文化站免費開放存在的問題及對策

　　 摘要：推動文化站免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是提高政府公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。文章從浙江麗水蓮都區文化站的基本情況，剖析其免費開放存在的問題及對策。
　　 關鍵詞：文化站；免費；問題；對策
　　 蓮都區地處浙西南腹地、甌江中游，是麗水市唯一的市轄區，市委、市政府駐地，全市政治、經濟、文化中心。全區總面積1502平方公里，轄7個鄉、4個鎮、7個街道，333個行政村，25個城市社區，全區共有16.24戶，戶籍人口38.68萬，常駐人口45.16萬，外來人口20.19萬。
　　 一、蓮都區文化站的現狀和存在的問題
　　 （一）基礎設施及隊伍建設方面
　　 1、文化網絡初步形成，但基礎設施滯后。我區文化館、文化站、文化活動室網絡初步形成，但文化基礎設施薄弱，區文化館自2008年拆遷后，新蓮都文化活動中心還未建成，至今租用其他場地，不便開展業務。全區18個鄉鎮（街道），共有18個鄉鎮（街道）綜合文化站，面積在500平方米以上的文化站12個，省級“東海明珠”鄉鎮文化站5個，部分鄉鎮（街道）文化站設在鄉鎮（街道）政府大院內，不便開展群眾活動；全區358個行政村（社區）中，建有100平方米以上村級文化活動室的有184個，占51%，100平米以下的村級活動室147個，占41%，還有27n5jlxXT4rQsdDRmEGW3urg==個村沒有活動室，大部分活動室環境簡陋，沒有文化設施；我區有圖書室的鄉鎮（街道）文化站有9個，普及率只有50 %，我區3個省級“東海文化明珠”鄉鎮文化站圖書室藏書量均在5000冊以下，藏書陳舊，無添購新書能力。
　　 2、文化隊伍結構不合理，公共文化服務水平低。文化人才趨于老化，區文化館干部平均年齡為45周歲；全區（包括水閣和富嶺街道）共有38名鄉鎮（街道）文化員，其中，50周歲以上的8人，40至49周歲的8人，30至39周歲的4人，29周歲以下的18人。雖然大部分基層文化干部擁有大專以上文憑，但從普通高校畢業的不多，普通高校文藝類專業畢業的更少，不會吹拉彈唱，在文藝表演、活動上輔導性不強。
　　 （二）文化活動開展情況
　　 近年來蓮都區充分發揮綠谷文化，運用多種載體，豐富文化內涵，吸引群眾積極參與。（1）抓節日契機，組織開展各具特色的群眾性文化活動； （2）創新載體，開展形式多樣的基層文化活動；（3）貼近群眾，積極組織開展文化下鄉活動。
　　 （三）經費保障方面
　　 麗水市屬于欠發達地區，蓮都區又屬于二級財政，財政收入捉襟見肘。
　　 1、日常辦公經費少。財政對文化站的日常辦公經費，還是沿用二十世紀的老辦法按工作人員數予以人均定額核撥，沒有考慮到公益性服務單位的特點，無法保障文化站設施免費開放的日常開支。
　　 2、專項經費少。上級要求鄉鎮（街道）文化站每年舉辦大型文化活動3次以上，小型文化活動每個村1次，送戲下鄉3次以上，鄉鎮級文化培訓2次以上，每個文化員下鄉輔導4次以上，每年僅靠省文化廳補助的繁榮工程文化活動經費每個鄉鎮1.6萬和送戲下鄉經費每場1200元的支持，市級、區級財政文化專項經費補助很少。
　　 二、解決我區文化站免費開放存在問題的對策
　　 （一）加大投入，改善條件，營造良好服務環境
　　 各級財政建立免費開放經費保障機制。一是加大文化服務經費投入。省、市、區三級財政按100:10:1的比例，按人均文化經費的數額列入財政預算，保證文化站免費開放和完善基本服務項目所需的經費；二是加大文化設施經費投入。區政府要科學規劃，明確文化建設目標，盡最大努力向上級爭取文化建設資金，并積極引導社會資金投向文化事業和文化產業，積極籌措經費，改善現有文化站站舍條件，提高劇場、多功能排練廳、圖書室、閱覽室等基本設施的普及率，并配備必要的設備，為文化站免費開放營造良好的服務環境。
　　 （二）深化改革，規范管理，加強人員服務水平
　　 一是進一步深化公益性文化事業單位內部機制改革。建立免費開放工作的監督檢查考核制度、服務評價和社會監督機制。二是進一步尊重和貼近群眾的文化需求。根據群眾需求，整合業務流程，合理調配資源，改善服務效能，在實現均等普惠的公共服務基礎上，逐步增設多樣化服務，重點增加對未成年人、老年人、外來農民工等特殊人群的對象化服務；三是要穩定和發展專兼職結合的文化隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。
　　 （三）充實功能，創新方式，保障群眾文化權益
　　 一是充分利用我區館、站、村三級公共文化服務體系，實現文化資源共建共享。抓中心鎮、中心村建設契機，做好文化圈、區域文化中心、鄉村戲院建設，普及公共文化設施，加大宣傳，加深群眾對文化站免費服務職能的了解，最大限度的發揮文化站功能作用。二是創新免費服務方式，采取固定設施和流動設施、陣地服務和流動服務相結合的方式，繼續做好“天天樂”文體廣場、文化低保、農家書屋等惠民文化項目的推廣，不斷擴大服務領域，增加服務形式，拓展服務空間，使文化站更貼近、走進群眾生活，實現和保障人民群眾的基本文化權益。
　　
　　 （作者單位：浙江省麗水市蓮都區碧湖文化廣播電視中心站）