對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

　　摘 要： 現(xiàn)階段，農(nóng)民教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，與廣大農(nóng)民的迫切需要存在著一定的差距。社區(qū)教育要從提高認(rèn)識(shí)程度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形成合力、創(chuàng)新教育模式等方面，形式多樣地搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
　　關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民教育培訓(xùn) 新型農(nóng)民
　　
　　一
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢(shì)、從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。要順利完成這一重大的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵是大力培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新人。
　　現(xiàn)階段，農(nóng)民教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，與廣大農(nóng)民的迫切需要存在著一定的差距，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。
　　新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府都很重視，但重點(diǎn)突出的是鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶助、村容整潔等直觀效應(yīng)，而對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民這一重要內(nèi)容沒有擺放到應(yīng)有的高度，因此在工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀滿足不了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化結(jié)構(gòu)偏低，接受過專業(yè)培訓(xùn)的人很少。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力后繼乏人。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力中年輕力壯且文化層次相對(duì)較高的都陸續(xù)轉(zhuǎn)移出去，使得留守下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦女化、沒文化的“三化”現(xiàn)象。
　　（二）組織機(jī)構(gòu)不健全。
　　農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，必須建立健全組織機(jī)構(gòu)，加大協(xié)調(diào)力度才能形成合力。我鎮(zhèn)從2007年開始，提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，成立了“范水鎮(zhèn)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，幾個(gè)涉及農(nóng)民教育的職能單位的分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但不具備綜合協(xié)調(diào)的職能，各涉農(nóng)職能單位開展的各項(xiàng)培訓(xùn)基本上是各自為政，培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。
　　（三）運(yùn)行機(jī)制不順暢。
　　由于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理體制尚未理順。從縱向?qū)用鎭砜矗h、鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)資源未能相互有效銜接；從橫向?qū)用鎭砜矗婕稗r(nóng)民教育培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)服中心、教育、勞動(dòng)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等10多家，出現(xiàn)各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制，沒有形成合力，在一定程度上造成了資源浪費(fèi)。具體來講：一是培訓(xùn)活動(dòng)的組織難度大。一方面是各單位不愿費(fèi)力費(fèi)時(shí)費(fèi)資組織，另一方面，農(nóng)民踴躍參加者甚少，有些人很難從經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)中解放出來，不愿接受培訓(xùn)，還有些感到自己年紀(jì)大了，何必搞培訓(xùn)。二是培訓(xùn)手段難以創(chuàng)新。農(nóng)民習(xí)慣“三分看書，七分學(xué)樣”的方法學(xué)習(xí)新技術(shù)，而大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)形式基本以課堂理論傳授為主，形式和內(nèi)容單一，效果不佳。三是培訓(xùn)的制度難堅(jiān)持。
　　二
　　如何加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民？建議從以下四個(gè)方面著手。
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。
　　1.提高農(nóng)民素質(zhì)是加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確提出，要大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，繼續(xù)加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，要“支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批職業(yè)農(nóng)民”。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》也明確要求實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。可以說，大力提高農(nóng)民素質(zhì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
　　2.開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村，就要培訓(xùn)新農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者和主要受益者。沒有農(nóng)民素質(zhì)的整體提高，沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，才能形成增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)尚。
　　3.培訓(xùn)農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，關(guān)鍵還是要靠科技進(jìn)步。只要把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。培訓(xùn)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，抓住了農(nóng)村帶頭人的培訓(xùn)，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
　　（二）創(chuàng)新教育模式，搭建培育新型農(nóng)民的平臺(tái)。
　　受應(yīng)試教育的影響，農(nóng)村的教育也是采用單一的應(yīng)試教育模式，一旦升學(xué)無望，則前功盡棄。因此，要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式，開展多層次、全方位的農(nóng)村教育，使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué)，學(xué)有所用，各盡其才，各得其所。為此，首先要樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。切實(shí)將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)思想從單純的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到為國(guó)家、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育上來。在保證一部分學(xué)生上大學(xué)的同時(shí)，還要承擔(dān)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育任務(wù)。應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象的具體情況，在教育時(shí)間、教育場(chǎng)所、教育內(nèi)容、教育方式和教育管理等方面，克服單一化、集中化等現(xiàn)象，采取靈活多樣的方式，講求實(shí)效和高效，使農(nóng)村的居民都能有“學(xué)”可上，并“學(xué)”有所獲。
　　（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形式多樣搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)。
　　農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，既涉及相關(guān)部門的職責(zé)職能，又涉及教育資源的整合。因此，必須層層強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)民教育培訓(xùn)抓落實(shí)。要將農(nóng)民教育培訓(xùn)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，結(jié)合惠農(nóng)政策來開展。培訓(xùn)的途徑是多方面的，要加大統(tǒng)籌整合力度，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成合力。改變以課堂理論傳授為主的培訓(xùn)方式，農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職能特點(diǎn)，以部門聯(lián)動(dòng)、相互配合為基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。
　　1.陣地培訓(xùn)。利用社區(qū)教育中心這個(gè)主陣地進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教育，讓他們跳出農(nóng)門，走進(jìn)校門，跨進(jìn)城門；對(duì)留守農(nóng)民大面積普及農(nóng)村短、平、快技術(shù)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高他們發(fā)家致富的能力。2011年4月上旬，范水鎮(zhèn)開辦機(jī)插秧培訓(xùn)班。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)一改傳統(tǒng)的工作思路，在策劃科技培訓(xùn)活動(dòng)的方式、內(nèi)容和時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)，首先考慮農(nóng)民的實(shí)際需要。活動(dòng)中，技術(shù)人員到各村面對(duì)面地為農(nóng)民講技術(shù)，舉辦知識(shí)講座，向農(nóng)民傳授插秧機(jī)的操作、機(jī)插秧的育秧、整地栽插及肥水運(yùn)籌等技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的疑難問題。此法一舉打破了以往“大鍋飯”式的科技培訓(xùn)，改變了以往場(chǎng)面大、花樣多、實(shí)效差的狀況，為農(nóng)民開辦了科技“小灶”，變“要你學(xué)”為“我要學(xué)”，受到了廣大插秧機(jī)手的歡迎。
　　2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用信息網(wǎng)站，對(duì)農(nóng)民開展教育培訓(xùn)。網(wǎng)站內(nèi)容包括黨和國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、農(nóng)村適用的基本法律制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的WTO知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容、市場(chǎng)信息及實(shí)用技術(shù)等方方面面的知識(shí)，能滿足廣大農(nóng)民的不同需求，與傳統(tǒng)的教育方式相比，大大增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。幫助農(nóng)民及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的疑難問題，使他們足不出戶就能掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
　　3.辦好科技小報(bào)，利用“信息發(fā)布欄”進(jìn)行培訓(xùn)。為了進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，把更多有效的信息及時(shí)地傳送到農(nóng)民手中，我們創(chuàng)辦編輯了版塊小、內(nèi)容豐富充實(shí)、信息量大的《金水富民信息》，每月傳遞相關(guān)的各類農(nóng)業(yè)信息（包括農(nóng)業(yè)論壇、農(nóng)業(yè)科技、分析預(yù)測(cè)、新品介紹、他山之石），解決了農(nóng)民因不具備上網(wǎng)條件而無法獲得具有時(shí)效性網(wǎng)絡(luò)信息的問題，截至目前共編輯《富民信息》132期，向農(nóng)戶發(fā)送小報(bào)1萬多份，提供各類信息1萬多條。
　　4.基地培訓(xùn)。利用各類項(xiàng)目的實(shí)施，特別是農(nóng)科教基地的建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)常性地開展。通過培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)。揚(yáng)州金綠健生態(tài)農(nóng)牧有限公司主要進(jìn)行綠色無公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售，并注冊(cè)了“金范水”牌系列商標(biāo)權(quán)。我們以該公司為輻射源，以種養(yǎng)大戶為輻射點(diǎn)，積極推廣無公害綠色種養(yǎng)技術(shù)，廣大村民爭(zhēng)相仿效，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　總之，我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大報(bào)告提出的號(hào)召，優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強(qiáng)國(guó)；要培育新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用；要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。