香港圖書館管理的主要特點(diǎn)及其啟示

　　摘 要： 本文對(duì)香港圖書館管理的理念、組織管理架構(gòu)、推廣體系的主要特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，概括了運(yùn)行中的主要優(yōu)點(diǎn)。通過對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)地圖書館管理存在的問題，提出了一些針對(duì)性的改進(jìn)措施。
　　關(guān)鍵詞： 香港圖書館管理體系 主要特點(diǎn) 啟示
　　圖書館作為一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施，在滿足市民文化需求，提升民眾素質(zhì)，傳播知識(shí)信息方面發(fā)揮著重要作用。歌德說：圖書館就像是大宗的資金，默默流出無以數(shù)計(jì)的利息。［１］在國(guó)外，圖書館一向在文化發(fā)展中占據(jù)著重要地位，處于高校中的大學(xué)圖書館是“學(xué)習(xí)中心”、“大學(xué)的心臟”，并認(rèn)為“沒有一個(gè)高質(zhì)量的圖書館，就不會(huì)有高質(zhì)量的大學(xué)教育”；世界上最大的圖書館——美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館，在國(guó)際圖書館界享有盛名，被美國(guó)人譽(yù)為美國(guó)文明的基石，并被認(rèn)為是美國(guó)國(guó)會(huì)的政策研究中心，具有極高的文化、政治地位。我國(guó)高度重視文化建設(shè)，各級(jí)各類圖書館的建設(shè)取得了很大成就，但是“軟”管理水平與市民的期望還存在一定的差距，尤其是服務(wù)理念、管理組織架構(gòu)、推廣體系等方面有有待完善。我國(guó)香港地區(qū)的圖書館管理水平體現(xiàn)出濃厚的“服務(wù)主義”導(dǎo)向，市民的滿意度很高。借鑒香港地區(qū)的圖書館管理的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高內(nèi)地的圖書館管理水平必將起到事半功倍的效果。本文對(duì)香港圖書館管理的主要特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，并提出了進(jìn)一步提高內(nèi)地圖書館管理水平的幾點(diǎn)啟示。
　　一、香港圖書管理的主要特點(diǎn)
　　（一）以人為本的服務(wù)理念。
　　服務(wù)理念決定一個(gè)組織對(duì)于顧客的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平，圖書館作為一個(gè)公共服務(wù)組織具有非營(yíng)利性的特征。它是社會(huì)的器官，并不是為了自身的目的而存在，而是為了實(shí)現(xiàn)某種特殊的社會(huì)目的，并旨在滿足社會(huì)、社區(qū)或工人的某種特別的需要而存在的。它們本身并不是目的，而是手段。［2］針對(duì)圖書館服務(wù)，香港市政局訂立了市政局公共圖書館服務(wù)綜合政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在在“以人為本”的理念的指導(dǎo)下，保證圖書館的公益性和普遍服務(wù)的義務(wù)，并確保圖書館的服務(wù)質(zhì)量。從實(shí)際的操作來看，香港各類圖書館的服務(wù)意識(shí)都很強(qiáng)，將讀者服務(wù)放在至關(guān)重要的地位，圖書館的一切工作都圍繞“讀者服務(wù)”展開，保證所有的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施都服從于給讀者創(chuàng)造良好的求知和研究環(huán)境。除了一般的閱覽、新書展覽等服務(wù)，圖書館還開通了24小時(shí)的借還書服務(wù)，讀者可在需要的時(shí)候隨時(shí)借還書。咨詢服務(wù)人員都具有非常專業(yè)的知識(shí)，隨時(shí)可以給讀者提供指導(dǎo)，協(xié)助讀者更加有效地利用館藏資源。人性化的閱覽環(huán)境張揚(yáng)管理者細(xì)心的態(tài)度，文獻(xiàn)都是開架借閱，而見不到傳統(tǒng)意義上的書庫(kù)，書架、書桌的高度和擺放位置更加適合采光和取閱書籍。針對(duì)盲人等特殊人群也設(shè)置了盲道、可升降閱讀桌、低位借還書臺(tái)、弱視人使用的閱讀器、盲人使用的電腦等設(shè)施。
　　（二）高效、卓越的管理架構(gòu)。
　　香港圖書館最早成立于1962年，經(jīng)歷英殖民地時(shí)期的大不列顛式管理文化熏陶，回歸后，香港公共圖書館歸民政事務(wù)總署下設(shè)的康樂及文化事務(wù)署管理。根據(jù)香港特區(qū)《圖書館規(guī)例》的規(guī)定，康樂及文化事務(wù)署署長(zhǎng)和公共圖書館總館長(zhǎng)奉行首長(zhǎng)責(zé)任制，其擁有法律規(guī)定下很大的權(quán)力和責(zé)任。署長(zhǎng)掌管著公共圖書館的開放時(shí)間、按金的厘定、藏件借閱數(shù)目和交還圖書館藏件的程序等重大事項(xiàng)的決定權(quán)；總館長(zhǎng)的權(quán)責(zé)則更為突出和明顯，諸多條款都有對(duì)總館長(zhǎng)權(quán)責(zé)的表述，很多條款賦予了總館長(zhǎng)特別處置權(quán)，［3］如，借書證申領(lǐng)與受理，館藏?fù)p壞確認(rèn)、損壞程度及賠償金額都由總館長(zhǎng)掌握。
　　香港特區(qū)圖書館管理實(shí)行總館—分館制，圖書館委員會(huì)下轄圖書館總館。圖書館總館分為五個(gè)層面的圖書館1個(gè)中央圖書館，5個(gè)主要圖書館，28個(gè)分區(qū)圖書館，32個(gè)小型圖書館，以及10個(gè)流動(dòng)圖書館。［4］總館承擔(dān)香港公共圖書館的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)館藏資源的采買和分配，管理各館的人事和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，并組建網(wǎng)絡(luò)、工作人員培訓(xùn)和重大活動(dòng)安排，但并不運(yùn)用行政權(quán)力干涉各館的具體原作事宜。分館負(fù)責(zé)具體的圖書館讀者服務(wù)工作，他們相互合作，借書證、讀者證可以通行使用，不受阻礙，并可進(jìn)行通借通還，為香港市民借閱提供方便。分館圖書館之間并不存在行政隸屬關(guān)系，它們都由總館統(tǒng)一管理，其溝通聯(lián)系都是通過圖書館集成管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，為相關(guān)特區(qū)市民提供服務(wù)。近期香港圖書館制定了一個(gè)新的發(fā)展策略引導(dǎo)圖書館的健康發(fā)展，其中的一個(gè)重要內(nèi)容是將香港圖書館總館發(fā)展為全香港的文獻(xiàn)保存、進(jìn)修、咨詢和文化交流機(jī)構(gòu)，滿足市民的多層次、多樣化文化需求。
　　（三）運(yùn)作高效的推廣體系。
　　為擴(kuò)大圖書館的影響，培養(yǎng)市民良好的閱讀習(xí)慣，香港建立了高效、完整的推廣體系，并設(shè)置了一個(gè)專業(yè)性、常設(shè)性的推廣活動(dòng)部，全力承擔(dān)推廣活動(dòng)的策劃、宣傳和執(zhí)行，具有職業(yè)性雇工進(jìn)行策劃，并引入了香港的義工加入，充分發(fā)揮志愿者精神。其外，還設(shè)立了一個(gè)推廣活動(dòng)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)推廣活動(dòng)部活動(dòng)方案的審議和考核工作。另外，官方的議員也參與到監(jiān)督活動(dòng)中，反映市民的需求。以上組織和人員所進(jìn)行的活動(dòng)都旨在從宣傳和有利于功能發(fā)揮的角度出發(fā)，擴(kuò)大圖書館的影響、知名度，推動(dòng)館藏和規(guī)劃的落實(shí)。
　　推廣活動(dòng)是推廣活動(dòng)部的主要職能，也是香港圖書館服務(wù)的重要內(nèi)容。為吸引讀者進(jìn)入圖書館應(yīng)用圖書館設(shè)施，明了獲取知識(shí)、信息的重要性，培養(yǎng)市民的閱讀風(fēng)氣和興趣，香港圖書館經(jīng)常舉行定期、不定期的各類休閑型、教育型的推廣活動(dòng)。包括課外閱讀計(jì)劃、兒童時(shí)間、書籍展覽、專題講座及興趣小組等。這些活動(dòng)規(guī)模不一，有的按周舉行，有的按月舉行，有的是特定的專題活動(dòng)（如每年一度的閱讀繽紛月），均長(zhǎng)期開展。［5］另外，利用社會(huì)資本，與政府其他部門和非政府組織保持密切合作，建立伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)資源，擴(kuò)大影響也是一個(gè)非常有效的方法，如借助政府、義工資源推廣的閱讀嘉年華、兒童及青少年活動(dòng)計(jì)劃和香港公共圖書館讀書會(huì)，影響都比較廣泛、深遠(yuǎn)。立體地、多角度地宣傳推廣計(jì)劃，擴(kuò)大了圖書館的社會(huì)影響，增加了受眾面，吸引了更多的市民擺脫麻將桌、酒桌而走入圖書館，享用圖書館資源，享受閱讀帶來的樂趣，增長(zhǎng)知識(shí)。當(dāng)閱讀成為一種習(xí)慣，在市民中間就建立起了一群固定的閱讀群體，并帶動(dòng)更多的人加入。
　　二、香港圖書館管理的啟示
　　對(duì)照香港圖書館管理的服務(wù)意識(shí)、組織管理架構(gòu)、推廣體系，內(nèi)地地區(qū)還存在相當(dāng)大的差距，如存在將讀者當(dāng)做負(fù)擔(dān)的思想，對(duì)不同讀者區(qū)別對(duì)待，不能普遍服務(wù)的現(xiàn)象；采用傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，管理效率不高，專業(yè)素養(yǎng)不夠的問題；圖書館影響不大，吸引讀者的能力不強(qiáng)的問題。這就要求我們針對(duì)性地改進(jìn)。
　　（一）持續(xù)改善服務(wù)意識(shí)。
　　必須堅(jiān)持“讀者第一”的觀念，就像商家將顧客當(dāng)成上帝一樣，公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施。公共圖書館對(duì)公眾無條件開放、無償服務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)面向廣大群眾的文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式。［6］圖書館提供的公務(wù)服務(wù)必須具有普遍服務(wù)的義務(wù)，這也是保持公共服務(wù)非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性本質(zhì)的核心。這樣圖書館就必須克服以往對(duì)三教九流用不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的方法進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的錯(cuò)誤思路，必須樹立“以人為本”的理念，不斷提高服務(wù)意識(shí)，開展讀者參與管理活動(dòng)，進(jìn)行廣泛的溝通、反饋，進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。當(dāng)然，這種服務(wù)意識(shí)的提升依靠管理員個(gè)人的素質(zhì)，但是建立一定的培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制和制度，通過科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)、考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)工作優(yōu)良者，處罰工作不力、態(tài)度不斷者也是一個(gè)很好的路徑。最終，良好的組織文化是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是治本之策。
　　（二）重塑管理模式、流程。
　　組織管理模式、流程，是決定圖書館工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為增強(qiáng)內(nèi)地地區(qū)圖書館管理的專業(yè)性，提高管理效率，增強(qiáng)效果，必須完善組織結(jié)構(gòu)，對(duì)組織流程進(jìn)行再造。這可能需要改變封閉性的行政性事業(yè)單位的管理模式，建立更加自主，獨(dú)立性專業(yè)性更強(qiáng)的理事會(huì)制度，如建立圖書館管理委員會(huì)，邀請(qǐng)政府工作人員、社會(huì)組織人員、社區(qū)代表、讀者群體加入。圖書館管理委員會(huì)作為圖書館的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定管理制度、規(guī)劃綱要、重要人員任免，其下可設(shè)立日常的圖書管理機(jī)構(gòu)，如圖書館管理工作站。工作站工作人員分為專業(yè)性的職業(yè)崗位和事務(wù)性的臨時(shí)性崗位。專業(yè)性的職業(yè)工作人員必須具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，擁有圖書館學(xué)或情報(bào)學(xué)專業(yè)學(xué)位；事務(wù)性的臨時(shí)性崗位，根據(jù)管理需要臨時(shí)招聘，采取因事定人的制度，靈活雇傭。但是，必須建立科學(xué)、有效的考核體系，對(duì)工作人員績(jī)效進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，同時(shí)也作為職稱評(píng)定的依據(jù)，與職業(yè)收入、職業(yè)地位掛鉤，提高工作人員的素質(zhì)，并盡量提供優(yōu)質(zhì)、令人滿意的服務(wù)。
　　（三）建立持之以恒的推廣體系。
　　圖書館硬件是一方面，但硬件要發(fā)揮作用，必須以有效的方式吸引市民進(jìn)入圖書館，進(jìn)行閱覽服務(wù)，進(jìn)而養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，沉淀為圖書館的固定閱讀人群。這可以建立由政府、圖書館、非政府組織、社區(qū)居民共同組建的推廣活動(dòng)部，其根本職能就是進(jìn)行推介活動(dòng)，擴(kuò)大圖書館在社會(huì)中的影響，吸引市民注意力，進(jìn)而進(jìn)入圖書館進(jìn)行閱讀活動(dòng)。具體的推廣方式，可以有如深圳的“讀書月”活動(dòng)，定期不定期的讀者閱讀沙龍，親子閱讀嘉年華、兒童時(shí)間、專題講座及興趣小組，等等。當(dāng)然，這些活動(dòng)必須進(jìn)行專業(yè)的策劃，要針對(duì)受眾進(jìn)行目的性強(qiáng)、傳播到位、覆蓋廣泛的體系。也可借助網(wǎng)絡(luò)、微博、衛(wèi)視和移動(dòng)電視進(jìn)行公益性推廣，持續(xù)作用。在城市中，外來務(wù)工者是一個(gè)很大的群體，采用宣傳、一定的鼓勵(lì)措施吸引其進(jìn)入圖書館進(jìn)行閱讀，增長(zhǎng)知識(shí)，養(yǎng)成良好的持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣是一個(gè)很好的方向。
　　三、結(jié)語
　　國(guó)內(nèi)對(duì)于文化服務(wù)越來越重視，在財(cái)政投入方面加大了力度，硬件的設(shè)施逐步完善，尤其像深圳等發(fā)展較早較快的城市，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)圖書館服務(wù)體系，并推廣應(yīng)用了“24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”。當(dāng)然，對(duì)于大多數(shù)內(nèi)地城市來講，完善硬件的圖書館設(shè)施是當(dāng)務(wù)之急。與香港等地相比，內(nèi)地圖書館在管理體系的方面還存在較大的差距，學(xué)習(xí)香港運(yùn)作良好、高效的管理體系，對(duì)于完善內(nèi)地地區(qū)的圖書館服務(wù)必將起到巨大的撬動(dòng)作用，從而一定程度彌補(bǔ)“硬件”的短板，滿足人民日益增長(zhǎng)文化服務(wù)的需求。
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