對寧夏高校體育資源合理配置的探討

　　摘 要： 通過對寧夏回族自治區高校體育現狀的調查研究，發現體育經費不足、結構性浪費、配置不合理是制約寧夏高校體育發展的關鍵。為了適應21 世紀高校體育發展的需要，現提出實現高校體育資源合理配置的設想與建議。
　　關鍵詞： 寧夏高校 體育資源 現狀分析 合理配置
　　資源配置是指經濟中的各種資源（人力、財力、物力、信息等）在各種不同的使用方向、不同的經濟主體之間的分配。厲以寧認為，資源配置分為兩個層次：較高層次是指資源如何分配于一定的產業、地區和生產單位，其合理性反映在如何使資源能夠有效地配置于最適宜的使用方向和使用方面。較低層次是指在資源分配方向既定的條件下，一個生產單位、地區和產業體系內部如何組織并利用這些資源，其合理性體現在如何有效地利用它們，使其盡可能發揮大的作用。高校體育資源是高校開展體育教育和體育活動所利用或可利用的各類條件及要素，包括有形和無形的人、財、物、信息等資源。由于存在著高校體育資源（數量、質量、結構、性質等）的稀缺，表現為日益增長的高等學校人數與公共體育資源匱乏的趨勢。因此，在宏觀層面，國家或地區如何將稀缺的體育資源有效地分配于各高校，使其發揮最大效益。在微觀層面，各高校又如何合理組織、利用、開發有限的人力、財力、物力資源，使其發揮最大作用，從而有效率地配置稀缺的資源，這已成為我國高等體育教育發展中的根本性問題。高校體育作為教育事業的一個重要組成部分，是為我國培養高層次人才不可缺少的課程之一。分析寧夏回族自治區普通高校體育現狀，不僅是為了滿足現代教育和體育發展的需要，而且有利于促進高校自身的辦學條件、辦學水平及教學質量、科研工作不斷提高，使寧夏高校的體育資源得到合理配置，逐步適應21世紀體育發展和社會發展的需要。
　　1.寧夏普通高校體育經費和體育場地現狀
　　1.1體育經費現狀
　　據調查顯示寧夏普通高校年度體育經費占年度教育經費的平均值為0.599%，這一比值很難適應和滿足寧夏高校體育事業發展的需要。而且不同類型的學校，這一比例相差懸殊，比值低于1%的占2所，占本科院校的16.8%，其中最低值為0.3%，連正常的體育教學都難以保障。造成體育經費投入不足的原因，一方面受國家經濟狀況的制約，使每年的教育事業投資失調，另一方面學校領導指導思想上不夠重視，致使高校體育經費的投入捉襟見肘。
　　1.2體育活動場所現狀
　　寧夏5所本科院校室外體育活動場地面積，共計110636m2，人均室外體育活動場地為2.44m2/人。這一數據與國家教育部頒布的《高等學校體育工作規定》的要求相比，遠未達到最低標準（國家教委規定要求3000人以下高校室外活動體育場地面積為12～15m2/人，其中最低院校0.48m2/人）。
　　2.寧夏普通高校體育資源配置存在的問題
　　2.1結構性浪費
　　2.1.1教師結構的不合理
　　我省高校體育師資不合理，崗位缺編嚴重。寧夏5所本科院校共缺編教師53人，高校體育教師與計劃內學生人數比值為1：22，這一比值與國家教委要求的比值1：120～150相比，已大大超過最高限值。從教師的學歷情況看，高校體育教師研究生畢業的僅占2%，絕大部分都是本科畢業生，與其他學科相比較，學歷層次低，教師的基礎理論水平不高，造成學術水平不高。從發表論文的數量上看并不算少，但是質量不高。國家級論文僅為12篇，成果3項。在師資力量建設方面，中青年教師的再培訓不夠，培訓率僅為53.36%。一般中青年教師大多經過助學進修學習，但出去學習的時間距今最長的達12年，知識更新有待提高。體育教師的職稱結構比例為高：中：初1：2.73：1.28，與省高教局要求的合理職稱結構比例3：5：2還有差距。由于教師隊伍建設不夠，體育教師的業務素質不高，因而體育教學質量難以保證，從而使人才資源得不到合理配置。
　　2.1.2高等學校辦學層次不清
　　據統計，目前我省普通本科院校招生人數中專科生人數已超過了本科生招生人數。高校對專科學生的課程設置上都有一年的體育課，教學中專業設置重復和規模效益差是體育教學中突破的問題。它既浪費了大量的人力、物力和財力資源，又使原本就很短缺的體育師資資源的使用效益降低，從而難以保證各自的教學質量，也降低了辦學效率。
　　2.2規模性浪費
　　2.2.1高等學校在校規模不大
　　拿《中國高教改革和發展綱要》衡量，與外省比較，我省高教改革落后，高等教育存在著布局、科類層次、規模效益和重點學科的建設等問題。突出的問題就是在校生規模偏小，如中醫學院、銀川大學都低于全國普通高校在校生平均規模2591人，因而規模效益差，對高教體育資源是一種直接浪費。
　　2.2.2師生比例偏高
　　我國高校教職工與學生的比例，長期以來是居高不下。據統計，全國高校師生比已由1990年的1：5.2下降到1995年的1：7.3，但與國外相比，仍有不小的差距。而恰恰相反，我省高校體育師資力量卻十分短缺，因而，加強高校體育師資隊伍的建設刻不容緩。
　　2.3范圍性浪費
　　2.3.1辦學模式趨同
　　我省高校建設目標偏高，不少高校辦學模式趨同，求全求大。寧夏師范學院和北方民族大學都成立了各自的體育學院。這就表明高等學校專業設置不規范，特色不明顯，缺乏根據社會有效需求對學校專業設置予以合理的分工，使高校發展的引導機制不當，造成體育資源的范圍性浪費。
　　2.3.2設備閑置嚴重
　　由于體育經費不足，使體育場地器材、設備不匹配，長時間難以投入使用，設備的閑置情況嚴重，使原本有限的體育資源分散經營，造成資源的間接流失，形成結構性浪費和重復性建設。設備、器材的添置，重運動輕健身，重代表隊訓練，忽視面向全體學生，從而使設備用途單一。
　　2.3.3高校三大職能割裂傾向嚴重
　　培養人才、科學研究和社會服務是當代高等教育的三大基本職能，三者的共同實現和相互促進有利于教育資源的綜合利用。而我省高校重科研輕教學的職稱評定辦法，使三大基本職能割裂，齊頭并進者僅占少數。
　　3.對實現我省高校體育資源合理配置的設想與建設
　　高校的體育資源也像企業一樣包括人、材、物、信息、管理、市場、時間等七大要素。優化高校體育資源，是面向21世紀高校體育待續發展的一項系統工程，既要求擁有高質量的體育師資人才，又需要財力、物力上的保障，還需要運用現代化的管理、信息手段，以開拓進取的體育市場意識，科學論證，早做決斷，使我省高校體育在改革道路上以堅實的步伐邁向美好的目標。我省高校教師隊伍中，缺乏畢業后再學習、再提高的進取精神較為普遍，致使一些教師難以履行體育科學的教育職能。因此，加強體育師資隊伍建設，拓寬知識更新渠道，有利于提高教學質量。要積極創造條件為體育教師提供進修、深造的機會，訂閱、收集有關反映高校體育動態、新思想、新成果的報刊、書籍，為廣大教師開闊視野、更新知識提供媒介。為實現我省高校體育資源的合理配置，應有效規劃高等教育結構，對高校予以合理分類，走聯合辦學的道路，提高辦學規模和效益。如：成立寧夏體育學院，使寧夏的體育科類配置在相互匹配的范圍內產生節約，學科內部可以分享共同的設備資源，避免重復浪費。這是我省在體育資源有限的條件下，發展高等體育教育的一種有效措施，對我省體育人才的培養起到積極的推動作用。以教學為中心，抓改革、促發展。在學校部（室）的領導下，有計劃、有組織、有目的地開發和培育體育市場，優化課外體育活動，它既可充分發揮教師在市場的主導地位和作用，又可順應大學生的精神需要，還可承接一二年級的體育課教學，起到鞏固教學成果的作用。同時，使高校的閑置設備、場地、器材等體育資源得到合理配置，并通過收取適當的管理費用，彌補高校體育經費的不足，增強自身的“造血功能”，以體育為本，立足學校，面向社會，優化校內外的服務，引導大學生樹立“生命在于運動”、“體育投資”、“終身體育”等現代健身意識，充分發揮高校在貫徹全民健身計劃中的推動作用。
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