移，他們究竟實施哪種行為，這要取決于行為當時的情景和他們自己的心理和情感。”[4]然而，不幸的是，相當大的一部分第二代農民工正是處于這種“漂移狀態”，引起這種“漂移狀態”的深層次原因就是他們內心的“剝離感”。

“美國社會學家斯托夫提出，　人們具有將自己的收入與地位、空間接近的人進行比較的傾向，　當自己的收入不如別人時，　便會產生相對貧困的判斷，　進而產生被剝奪的感受。長期生活在城市的第二代農民工，　以城市人作為參照，　希望能達到和城市居民同等的生活水平。但是，　第二代農民工不僅承受著因“鄉下人”身份而帶來的各種白眼和歧視，　而且無法享受與城市人同樣的社會保障與福利待遇。無論是與城市居民相比，　還是與本群體內的“先富者”相比，　他們都會感覺到現實和理想、自己和他人的巨大差距，于是，相對剝奪感就自然而然地產生了。”[2]與第一代農民工不同，早已習慣城市生活方式的第二代農民工與農村的聯系有限，很難通過與家鄉人群的比較得到心理上的安慰，剝奪感長期積累而又無法排解，久而久之，一些心理上極度壓抑的第二代農民工就難免產生通過犯罪這種極端的方式宣泄自己的負面情緒。

五、第二代農民工犯罪的預防措施

（一）打破城鄉二元結構

第二代農民工遠離鄉土，很少擁有農業技能。他們生活在城市，卻不被城市接納，這使他們成為了一個游移在城市邊緣，失去歸屬的群體。如果繼續維持城鄉二元制結構，讓第二代農民工在城市環境下，即使努力向上也無法改變一些“先天”狀態，例如無法正常接受教育、處處受到歧視，那么，勢必會引起積累性、世代性的邊緣化，最終會導致的結果就是激起他們比父輩更強的反社會情緒和犯罪傾向。

（二）健全社會就業與保障機制

正所謂“最好的社會政策就是最好的刑事政策”，預防第二代農民工犯罪最根本的舉措就是從社會政策著手，健全相關體制機制。

在就業方面，“政府首先要對第二代農民工在城市就業實行宏觀調控和合理引導，避免信息不暢引起的民工無序流動。政府職能部門應該及時統計發布用人信息，有意識的引導、幫助農民工就業。對那些缺乏專業技能的第二代農民工要免費進行有針對性的崗位技能培訓，以提高其就業能力”。[8]

在社會保障機制方面，政府應當建立全國統一的社會保障機制。對失業的農民工要及時給予救助，保障他們的基本生活，以防他們因生活所迫而實施犯罪。

（三）開展有針對性的法律、心理咨詢

現在很多第二代農民工走上犯罪之路，很大程度上與其缺乏基本法律常識有關。對此有關部門可以設立法律援助服務站，組織專門的社工服務。通過這樣的機構直接與農民工接觸。一方面為農民工提供法律咨詢、法律服務，讓農民工了解法律、明白自己的權利，懂得如何使用法律武器，以合法的手段來捍衛自己的權利。另一方通過社工們的工作及時掌握矛盾糾紛，妥善加以調解，用法律來說服矛盾雙方，避免矛盾激化而引發治安問題，從源頭上減少犯罪的發生。

此外，解決第二代農民工的潛在心理問題也是預防其犯罪不可缺少的方面。第二代農民工面臨的不僅僅是生存意義上的融入城市，更是在自我定位與價值理念等文化認同上融入城市。有關部門可以采用設立農民工心理援助熱線等方式，做好心理方面的援助工作，幫他們更好地認識自己和社會，及時疏通他們心理上的障礙，幫助他們真正融入城市生活，避免被“邊緣化”，走向犯罪。

（四）改善教育質量

正如貝卡尼亞在《論犯罪與刑罰》中所指出的那樣，“預防犯罪最可靠但也是最艱難的措施就是完善教育”。[9]

在教育方面，首先必須打破戶籍對教育的限制，讓廣大第二代農民工都有接受教育進而改變自身社會層次的機會。階層間流動不暢是導致犯罪一個深層次的根源。如果第二代農民工長期沒有進入主流階層的渠道——最具代表性的就是教育，而成為一個相對凝固的底層群體，他們心中的失落、絕望等悲觀主義心態，以及對社會的不滿情緒勢必會逐漸累積。當這種不滿達到一定程度，就極有可能引發犯罪。

其次，要改變教育內容，強化法律與道德教育。通過法律知識的普及與道德教育的途徑及早防止第二代農民工出現犯罪傾向。

最后，加大對職業技術教育的投入也十分有必要。第二代農民工有了一技之長，擁有足夠的就業能力自然就不至于對社會抱有強烈的不滿，或者因為過于貧困而實施犯罪。

六、結語

第二代農民工犯罪問題是我國目前和今后相當長的一段時間里所無法回避的問題。造成這一問題的原因是多方面的，這也就決定了我們解決這一問題也必須從多方面著手。只有多角度、全方位的采取措施，建立起多位一體的犯罪預防網絡，第二代農民工的犯罪問題才有可能得到解決，我國的城市化、現代化進程也才能夠得到平穩推進。

注釋：

[1]吳鵬森.“第二代農民工犯罪”：概念辨析與解釋模型[J].山東警察學院學報，2008年第4期.P99

[2]李天嬋.第二代農民工犯罪思考[J].企業家天地（理論版），2011年第1期.P209-P211

[3]吳鵬森　鄧俊.新生代農民工犯罪研究綜述[J].青少年犯罪問題，2011年第6期.P55

[4]應培禮　盹宏梅.關于農民工第二代犯罪的若干思考[J].青少年犯罪問題.2007年第5期.P66-P68

[5]吳鵬森編著　犯罪社會學[M].中國審計出版社　中國社會出版社，2001年9月第1版.P151

[6]安東尼吉斯登　社會學[M].北京大學出版社　2003年版　P237

[7]加羅法洛　犯罪學[M].中國大百科全書出版社　1996年版　P133

[8]扈曉芹.新生代農民工的犯罪與控制[J].改革與開放，2009年6月刊.P6

[9]切薩·雷貝卡尼亞.論犯罪與刑罰[M].中國方正出版社　2008年1月第1版　P98

（作者簡介：王　　　　然（1992-），女，安徽安慶人，華中師范大學法學院，法學2010　級本科生，研究方向：刑法。）