小型水庫除險加固中存在的問題及對策研究

摘 要：筆者深入研究了我國病險水庫的基本情況，并分析了工作人員在除險加固過程中可能遇到的問題，以及地勘工作對加固小型水庫的重要性，試圖探索出一套能夠解決資金來源，提高加固小型水庫工作效率的方案，從而為我國建設高質量小型水庫提供理論依據。

關鍵字：小型水庫 除險加固 問題 對策

中圖分類號：TV12 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0044-01

我國小型水庫不僅分布較廣，而且類型多樣，為農作物提供灌溉水源是其主要作用，同時還為工業用水和生活用水提供充足的水源。隨著養殖業的不斷發展，利用水庫開展養殖業的現象也日益增多。但許多水庫出現了不同程度的病險問題，對水庫的工作效率造成了嚴重影響。

1 基本情況

筆者經調查發現：目前，我國的小型水庫數量較多，壩形類型多樣，但由于各種原因，大部分小型水庫出現了病險問題。例如：防洪標準低、工程質量差、工程老化等，這些問題不僅會造成水庫無法正常運行，同時還會影響本身的效益性，嚴重影響下游人民的生活，甚至是生命安全[1]。因此，我國應及時采取有效措施，對這些病險水庫實施徹底的加固除險工作。

2 小型水庫除險加固工程的重要性

工程建設初期，相關負責部門會組織施工、設計等方面的人員，座談水庫存在的問題，這有助于對水庫進行有效的加固。但是，要制定出一套完善的設計方案，對項目進行地質勘查也是不可或缺的。這就要求工程負責人委托專業的檢測單位對病險水庫開展全面的檢查[2]，為加固設計提供最權威的資料。除此之外，由于地勘工作只能查明水庫的建筑體系及地基情況，不能在查明地質條件的同時，準確找到真正的病癥。所以，勘探工作在一定工作量內沒有查清隱患所在，就否決勘查工作的重要性，這對加固除險方案的制定是極為不利的。對于小型的水利工程來說，由于資金有限，地質勘查工作可以簡化，不必做過多的土質檢測，再加上部分小型水庫周圍的交通狀況落后，機器鉆也很難進入現場，因此要選取試坑取樣和人工鉆檢查土壩的建筑體系，完成勘測工作[3]。

3 小型水庫除險加固出現的問題

通過對近年來小型水庫除險加固工作的效果進行分析，筆者發現了在這項工程中要考慮如下幾方面：（1）工程資金的來源。目前，單純依靠國家資金，很難全面解決小型水庫中存在的問題，而社會資金不允許進入該項目工程；（2）工程處理措施。即使有充足的資金來源，但工程處理措施達不到要求，也會對經濟造成嚴重影響，并給除險加固工作帶來更大的壓力[4]；（3）工程的實施與管理。如果有資金來源的保障，又有科學合理的處理方案，那么工程的實施就成了整個工作中的關鍵。因此，建設一個正規的工程管理方式是必不可少的，也只有這樣，才能提高工程的質量，最終達到除險加固的目標。

4 小型水庫除險加固解決方案

4.1 解決工程的資金問題

筆者經研究發現，小型水庫帶來的經濟效益十分顯著，表現最為明顯的是養殖業的不斷發展和壯大。但是小型水庫的加固除險工程，需求的資金數量較大，而目前，通過水庫承包、租賃等方式獲得的資金又很少，不能滿足整個工程的要求。因此，隨著社會主義市場經濟的發展，加固除險工程以國家投入為主的思想也應適時改變[5]。筆者建議將傳統的觀念改變到私營投放為主的方式上，加快病險水庫的管理步伐。具體做法如下：將病險水庫進行競標拍賣，并遵從“分級負責，分級管理”的原則，對水庫進行全面的整治。同時，政府部門也要建立相應的專項組織，切實落實灌溉保證制度和防汛責任制度，為了籌集水庫加固資金，拍賣水庫的經營權。

4.2 完善設計方案

采用何種處理方案，是加固除險設計的關鍵部分，也決定著整個工程的成敗。在一定程度上，科學的工程建設方案能夠快速的解決所有問題，而流于過程的方案，不僅會降低工程的質量，還會浪費資金。據相關資料顯示，病險水庫的病癥主要表現為水庫滲透（壩體滲透、地基滲透），其中較為常見的是土壩心墻的滲漏，病因是工料防滲性差、墻內有蟻窩。為解決這種問題，工程隊一般采用沖挖、壓力灌漿、劈裂灌漿等手段。由于水庫的基本情況各不相同，隱患類型也各異，因此，工程隊要根據壩基、壩形的具體情況，選用相應的處理方案。

4.3 加強體系的正規化

為了使加固除險工程走上正規化的道路，提高小型水庫的質量，筆者建議在以下三個方面完善項目體制：（1）落實責任制度。在一定程度上，領導對水利項目的重視程度，影響著工程質量的高低[6]，因此，水行政部門要加強對水利工程的管理，樹立對歷史負責和對百姓負責的責任心，落實各級責任制度。這就要求，各級部門明確領導人、負責人、普通工作人員和技術人員的責任，做到分層落實制度，并加強檢測和監督。此外，還要按照水利局的規定和要求，設定工程質量終生制，即工程一旦出現質量問題，就要追究當事人的責任，從而避免負責人逃避責任的現象；（2）強化質量監控措施。為完善對工程質量的監控措施，相關部門應實行事先、事中、事后（“三監控”）的監控手段。其中，事先監控是指，工程開工前，嚴密審核施工單位提交的技術措施、技術方案、質量保證書以及管理方案等文件，特別是要對技術人員的專業素質和數量提出嚴格要求；事中監控是指工序監控，保障工程質量；事后監控是指，繼續檢測、觀察已完成的分部工程、單元工程的質量，收集、歸檔工作資料，以便組織相關人員進行檢查和驗收；（3）推行“三制”。實行招標責任制、法人負責制和建設全程監理制有利于轉變體系向正規化。筆者經調查發現，這種制度能夠有效保證工程的質量，其中，法人只有真正擔負起了工程建設責任，才能主動遵從市場經濟的發展規律，來安排工程的具體工作內容，并從各個方面保證工程的質量，同時，政府部門在進行招標的過程中，不僅要考慮招標單位的信譽度，還要關注其實際成績。

5 結論

筆者經研究得出：隨著市場經濟的不斷發展，小型水庫對我國養殖業的進步也起到了關鍵作用。因此，我國應加大力度解決病險水庫中存在的問題，拓展資金來源渠道，完善設計方案，建設全方位的管理體系，落實小型水庫的質量監控制度，從而使我國的小型水庫管理制度走上正規劃道路，延長其使用壽命，造福百姓。

參考文獻

[1]高梅.湖南下達2012年度第二批小型水庫除險加固項目計劃[J].中國水利，2012（17）：74-74.

[2]高前進，丁若冰，劉傳慶.小型水庫除險加固后管護的問題及對策[J].水利建設與管理，2012（9）：71-72.

[3]蔣利坤.淺談瀲江縣小型水庫除險加固設計中存在的問題[J].中國科技博覽，2012（17）：50-50.

[4]王家浩，曹里炳.淺談如何做好海南省中小型水庫除險加固工作[J].吉林農業：學術版，2012（7）：225-225.

[5]勞乃勝.小型水庫除險加固的必要性和可行性研究[J].企業科技與發展：下半月，2012（8）：81-83.

[6]羅啟亮.水庫除險加固工程質量監督存在的問題及對策[J].技術與市場，2012（6）：334-335.