關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　　2012年是中央確定基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇。民族地區(qū)黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)回民分場(chǎng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高回民分場(chǎng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前擺在我們政工工作者面前的一個(gè)重要課題。筆者就如何加強(qiáng)三益回民分場(chǎng)組織建設(shè)，談幾點(diǎn)粗淺看法。
　　一、三益回民分場(chǎng)的現(xiàn)狀
　　三益回民分場(chǎng)地處安慶市西郊，隸屬安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司皖河農(nóng)場(chǎng)，是安徽省五大回民聚集地之一。三益回民分場(chǎng)總?cè)丝?887人，其中回民占95%，分場(chǎng)設(shè)1個(gè)黨支部、5個(gè)黨小組，下轄9個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，占地面積5200余畝，主要種植棉花、水稻、油菜、蔬菜等農(nóng)作物，部分回民從事養(yǎng)殖業(yè)或外出務(wù)工。分場(chǎng)境內(nèi)有一座清真寺，始建于清朝咸豐年間，被列為安慶市文物保護(hù)單位，分場(chǎng)大部分回民為信教群眾。
　　三益回民歷來(lái)有著愛國(guó)擁軍的光榮傳統(tǒng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，三益回民船工組成回民支隊(duì)，他們冒著槍林彈雨，支援解放軍橫渡長(zhǎng)江，有一些回民獻(xiàn)出了年輕的生命，這支回民支隊(duì)被解放軍某部授予“伊斯蘭英雄”的光榮稱號(hào)；在上世紀(jì)八十年代邊境自衛(wèi)戰(zhàn)中，又有兩位三益回民戰(zhàn)士獻(xiàn)出了寶貴生命。建國(guó)后，回族農(nóng)工圍墾荒灘建設(shè)農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)墾事業(yè)默默奉獻(xiàn)。1988年皖河農(nóng)場(chǎng)被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”稱號(hào)，受到國(guó)務(wù)院表彰。
　　二、當(dāng)前回民分場(chǎng)黨組織建設(shè)存在的主要不足
　　1、回民分場(chǎng)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷偏低
　　三益回民分場(chǎng)現(xiàn)有黨員59人，支部委員5人，其中20～39歲13人，40～55歲18人，56歲以上28人，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化比較嚴(yán)重，老年黨員數(shù)量明顯偏多，隨著60歲以上黨員數(shù)量的增加，黨員減員的情況會(huì)在未來(lái)幾年集中出現(xiàn)。在分場(chǎng)黨員中，初中及以下學(xué)歷30人占到全部黨員50%，大專以上學(xué)歷所占比例為16%，整體學(xué)歷偏低，低學(xué)歷黨員缺乏對(duì)新事物的了解，甚至抵制新事物，拒絕新事物，是制約回民分場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)客觀因素。
　　2、黨員管理制度不健全，參加活動(dòng)積極性不高
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平得到很大的提高，但同時(shí)，由于精神文明建設(shè)的滯后，在我們的黨員隊(duì)伍中，出工不出力，有的甚至長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，這種現(xiàn)象明顯增多。由于各種原因，個(gè)別黨員組織觀念較差，以各種理由缺席黨員大會(huì)，有的人會(huì)上不發(fā)言，會(huì)后亂發(fā)言，這嚴(yán)重影響了黨在職工群眾心中的地位，客觀上也增加了開展工作的難度。
　　3、現(xiàn)有教育、宣傳資源利用率低，黨員培訓(xùn)流于形式
　　由于培訓(xùn)時(shí)間、場(chǎng)地等問題，現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，有的培訓(xùn)班時(shí)間短，理論多適用技能少，黨員學(xué)習(xí)興趣不大，有的積極性高，有吃苦精神，但辦法不多，有的等靠要思想較重，進(jìn)取心少，甚至對(duì)工作消極應(yīng)付。
　　三、對(duì)加強(qiáng)回民分場(chǎng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考
　　黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。回民分場(chǎng)要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部。選準(zhǔn)配強(qiáng)回民分場(chǎng)黨組織事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)定，事關(guān)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)，有利于保持和諧穩(wěn)定的大局。做好回民分場(chǎng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全分場(chǎng)黨組織的培養(yǎng)、選任、教育、培訓(xùn)、運(yùn)用監(jiān)督管理、激勵(lì)保障等各種制度體系，使分場(chǎng)黨支部隊(duì)伍逐步適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保障。
　　1、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子
　　基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。基層黨支部的工作效率、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想境界高的支部班子，沒有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實(shí)效的，也不可能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，至關(guān)重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用，積極為回民職工群眾服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
　　首先，抓好選配。要選配優(yōu)秀的黨員干部到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把那些德才兼?zhèn)洹⒐勒伞⑾胧赂墒拢易ジ夜埽罕娦湃蔚狞h員推選為黨支部書記和支部成員。
　　其次，抓好分工。合理分工是行使職權(quán)、調(diào)動(dòng)積極性的重要手段，責(zé)任明確，分工合理，才能使基層支部上下充滿生機(jī)和活力，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力都得到充分發(fā)揮。尤其要注重分管民族部門人員的分工，應(yīng)為少數(shù)民族工作人員。
　　第三，抓好培訓(xùn)。通過各種工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等多種形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平，塑造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型的支部班子。尤其注重黨的民族、宗教政策的學(xué)習(xí)，使支部成員真正做到為民族地區(qū)群眾服務(wù)，帶好黨員隊(duì)伍，抓好黨建工作。
　　2、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善基層支部的管理制度
　　不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成良性的黨建機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵。
　　首先，不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。通過健全黨員組織生活、黨員民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、入黨積極分子教育培養(yǎng)等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。
　　其次，不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法。按照黨建的要求，從思想、組織、作風(fēng)、制度四個(gè)方面入手，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理工作責(zé)任制。通過在思想上抓認(rèn)識(shí)，組織上抓落實(shí)，措施上抓重點(diǎn)，方法上抓結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)上重效果，使基層黨支部的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。要建立選拔機(jī)制，改善黨員結(jié)構(gòu)，要拓展視野，選拔優(yōu)秀新型人才，回民分場(chǎng)更應(yīng)注重從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技致富能手、個(gè)私企業(yè)負(fù)責(zé)人中篩選黨員后備力量，使每年都能有年輕有為，有理想有能力的人才加入到黨員隊(duì)伍中，從根本上解決黨員老化、低學(xué)歷的結(jié)構(gòu)。
　　3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
　　根據(jù)黨的十七大的要求，按照“四個(gè)有”的黨建工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，以提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
　　首先，加強(qiáng)黨對(duì)回民分場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。
　　其次，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度及透明度，加強(qiáng)退休黨員和流動(dòng)黨員的管理。按照“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
　　第三，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)問題關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡問題，要堅(jiān)持“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，認(rèn)真組織好黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，使回民分場(chǎng)黨員始終保持先進(jìn)性和純潔性。
　　總之，作為回民分場(chǎng)這樣一個(gè)民族地區(qū)黨的基層組織，應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性，以全心全意為回民職工群眾服務(wù)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)及管理為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，快速發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，保持和諧穩(wěn)定局面，提高回民分場(chǎng)職工群眾幸福指數(shù)。
　　（作者單位：安徽省皖河農(nóng)場(chǎng)三益回民分場(chǎng)）
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