百花齊放 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大花園

　　2006年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，水庫移民后扶工作從此翻開了新的一頁。隨著國家對移民扶持力度不斷加強(qiáng)，江西省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到巨大改善，面貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件得到飛速發(fā)展。
　　2009年，江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃得到國家批復(fù)，這是該省興贛富民、綠色崛起的發(fā)展之路，其特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照鄱陽湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的構(gòu)想，江西省扶貧和移民工作提出了通過2010-2015年的建設(shè)，扶貧和移民工作的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系要初步形成，生態(tài)文明建設(shè)初步構(gòu)建的目標(biāo)。
　　江西省后扶基金項目管理處處長吳路濘介紹，作為水庫移民后期扶持工作，就是要不斷創(chuàng)新移民扶持方式，加大移民產(chǎn)業(yè)扶持力度，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持上大膽創(chuàng)新，不斷探索，加大低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)移民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化和科學(xué)技術(shù)化，積極轉(zhuǎn)移移民勞動力，實現(xiàn)移民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。
　　近三年，江西省移民后期扶持共投入產(chǎn)業(yè)扶持資金9700余萬元，扶持項目1300多個，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)等項目，形成了在油茶、茶葉、果樹、大棚蔬菜瓜果、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等各地特色產(chǎn)業(yè)，移民收入明顯增加，一些地方移民年人均收入達(dá)萬元以上，移民生活蒸蒸日上，喜笑顏開。
　　浮梁縣：發(fā)展種養(yǎng)業(yè) 促移民增收
　　浮梁縣位于江西省東北部，共有大中型水庫移民20244人，現(xiàn)有直補(bǔ)人口14470人，無法核定人口5774人。一直以來，該縣始終堅持開發(fā)式移民方針，變“輸血”為“造血”，不斷完善扶持方式，把移民生產(chǎn)發(fā)展作為促進(jìn)移民增收的手段常抓不懈。特別是近年來，浮梁縣立足自身資源特色和優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，主抓了以茶葉種植為主導(dǎo)的特色種植產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)殖黃羊為主導(dǎo)的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、移民增收的新路子。
　　浮梁縣移民局局長徐福成介紹，該縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱，境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率達(dá)80%，是江西省首批十佳生態(tài)縣，十分適合發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。因此，該縣在移民產(chǎn)業(yè)扶持方面，緊扣資源特點，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。
　　茶業(yè)是浮梁的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。浮梁具有得天獨厚的茶葉生產(chǎn)條件。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。是名優(yōu)茶的優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)地；二是制茶歷史悠久。距今已有1000多年的歷史。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。上個世紀(jì)六七十年代和九十年代初，陸續(xù)發(fā)展了一批茶園，為茶葉發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，浮梁縣在移民發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)方面，通過抓規(guī)劃、強(qiáng)布局、擠資金等舉措，狠抓茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　縣移民種植產(chǎn)業(yè)還始終堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，堅持國家扶持與移民自力更生相結(jié)合。移民資金扶持的重點還有吊瓜、食用菌、靈芝、油茶、中藥材、草莓、布朗李、楊梅等特色種植產(chǎn)業(yè)。在扶持的理念上，按照“一村一品、一村一業(yè)”的模式來打造，在惠民政策和移民扶持項目的助力下，以鵝湖鎮(zhèn)朱錦村慈溪“香菇村”、莊灣鄉(xiāng)馬家村黃梅墩“稻一油輪作”高產(chǎn)示范村、浮梁鎮(zhèn)舊城村新建“玉米村”為代表的“一村一品”移民村雛形初現(xiàn)，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支生力軍。
　　另外，以羊為重，大力扶持移民發(fā)展以養(yǎng)殖黃羊為主導(dǎo)的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。浮梁縣境內(nèi)山清水秀，草資源十分豐富。據(jù)測算有低山丘陵草山草坡草洲117萬畝，可墾荒坡緩地53萬畝，有效載畜量可達(dá)20萬頭牛或30萬只羊。而目前市場上羊肉味道鮮美，價格逐年看好，養(yǎng)殖效益高。為此，該縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2011年開始連續(xù)兩年實施了以養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)。
　　在移民養(yǎng)殖的扶持上，該縣始終堅持把加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)移民致富增收的重要手段，通過政策扶持、科技引領(lǐng)、典型帶動等措施，促進(jìn)移民養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。
　　永修縣：加大產(chǎn)業(yè)扶持力度 加快移民增收致富步伐
　　永修地處江西省北部，自古有“海昏秀域，人杰地靈”、“洪都門戶”之美譽，是九江的南大門，南昌的后花園，具有承東啟西、接南引北的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)現(xiàn)共有大中型水庫移民44765人（已核定到人移民人數(shù)為26850人，核定到村組的移民人數(shù)為17915人）。涉及大中型水庫20座，其中：縣內(nèi)水庫2座（柘林水庫、云山水庫），縣外水庫18座，分布在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），152個行政村，1844個村民小組。
　　該縣扶貧和移民辦書記陳德安介紹，近年來，在省、市扶貧和移民辦的關(guān)心支持下和在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永修縣圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、移民增收”的總體目標(biāo)，堅持開放性移民方針，積極鼓勵移民群眾投身到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有效地促進(jìn)了庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。按照“整體規(guī)劃，因地制宜”的要求，充分發(fā)揮地域條件特點，積極引導(dǎo)移民群眾發(fā)展草莓、甘蔗、吊瓜、早熟梨、大棚柑桔、楊梅、網(wǎng)箱鱖魚等特色產(chǎn)業(yè)。
　　龍頭企業(yè)不斷壯大。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和成片的特色農(nóng)業(yè)基地，按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，積極鼓勵和發(fā)展了草莓、甘蔗、吊瓜、早熟梨、大棚柑桔、網(wǎng)箱鱖魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)。
　　特色品牌逐漸形成。堅持把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌作為推動移民產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，提升產(chǎn)品科技含量，打造特色品牌。該縣的易家河柑桔等移民產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，并與多家大學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作，不斷提升柑桔的品質(zhì)。目前，易家河柑桔多個品種獲全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“中華名果”獎，并在工商部門注冊了“獨一處”、“易家河”、“新村華”等商標(biāo)品牌。
　　服務(wù)體系不斷完善。一是合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，扶持了一大批移民產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、合作化經(jīng)營。二是信息網(wǎng)絡(luò)基本形成，建立了鎮(zhèn)、村、戶三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等信息網(wǎng)絡(luò)，為移民提供了準(zhǔn)確的生產(chǎn)銷售信息。三是技術(shù)體系鞏固強(qiáng)化，健全了移民、水利等農(nóng)業(yè)科技福利體系，加強(qiáng)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持。四是市場體系日趨完善，在一些大城市設(shè)立銷售網(wǎng)點，暢通了移民農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。如三溪橋鎮(zhèn)的鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)在已發(fā)展到3000多個網(wǎng)箱，成立了“華勇網(wǎng)箱養(yǎng)殖合作社”等移民群眾合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　永修縣始終堅持以人為本，注重持續(xù)開發(fā)的原則，全面落實移民政策，科學(xué)規(guī)劃移民產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)富民工程，有效破解移民發(fā)展難題，促進(jìn)了移民增收致富，維護(hù)了移民群體的和諧穩(wěn)定。
　　永豐縣：產(chǎn)業(yè)促發(fā)展 政策凝民心
　　永豐縣地處江西省中部，人口達(dá)44.3萬，土地面積2695平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，234個村（居）委會，2656個村民小組，有大中型水庫移民12333人，享受直補(bǔ)移民6882人，分布在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的133個村委會337個村小組，其中，移民集中安置自然村33個。
　　永豐縣扶貧和移民辦主任聶春根介紹，2009年以來，永豐縣移民辦按照省市扶貧和移民辦的部署，有針對性、有步驟地在移民村組開展產(chǎn)業(yè)扶持，共投入扶持資金59.7萬元，對全縣12個移民村組的百合、黃梔子、苗木、果園、油茶等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了扶持，打造出一個又一個移民特色支柱產(chǎn)業(yè)，有力地增強(qiáng)了移民創(chuàng)業(yè)增收能力，促進(jìn)了庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
　　目前，梁坊橋村已形成了種植黃梔子藥材700畝，苗木基地120畝，早春蔬菜150畝的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值250余萬元。同時，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，興辦工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過內(nèi)部集資入股方式，興辦了吉升太陽能企業(yè)，解決30余名勞動力就業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)100萬元。金山坪移民則充分發(fā)揮主觀能動性，通過租用當(dāng)?shù)卮迕褶r(nóng)田300余畝、山場1100余畝，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了種植黃梔子1100余畝、高產(chǎn)油茶種植600畝、百合250余畝、苗木200畝的產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1260余萬元，人均純收入達(dá)1.5萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的小康示范村，特別是近兩年發(fā)展起來的百合產(chǎn)業(yè)，由于市場潛力大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，成了金山坪移民又一增收亮點，2012年，僅移民方子龍一家就種植百合70余畝，年產(chǎn)值達(dá)200余萬元，純收入達(dá)50萬元。勤勞的楊家?guī)X移民充分發(fā)揮吃苦耐勞精神，通過開發(fā)荒山近千畝，同時采取租賃當(dāng)?shù)卮迕褶r(nóng)田、山場等形式，大力發(fā)展果業(yè)，村落周圍果樹郁郁蔥蔥，已種植柑桔600多畝、板栗200多畝、枇杷50多畝、楊梅200畝、還有近10畝另星分布的李子，年產(chǎn)值650多萬元。2010年，他們圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)，改造老果園100多畝，又租賃山地新開果園110多畝，今年又嘗試著種植櫻桃。水果產(chǎn)業(yè)已成為楊家?guī)X的支柱產(chǎn)業(yè)，僅果業(yè)年戶均毛收入超3萬元，最多的一戶可達(dá)10多萬元，楊家?guī)X的柑桔、楊梅、板栗除占領(lǐng)永豐市場外，還遠(yuǎn)銷廣東、山東、湖南等省市。目前，楊家?guī)X移民人均純收入達(dá)到2萬元以上，家家戶戶購買了貨運三輪摩托車，真正走上了富裕發(fā)展之路。
　　在那春暖花開的季節(jié)，當(dāng)你踏進(jìn)永豐縣梁坊橋、河圍寺、金山坪等移民村，你會發(fā)現(xiàn)村落四周成片的苗木基地里，到處透出茸茸的嫩綠，讓人感覺生機(jī)盎然，田間、山頭處處繁星點點，百合花、梔子花競相爭妍，聞著那迎風(fēng)撲面而來的梔子花香，看到那漫山遍野一片雪白的梔子花美景，置身其中，頓感心曠神怡，仿若走進(jìn)了世外桃源。而當(dāng)你走進(jìn)楊家?guī)X移民村，呈現(xiàn)在眼前的則是一幅風(fēng)景秀麗的田園風(fēng)光美景，村落周圍漫山遍野的果樹，郁郁蔥蔥，楊梅、柑橘、板栗等花果奇香，令人陶醉。
　　山上果實累累，山下綠蔭覆蓋，田間地頭繁花盛開，到處是一片生機(jī)盎然、欣欣向榮的景象，這就是永豐移民村的真實寫照。
　　宜黃縣：突出產(chǎn)業(yè)扶持 著力項目攻堅
　　宜黃縣地處江西省中部偏東、撫州市南部，自然分布可概括為“八山半水一分田、半分道路和莊園”，縣域總面積1944平方公里，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個墾殖場和1個省級工業(yè)園區(qū)，共139個行政村，總?cè)丝?3萬，其中大中型水庫移民27370人。
　　近年來，在省市移民扶貧部門悉心指導(dǎo)下，該縣始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實移民后扶政策，努力踐行開發(fā)性移民的工作方針，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富上取得了顯著成效。目前，全縣移民水稻制種3180畝、種植煙葉4200畝、毛竹19000畝、油茶2530畝、果園6300畝、無公害蔬菜1610畝，水面養(yǎng)殖2370畝，發(fā)展特種913f27c4242b88766c6b946accb19ac5ea029b24f3a45598460a5278e806dab4養(yǎng)殖戶149戶。2011年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，移民人均增收742元，比全縣人均增幅高二個百分點。
　　宜黃縣扶貧和移民局局長余蘇平介紹，宜黃是個名副其實的移民大縣，移民富則全縣富，移民穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于移民安置分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平程度不一，生產(chǎn)要素一時難以發(fā)揮聚集效應(yīng)。針對這一特點，該縣采取“調(diào)結(jié)構(gòu)、壯龍頭、健龍身、創(chuàng)品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力有序有效地推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
　　在產(chǎn)業(yè)扶貧項目開發(fā)中，項目確定以后，技術(shù)服務(wù)是否到位決定著項目能否成功，在項目的實施過程中應(yīng)本著因地制宜、缺什么補(bǔ)什么、項目到哪里培訓(xùn)到哪里的原則開展培訓(xùn)，使受訓(xùn)戶掌握產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目的實用技術(shù)，提高科技水平和生產(chǎn)技能，使自身“造血”功能得到提高，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
　　一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)移民創(chuàng)業(yè)力度。我們充分利用現(xiàn)代各種傳媒工具，發(fā)揮基層組織作用，將已出臺的相關(guān)政策傳達(dá)到農(nóng)村，讓廣大移民了解產(chǎn)業(yè)政策、投資項目信息，以激發(fā)移民創(chuàng)業(yè)熱情。近三年來，移民產(chǎn)業(yè)扶持項目共13個，投入扶持資金112.1萬元。以上項目全部開工建設(shè)，已竣工項目12個，占扶持項目總數(shù)的92.3%。二是進(jìn)一步搭建移民創(chuàng)業(yè)平臺。該縣推出系列優(yōu)惠政策，降低移民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻和準(zhǔn)入成本，放寬投資領(lǐng)域、注冊資本、融資渠道等限制，采用多種措施在用人、用地、資金方面對移民創(chuàng)業(yè)提供支持，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)。同時，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)平臺，完善服務(wù)流程，削減不必要的審批事項，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級服務(wù)聯(lián)動，努力把“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)變成服務(wù)移民創(chuàng)業(yè)的助推器。三是加大技能培訓(xùn)提升移民創(chuàng)業(yè)能力。宜黃縣積極整合移民培訓(xùn)資源，扎實開展移民實用技術(shù)培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，每年舉辦3-5期移民實用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)移民500人次，并輸送近百名移民青年到省、市有關(guān)大專院校學(xué)習(xí)。目前，宜黃大部分移民掌握了1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)或勞動技能，移民自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)得到增強(qiáng)。
　　移民的生活就像一面鏡子，可以折射出一個地方經(jīng)濟(jì)、社會的變化。同浮梁、永修、永豐、宜黃四縣一樣，近年來江西各地水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展都開創(chuàng)了可喜的局面，從中我們看到了移民生活的巨大變化。這一系列變遷，也從一個側(cè)面見證了江西扶貧和移民工作的歷程。奮斗、參與、感受，采訪中，每一位移民都在講述著一個春天的故事，他們對未來充滿了希望。
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