湖南高職教育適應地方發展的問題及對策研究

　　摘要：近年來，湖南高職教育發展迅速，但在服務地方發展方面問題不斷凸顯，構建與湖南產業體系相適應的現代高職教育體系，實現湖南高職教育與社會發展的良性互動，是湖南四化兩型建設的客觀需要。
　　關鍵詞：湖南高職教育；產業結構；區域經濟
　　2006年以來，湖南形成了“二、三、一”的產業格局。三大產業中第一產業吸收的勞動力減少，第二、第三產業吸收的勞動力越來越多。湖南四大經濟區域（長株潭城市群、環洞庭湖經濟區、大湘南、大湘西片區）特色產業發展迅速。另外湖南南鄰“珠三角”，北接長江黃金水道，成為了承接產業轉移的核心地帶。這都需要大量生產一線的高素質技術技能型人才，必然要求發展高職教育體系。
　　一、制約湖南高職教育發展的因素
　　（一）湖南區域經濟發展落差大，高職教育發展不平衡
　　湖南區域經濟存在著由東向西遞減的不平衡的格局。長株潭城市是湖南發展的核心增長極；中部城市岳陽、常德、益陽等，因區位優勢及長株潭城市的輻射帶動，經濟發展較好。西部城市如張家界、懷化等，因地理區位、交通不便等因素，經濟滯后。筆者統計2012年湖南72所高職院校中，有46所集中在長株潭地區，另外衡陽6所，益陽、常德、岳陽各3所，邵陽、婁底、永州、懷化各2所，郴州、張家界、湘西各1所。經濟較發達的長株潭地區占據了大部分教育資源，而落后地區尤其是湘西地區的高職教育整體實力和區域競爭力不強，不利于湖南區域經濟的整體協調發展。
　　（二）辦學定位不明，專業設置偏離地方發展需要
　　湖南高職院校設置專業393個，近三年高職院校新增專業206個，調減專業141個。整體而言，部分院校辦學定位不明，專業設置偏向第三產業，農林和加工制造類專業發展相對滯后，偏離地方發展。部分院校以普教為標桿，以學科設置專業，而不按職業崗位或職業崗位群的需要設置專業，搞壓縮式本科教學；有的不對就業市場、地方經濟進行調查，復制成功院校的辦學模式，出現專業重復設置或盲目追求新專業、高層次等問題。還有的學校定位過高，按照立足地方、面向區域、服務全國的宗旨辦學，在專業建設上追求多而全。導致有的專業人才供過于求，而有的專業人才斷層。
　　（三）師資力量薄弱，隊伍不完善
　　由于各院校不斷擴大招生規模，教師的缺口越來越大， 生師比過高。老師教學任務繁重， 沒有精力參加實踐、科研、教改、專業建設等活動，不利于教學質量的提高。其次湖南大部分高職院校講師所占比重過大，高級職稱偏少，缺乏學科帶頭人。年輕老師行業經驗、實踐能力不強，雙師素質不高，培養出來的高職畢業生整體職業能力偏低。其三：教師隊伍中校內專任老師和校外兼職老師比例不協調，企業兼職老師明顯不足。且校外兼職老師教學經驗不足，學校也沒有形成系統的校外兼職老師管理機制。
　　（四）工學結合的人才培養機制不健全
　　工學結合要求學校建設校內校外實習實訓基地、科研機構，學校要找專業、找市場，找合作企業，需要大量的資金投入。可湖南高職教育經費投入短缺，且大部分高職院校自籌辦學經費能力力比較差。其次缺乏政府相關政策的扶持。目前湖南的法規和政策沒有明確企業和學校在工學結合人才培養中的責任和義務，對高職院校工學結合中的人才政策導向，涉及的稅收、信貸、權益等都沒有制定配套的政策法規。再次企業積極性不高。企業謀求效益最大化，但工學結合短期給企業帶來的短期效益不大；校企合作在操作上也存在困難和風險，如學生的薪酬，對學生的管理等。
　　二、湖南高職教育適應地方發展的對策
　　（一）高職院校厘清定位，拓展專業結構
　　各學校首先要了解所在市州的產業結構特色、行業經濟發展的要求及自身的辦學條件，明確學校服務定位，找準學校在人才培養中的位置，明確學校在同層次學校中的地位，不錯位，不越位，不缺位。結合區域特色產業，如醴陵的陶瓷、郴州的石墨稀土、瀏陽的煙花爆竹、益陽的新材料新能源等，以及行業發展脈絡面向地方經濟開設專業，重點開發如汽車、軌道交通、現代物流、金融保險、生物醫藥、旅游、現代農業等行業對應的專業。其次，針對辦學模式趨同化的現象，各院校必須緊跟地方產業結構調整，強調差異化辦學策略，減少同質化競爭的危害。培養應對市場變化的快速反應能力，及時跟蹤市場需求，靈活調整或淘汰落后專業，及時規劃新興專業，專業設置要將人才培養鏈深度融入產業鏈，結合地方產業優勢及本校實際發展特色專業，真正體現高職教育在服務地方發展的價值和功能。
　　（二）師資隊伍建設
　　湖南各院校首先要確定合理的生師比，根據辦學規模增加教師的數量，使老師時間改進教學，參與地方調研，進行科研；培養一批專業帶頭人、課程負責人，引領整個學院的教學和科研。其次各學校應根據專業建設、產業發展的需要拓寬人才引進的渠道，通過社會公開招聘吸納高水平的專門人才和行業專家擔任專兼職教師，及時給學生帶來現場新技術。加強對兼職教師的管理及教學方面的培訓，建立兼職教師人才庫，增強兼職教師人才流動的穩定性。同時，各校應建立機動的在崗教師培訓機制。政府加大投入建設高職高專教育師資培訓基地，專業教師技能培訓認證基地，分層次組織教師參與行業一線工作，引導教師向“雙師型”教師發展；有條件的高職院校可派優秀老師到國外進行培訓交流，提升教師的國際化水平、核心競爭力。
　　（三）深化工學結合機制
　　湖南高職院校建立校企結合，工學結合的長效機制需要政府、學校、企業三方的努力。首先各級政府應充分發揮其主導作用，加強對高職教育的宏觀調控。制定嚴密的職業教育管理法規，規范學校、企業、行業主管部門在校企合作中的權利和責任，在保障企業效益的同時，使學校的利益不受侵害，行業做大做強，為校企合作提供法律保護和制度保障。其次湖南各院校應針對特色產業、傳統產業、新興產業對高素質技能型人才的需求，與企業共同設置專業、建設課程體系、配置教學資源、參與教學過程，將校內學習，校內校外實訓，企業實習融為一體，做中學，學中做。最后地方企業要從思想上提高對校企合作的認識，樹立正確的社會價值觀及可持續發展的企業戰略理念；量力支持有條件的學校辦學，選擇合適的學校合作開發技術、產品，進行項目研究，為有要求的學校提供頂崗實習、實訓場所，這有利于創新企業自身的科技，拓寬其生存空間。
　　（四）樹立終身教育的理念，建立系統的高職教育體系
　　首先，作為直接面向地方經濟發展的湖南高職教育，要按照終身教育的思想，將學歷教育與非學歷教育如職前職后員工培訓、社區教育、行業培訓有機結合，推動學習型社會的形成和終身教育體系的建立。其次完善政府監督，建立高職院校退出機制。政府應加強對學校專業設置、教學質量、招生、經費落實、學生就業等方面的監督。鼓勵有實力的高職院校組建職教集團；而對于沒有競爭優勢的學校，則可引入學院退出機制，通過正當競爭，優化高職教育體系，縮小高職教育的地區差距。最后構建以專科層次為主體，逐步試點本科、碩士、博士層次的高職教育體系。湖南四化兩型建設需要大量應用性或緊缺技能型人才，因此三年制的專科層次仍是湖南高職教育的主體。隨著四化兩型建設的深入，職業教育的層次也應逐漸高移，可在部分院校或部分重點專業試點本科高職教育，未來可研究碩士、博士職業教育。
　　三、結語
　　目前，湖南正處于“四化兩型”建設的關鍵時期，高職教育如何適應湖南產業升級、轉移，應對區域經濟的發展，當務之急就是要根據經濟產業結構發展要求，從政策、工學結合、資金投入和條件保障等方面為高職教育的發展創造良好的環境，改進存在的問題，推進湖南“教育強省”的發展戰略。
　　基金項目：文章是2012年湖南省情與決策咨詢研究課題“促進高等職業院校與當地發展需求緊密結合的途徑與措施研究”的階段性成果。批準號：2012ZZ92。
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　　（作者簡介：文 平，講師，任教于長沙民政職業技術學院應用外語系