成人高等函授教育衰弱的原因分析與對策

摘要：高等函授教育近十來年來逐漸顯示出了它的衰弱。這種衰弱，既有它自身發展規律的作用，也有我們函授管理工作者工作不到位的因素，又有多元成人教育形式從外部對高等函授教育的逼壓。　我們要正視函授教育目前的現狀，認真分析造成高等函授教育逐漸衰弱的原因，并針對這些原因，共同探討解決的辦法，那么，函授教育的振興，也許還會再次來臨。

關鍵詞：高等函授教育；衰弱；教學質量；多元成人教育

1951年，經劉少奇批準，中國人民大學創辦了高等函授教育，開創了新中國函授教育的先河。如今六十多年過去了，函授教育經歷了坎坷的風雨歷程，為國家培養了一大批優秀人才，讓無數落榜學生和在職人員接受了高等教育。但自從本世紀開始，函授教育逐漸顯示出了它的衰弱，以函授學員的銳減和聲譽的下降為其明顯特點。作為函授工作者，我們不愿看到這種衰弱的繼續。因此，我們有必要對造成這種衰弱的原因進行分析，以期找出癥結。

一、函授教育衰弱的內因

高等函授教育的衰弱，從它自身的原因來看，筆者認為主要有這么幾種：

1.函授教學質量下滑

函授教學過程，主要由自學、面授和考試等環節組成。而眼下的函授教育的自學環節，實際上是處于一種無人監督的放任自流狀態，全憑學員的自覺程度，缺少檢查和制度或條例的約束，面授環節的到課、缺課，也沒有多少人會去真正關心，正常的點名制度，已變成可有可無。但即使是這樣，也幾乎影響不到函授學員的正常畢業，連學習認真的函授學員也會逐漸變成松懶的學員。這種教學狀態的延續，引起函授教育質量的下滑也就最自然不過的了。這也就直接導致了函授教育的含金量的下降。

2.函授教育內部管理的軟弱和混亂

函授工作的正常運轉，要靠各種各樣的規章制度來保證。但我們不能否認的是，眼下已有許多的函授站點，在規章制度的執行方面已顯得那么的軟弱無力，有的已幾乎成了墻上的擺設。特別是近十來年，由于函授報考學員的大幅下降，為了爭奪生源，穩住已經就讀的函授學員，維持函授站點的生存，諸多函授站點對學員們多是網開一面，只要函授學員交了費用，其他的都好商量。函授站點的管理老師，也不想去認真抓一抓內部的教學過程的管理了。

3.函授教育形式落后

函授教育由最初主要的函件寄送為主，演變到后來的主要以設立函授站面授為主，這一形式延續到今天，幾乎就再也沒有什么變化。而我們的外部世界，經過幾十年的發展，其人際交往和通訊方式已發生了天翻地覆的變化，除了傳統的信函以外，電話、手機、計算機等，已不同程度的快速發展起來。而函授教育在利用網絡媒體來為函授教學服務方面，卻是相當落后。函授的形式沒有跟上時代的發展，沒有及時的選擇快捷便當的現代科技成果來為函授教育服務，從而在一定程度上影響考生報考函授教育。

二、函授教育衰弱的外因

當然，高等函授教育的衰弱，除了它的內部原因以外，我們也不否認外部環境近十幾年來的變化。這種外部環境的變化，主要是多元成人教育形式的形成，以及這種多元成人高等教育形式對函授教育巨大的沖擊：

1.　高等教育自學考試的沖擊

高等教育自學考試，是個人自學為主，社會助學和國家統一考試的一種高等教育形式，自1981年開始至今已超過三十年。它以無需參加成人高考的寬進的政策、注冊入學的方式，吸引了大批青年學子的目光，推進了在職教育和大學后繼續教育。自學考試以它獨特的優勢：允許任何人報考，學習上不受任何時間、任何地點的影響，從而解決了函授教育很難解決的工學矛盾。

2.　高等網絡教育的沖擊

高等網絡教育，從其本質來看，可以看作是函授教育的延伸。但高等網絡教育一經從函授教育中剝離出來，經過短短十年的發展，就以其迅猛的速度向前飛沖，而把高等函授教育遠遠的甩了下來，并且形成為一種獨立的成人教育形式。雖然高等網絡教育因其速度的迅猛而產生了不少的問題，但發展的勢頭，卻是有目共睹的。這不僅對函授教育，就是對影響一直比較好的自學考試，也形成了很大的沖擊。

3.　高校擴招的沖出

因普通高校在九十年代中后期的擴招，通過高考進入大學的人數大量增加，加上大量中專學校升級為高職院校，使得函授入學人數急劇減少，函授教育面臨著嚴峻的考驗。

三、重振函授教育之對策

1.　重視制度的建設和落實

函授教育各個環節，都必須要有制度來保證。因此，制度的建設就顯得十分的必要。這些制度中，筆者認為，尤以面授與自學管理的指導、考試考核的過程管理為重要，如制定函授教育主要環節的實施辦法、函授課程考核考試辦法、函授教師聘任辦法等。問題是，各個函授站點并不是缺少這樣的規章制度，而是相當多的函授站點沒有認真的去落實這樣的制度。條例中的一些地方落實起來確實有些困難，但也不排除我們的一些函授管理老師，因種種原因的考慮，不想，或不敢認真的去落實這些制度。使這些制度形同虛設。因此函授教育的規章制度的制定，特別是落實，就成了規范函授教育的十分必要的一環工作。

2.　改進教學方法，提高函授教育的質量

精心研究成人的學習心理與興趣愛好，根據成教的特點，要在教學方法上強調引導學生“去詢問、去發現、去欣賞”。要加強學生自學活動和實踐活動的指導，在教授理論知識的同時，讓學員由學會向會學轉變，體現“以學生為本”的思想。要加強對其學生校外自學的幫助和指導。學校要通過各種途徑激發成人學生的學習動機，開發其思維能力、解決問題能力和學習遷移能力，使每位學生都切實培養起一定的自學能力，為其自學打下堅實的基礎。

3.　探索新的函授道路，

處于多元成人教育夾縫中的函授教育，大有被逼進死胡同的危險。為了應對多元成人高等教育對函授教育的擠壓，不妨探索一下函授教育的新路子：

（1）各高校相同函授專業的整合

目前，我國各高校所開設的函授站點，均各自為政，天各一方。我在想，在函授教育這面統一的大旗下，相同專業的各高校可否聯合統一起來，以共同應對其他高等教育形式對函授教育的沖擊？

（2）各高校相同函授專業在規章制度、課程、教材等方面的統一

由于我國各高校函授站點的各自為政，造成的人力、物力、財力的浪費是驚人的，并給人形成一種函授教育比較凌亂的感覺。為改變這種不良印象，各高校的函授站點的教學計劃、教學大綱，相同專業的教材和各項主要的規章制度，可否統一起來？并在具體的教學過程中，面授和自學的指導，能有一個大致相同的意見？這樣就會給人產生一種整齊劃一、富有集體力量的感覺。

（3）改變函授大專層次的入學方式

在函授高起專層次的入學方式上，把成人高考改為免試注冊入學方式，在這一點上可以向自學考試看齊。同時做好人們思想觀念的轉變工作，把函授以文憑需求為主的學歷教育變成為自我提高的終身教育需要的自覺行為。

4.　函授教育與高科技結合

網絡媒體已廣泛的服務于我們的生活和工作，同樣，網絡媒體也可以服務于我們的函授教育。高校可以在網上發布面授授課錄像資料，布置作業，進行自學指導，師生交流意見，等等。這對那些確因種種原因，不能如期來參加面授的函授學員來說，也算是一種教學補償。如果我們的函授教育能逐漸向網絡化方向發展的話，那么函授教育中的比較突出的“工學矛盾”也許就能找到一條比較好的解決方法了。

綜上所述，如果就目前的成人教育的總的情況來分析，筆者以為，函授教育雖然身處多元教育形式的夾縫中，函授教育還是有生存的機率，并有重發光彩，再次發展的可能。因為，眼下，無論何種成人教育形式，都沒有達到絕對的優勢，可以一統天下。在目前，任何一種成人教育形式都不能兼并或融合另一種或幾種其他的成人教育形式，這些形式現在只能競爭共存，長期分享成人教育這塊陣地。這些教育形式各有各的優點，又各有各的不足。因此，我們只要把握好函授教育的特點，又同時發揮函授教育的長處，并在內部管理上痛下功夫，積極尋找函授教育的新路子，函授教育還是可以大有作為的。

參考文獻：

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（作者單位：萍鄉市工業學校）