澳門“保育運動”的 背后

　　長期以來，受“公民唯私”思潮的影響，小城澳門的民間抗議，多數未能走出單一己利的窠臼，利益訴求與權利主張始終圍繞特定人群展開。然而近年來，從2006年保護“藍屋仔”，到2007年保護“松山燈塔”，直至近期呼聲頗響的“保護鷺鳥林”，保留外港碼頭，美副將大馬路12幢別墅群，以及路環船人街棚屋等等，這些時有發生的保育運動說明，澳門人開始越來越多地關心起公共化議題，甚至相對獨立的社團間都會採用數家聯手的方式，呼籲民衆的共同參與，以達到令政府“收手”的目的。
　　透過這些保育運動，我們看到了澳門巿民對文物保育、集體回憶、生存空間及社區發展等議題的關注日益提高，這種“公益”意識的增強，當然可以歸結爲澳門“公民意識的覺醒”，然而，“公民意識”顯然太大太籠統，並且缺乏鮮活性和準確性，因此，我們認爲，似乎可以用“家園意識”來做陳述和分析，也就是說，保育運動的參與者利用既有的文化資源與自然資源，把時間、空間和身份的不同想像注入其中，引發民衆反思這樣一個簡單而複雜的問題：自己生於斯、長於斯的這個城市究竟屬於誰？當這個城市逐漸變得陌生，陌生到自己都不認識時，能否問一句：誰的澳門？
　　保育運動正是要利用集體回憶喚醒更多人的“家園意識”，告訴澳門民衆，自己腳下的這塊土地是自己的家，自己的家當然屬於自己，那麼對於這個城市的發展，不僅祇能讓行政當局說了算，自己也應有發言權。正是透過一系列關於文化、空間和本土身份的反思、博弈和角力，歷次的保育運動漸漸地整合出一個以“家園意識”爲核心價值的抗衡論述。
　　一、近年來澳門
　　保育運動的發展
　　1999年回歸以來，尤其是2002年賭權開放以來，發展主義是澳門政府打造澳門成爲現代化的博彩旅遊城市的主旨指導思想，也是特區政府向世人展現管治能力的重要載體。不可否認的是，這種發展主義有其積極的意義所在，因爲我們看到，早在回歸前的兩年，澳門的經濟局勢低迷，曾經連續數年經濟負增長，信心受挫、市面凋敝，但回歸後，特區政府抓住機遇，以經濟發展爲主綫，迅速扭轉頽勢，開始了澳門經濟發展史上最輝煌的黃金十年。這種發展爲主導的經濟增長方式，無疑是卓有成效的，因爲即使在全球經濟低迷的大背景下，2011年澳門的經濟增長仍錄得逾20%的佳績，實際上，澳門在過去的差不多10年的時間裏，一直是雙位數的增長率；巨額的國際資本、洶湧的遊客隊伍，推動著澳門在五光十色的光環中飛速發展。然而，以審視的眼光看，政府的發展策略以經濟爲主導卻欠缺人文關懷、著重全域需要卻忽略個體訴求、著眼現在卻忽視過去和未來，這種跛足前行的尷尬，隨著時間和征程的延續愈發顯現，引起的論爭和衝突也逐漸成爲社會焦點，其中由此伸發的保育運動（包括文化和環境）即爲最鮮活的案例。
　　2006年的“保護藍屋仔”事件。“藍屋仔”現為澳門政府社會工作局的辦事處，是一棟有50年歷史的獨具特色的兩層西式建築物，具有典型的南歐建築風格，因建築體表面漆以藍色，故被俗稱爲藍屋仔，當時並未列入澳門現行的文物保護法規名錄內。社工局在2006年因辦公場所侷促爲由，欲拆掉該建築物在原址興建新辦公樓，此舉遭到了公衆的強烈反對。在輿論的壓力下，政府委託專門機構對藍屋仔重新進行價值研究及公衆調查，最後在2007年初宣佈保留藍屋仔。事件引發了澳門社會對文物保護法規的熱烈討論，促進文物法修改的工作。
　　2007年“保護松山燈塔”事件。位於松山上的東望洋燈塔是世遺保護景點之一，也是澳門的城市標誌之一。儘管在2005年7月松山燈塔就被列入世遺，並且政府在2006年7月以202/2006號批示劃出保護區，以保證世遺景點不受侵損。但政府在2006年8月以248/2006號批示廢除兩條城規舊例，放寬城市建築高度，在接近燈塔和保護區的四周接連批準興建多棟超高層大廈，這些高層建築一旦建成，燈塔的景觀必被遮擋。消息公報後受到公衆的強烈批評，相關團體發起多項行動保護燈塔景觀，社會輿論亦表支持，同時引起聯合國教科文組織的注意，於2007年8月派員赴澳瞭解情況，並向國家文物局發函表示關注。事件的結果是政府迫於社會壓力，在2008年4月16日作出83/2008號批示，規定燈塔周邊各區的建築物最高爲九十米，不能高於燈塔，各有關建築計劃需將高度降低，澳門人成功保護燈塔景觀，顯示人民訴求的力量，事件也引發社會上大量對城市規劃的熱烈討論。
　　今年發生的“保護鷺鳥林、抵制加油站”的保育活動更是折射出澳門人對環境和生存空間的擔憂。龍環葡韻鷺鳥林，是澳門僅有的七個淡水濕地之一，亦是罕有的鷺鳥的唯一棲息地。該處每年有超過500隻鷺鳥及約30至40多種不同種類的其他鳥類在此繁殖及棲息。這片濕地不但是城中的自然寶庫之一，亦是市民及遊客親近大自然、享受觀鳥活動的理想之地。就是這樣唯一的鷺鳥林，政府卻於前段時間突然宣佈要在其旁邊興建交通資訊安全中心，消息甫出迅即引起社會猛烈抨擊，許多環保人士及市民擔心此舉勢必趕走鷺鳥，破壞澳門的自然生態環境和難得自然形成的鳥林，更有團體迅速發起了簽名活動，呼籲全民行動起來，爲鷺鳥留下最後的生