武警部隊應急救災信息化建設初探

摘 要：針對我國進入災害多發時期，武警部隊作為搶險、救災的主要戰斗力量，災害來臨時，須配合各級政府開展救災活動。在武警部隊建立信息化應急救災系統，是提高部隊在接受命令時快速反應的有效手段，是加強部隊救災能力的根本保證。

關鍵詞：武警部隊 應急救災 信息化

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0011-01

我國是世界上自然災害最嚴重的少數幾個國家之一，平均每年造成近2萬人死亡，直接經濟損失高達國家財政收入的1/4至1/6。而且隨著社會經濟的發展和人類活動的增強，自然災害的損失還在以更快的速度增長，進入20世紀90年代已經達到每年上千億元的水平，給人民生命財產帶來巨大損失，嚴重的影響了我國的可持續發展[1]。部隊作為災害救援的主力軍，災害來臨時要“拉得出、調得動”。如何提高部隊的快速反應能力，開展有效的搶險、救災活動是一個值得探討的問題。

1 部隊應急救災信息化系統EDRIS—DRACSC

針對不同的災害種類，部隊作為搶險、救災的主要力量，需要對各種災害的應對有一套完整的系統。部隊的應急救災信息化系統（Emergency disaster relief information system）包括。

1.1 應急基礎數據庫系統（The emergency foundation database system）

建立救災應急數據庫系統，是基于我國災害發生頻繁，災害種類繁多，災害救援因不同的災害環境、制災因子、承載體，而應采取不同的救災方式[2]。此數據庫的數據資源可來源地方政府建立的應急基礎數據庫，也可自行收集整理。通過應急基礎數據庫系統，一是使部隊對駐地情況有一個全面地了解，為部隊防災、救災教育提供理論保障；二是使部隊能在災害來臨時提前做好戰備準備，快速響應上級指示安排和協助地方政府進行搶險救災；三是可根據該地區歷年災害應急案例、災區的基本情況、災害救援的相關經驗做出救災預案或決策；四是可以將各級政府和相關職能部門的聯系數據、上級部門和兄弟單位的聯系方法匯入數據庫系統，使請示匯報、協同調度、命令下達做到有序及時；五是為后勤各職能部門，如財務部門資金籌集，軍需部門物資調配，營房部門隨行保障，提供參考數據，通過數據庫系統可以提高各部門快速反應能力，提高保障效率。

1.2 應急快速響應系統（The emergency fast response system）

應急快速響應系統是基于上級指示和各級政府的信息發布，利用網絡通訊手段使部隊快速進入戰備狀態的指揮系統。該系統部隊職能部門配備可視化操作平臺，能夠快速的將相關信息反映在可視化平臺上，將災害地區數據信息進行調閱。通過快速響應系統，可以使上級指示和政府信息可以及時地反映在地圖和災區位置上，便于了解災區情況；便于對兵力的分配和物資、車輛的調配做到緊張有序；具有信息傳達同步性，對于上級的指示，可以快速向下傳達，確保信息的時效性；為部隊快速反應，投入戰斗，完成“處突”贏得了寶貴的時間。

1.3 應急輔助決策系統（the emergency assistance decision system）

該決策系統是基礎數據庫系統的延伸，是在救災過程中遇到突發災害或是次生災害的輔助決策，需要事先準備區域地圖、人口財政狀況、教育醫療、民族信息、當地的地質、水文、地貌、公路、鐵路等相關數據。該系統通過分析災情和災區的實際情況，為救災部隊提供災害應急指揮方案和建議，在突遇災害時能拿出自救、救人方案提供數據保障；在通訊中斷時，上級部門可以進入輔助決策系統，為上級部門或兄弟單位協助救援提供參考。

1.4 應急指揮系統（the emergency command system）

應急指揮系統是各級指揮員在受領任務后，利用應急基礎數據庫系統和應急輔助決策系統完成上級指示任務，開展搶險救災所采取的指揮決策系統。該系統匯總災情相關信息，通過該系統，指揮員可以在部隊出發前對災害情況有一個初步的了解，對于上級指揮命令的傳達做到及時迅速，對于救災的指揮做到心中有數；通過對預案或以往救災經驗的調閱，使戰前準備做到及時充分，對可能發生的狀況做到充分考慮，提高救災的效率和安全性；通過數字化平臺可以實施實時指揮，加強各部門之間的協同。

1.5 應急后勤保障系統（the emergency logistics support system）

應急后勤保障系統，是基于應急財務、軍需、營房保障系統建立起來的數據庫系統。以應急財務保障系統為例，需要建立財務保障數據庫系統、銀行應急儲備系統、財務隨行保障配發系統、財務結算系統等下一級子系統，財務部門在受領任務時，啟動該系統，系統自動接駁應急基礎數據庫系統，從上一級系統中下載更新相關的災害財務保障數據，完成財務保障數據庫數據的更新，為財務部門的資金籌集做出初步預算。

1.6 應急信息通訊系統（the emergency information Communication system）

應急信息通訊系統是連接各相關系統的紐帶，是信息迅速傳達，及時反饋的橋梁。該系統需建立兩個應急通道：一是信息的獲取通道獲取國家及政府發布的災害信息，該通道可采用網絡信息，視頻信息，電子信息；二是信息內部交互通道。信息發布，采用部隊內部網絡系統，將數據信息發布到可視化平臺上或可通過廣播、短信等形式傳達到每一名官兵。

救災應急信息化系統是一個整體，其建設是一個系統工程，需要相關技術的協調，設施、儀器、軟件要統一開發，保證其系統的穩定性，兼容性，更好的發揮信息化技術對指導部隊完成好任務打下堅實的基礎。

2 結語

武警部隊救災應急信息化系統只是對在救災過程中可能出現的問題及解決方案作的初步探討，還存在著諸多不足，如對于災害的研究還處于起步階段、救災相關的政策和制度需要逐步完善、救災相關知識和技能還有待提高、救災一系列系統還處在探討階段，還需經實踐檢驗等。

參考文獻

[1]張梅穎.管住災害管理的上游環節[J].城市與減災，2005（1）.

[2]史培軍.災害研究的理論及實踐[J].南京大學學報（自然科學版），1991.