淺析新時期我國公民教育的機遇與挑戰

　　摘要：新時期，我國正處于社會轉型關鍵時刻，公民教育面臨著挑戰，同時也存在機遇，怎么樣抓住機遇，迎接公民教育挑戰以提高公民教育的成效是擺在我們面前亟待解決的問題。
　　關鍵詞：新時期；公民教育；機遇；挑戰
　　一、新時期我國公民教育面臨著發展機遇
　　（一）我國前期的公民教育相關理論探索為今后公民教育發展打下了良好理論基礎
　　我國前期經過對公民教育各方面的研究，公民教育理論體系初步建立。這些研究與探索包括公民教育概念的厘清、公民素質構建及培養、對中國公民教育史的研究、對港澳臺地區公民教育實踐情況比較、對公民教育與政治教育、思想品德教育的比較、對世界其他國家公民教育進行比較研究、全球化背景下的公民教育等等，綜合運用社會學、心理學、政治學等多學科知識，緊緊圍繞公民、公民素質、公民教育等內容，積極與國外、港臺的專家學者展開交流，同時吸收中國統文化的優秀成果、借鑒西方公民教育的寶貴經驗，取得了一系列豐碩的研究成果。比如，據不完全統計，2000年以來共有20部與公民教育直接相關的著作出版。
　　（二）國家大力支持公民教育研究，為公民教育的發展提供了支撐
　　比如國家級各類社科基金對公民教育相關課題的立項支持，2000年以來，在國家社科基金、全國教育科學規劃基金及教育部批準立項的課題中，與公民教育相關的各類課題69項；從 2001年開始，教育部開始推進基礎教育課程改革，到 2003年底，已經有3500萬小學生、初中生進入新課程，約占全國義務教育階段學生總數的18 .6%；2001年，鄭州大學公民教育研究中心成立，中心整合了教育學、倫理學、心理學、法學、社會學、政治學等相關學科的研究力量，研究隊伍陣容宏大，整體素質較高。2003年，中心通過河南省教育廳組織的專家論證，被批準為河南省普通高等學校人文社會科學重點研究基地，是全國公民教育學科唯一的省級重點研究基地。2005年，中心順利通過教育部專家的論證，成為教育部省屬高校人文社科重點研究基地。
　　（三）人們開始重視公民教育為公民教育的研究提供了較為寬闊的社會空間
　　公民教育的理論探索離開了廣大人民群眾的生產、生活就成了無根之木、無源之水，就不能向縱深發展；公民教育的實施離開了廣大人民群眾的積極參與也不可能取得實效。隨著改革開放，人們采取多種途徑豐富公民知識，以各種形式發表自己的看法與見解。比如2007年7月鄭州大學公民教育中心網站訪問量突破 160000次，這極大的推動了公民教育的實施，表明了人們開始重視公民教育，為公民教育的研究提供了更為廣闊的社會空間。
　　（四）社會的迫切需要是公民教育向前發展的助推器
　　隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和不斷完善，越來越多的政治空間和社會空間被釋放出來，人們對于參加政治生活和社會公共事務的欲望越來越強烈，迫切想表達自己的思想和要求；同時，隨著中國發展，社會對公民自身素質的要求也越來越高，公民素質影響著公民自身的發展，影響著公民參與國家公共事務參與率和參與效果，而且合格的現代化公民的培養也是早日實現我國現代化、實現中華民族偉大復興的根本保證。隨著中國市場經濟的成熟和完善、隨著中國社會主義民主政治的逐步發展，公民教育也勢在必行、大有可為。
　　二、 新時期我國公民教育面臨的挑戰
　　（一）公民教育的理論體系尚不完善成為公民教育理論發展和實施的短板
　　雖然，我國前期對公民教育的研究有一定的成績，對于公民教育概念的厘清、中國公民教育理論框架的建構、公民素質建構及培養、對中國公民教育史的研究等等有了初步的研究和探索。但是，我們應該明白的是，當前， 在我國公民教育的研究領域，對“究竟什么是公民教育”、“中國公民教育的基本內涵是什么”、“中國公民教育基本框架構建”、“公民教育和思想政治教育的關系”等這些基本的理論問題的爭論是十分激烈的；關于公民文化、公民社會、公民政治等相關理論的研究和探討也存在著很大的爭議，與中國實際相適合的有中國特色的的公民教育的理論體系還沒有完整建立起來，公民教育的實施缺乏完備的理論體系的準備，這成為當前中國公民教育研究領域亟待解決的問題。
　　（二）國內公民意識的提高是長期的過程，制約了公民教育的實施
　　公民意識是公民實現其權利和履行其義務的思想基礎，公民意識的建立與否制約著公民主體性、積極性地提高。長期以來，由于官本位思想的根深蒂固，“人治”思想的深遠影響，我國的公民意識相對薄弱。雖然，改革開放以后，我國政治民主進一步發展和完善，人們的主人翁觀念得到極大的加強，他們開始關注社會，關注國家，關注自己的政治利益，迫切想參加政治生活和社會公共事務，表達自己的政治愿望，但是，我國現實中政治制度的不完善、經濟的有待于進一步的發展，都制約著人們參與政治生活。與此同時，人的發展不是一蹴而就的，也需要一定時間的發展和完善過程，公民意識更是需要時間才會慢慢形成。所以，加強公民教育應該循序漸進，有步驟、有計劃的實施。
　　（三）新時期我國公民教育面臨的環境更為復雜，在一定程度上增加公民教育的實施難度
　　隨著改革開放的進一步深入和經濟全球化的影響，社會生活發生了復雜而深刻的變化，人們思想活動的獨立性、多變性和差異性進一步增強；同時， 我國社會階級、 階層結構也發生了重大變化，出現了新的社會階層和利益群體，使新時期人民內部矛盾呈現出復雜性甚至一定程度的對抗性，協調各方利益關系、正確處理人民內部矛盾的難度加大；與社會主義市場經濟相適應的社會主義思想道德體系還沒有建立起來，人們的思想道德水平的提高還需要一個長時間的過程等等，這些領域的矛盾和問題又交織在一起，給我國的公民教育提出了嚴峻的挑戰。因此，我們應該具備全局的觀念，協調社會矛盾和沖突，為更有效地實施公民教育創造良好的社會環境。
　　（四）西方公民教育研究的高成效給我國公民教育帶來極大的壓力
　　主要是因為當前國家之間競爭日趨激烈，其實質在于公民素質的競爭，而素質的提高在于公民教育的施行，但是，國外公民教育理論比較完善，體系比較成熟，因而，國外更能培養有素質的公民，我國在國家競爭中處于不利地位。公民教育是現代國家主義的產物，從十八世紀末開始，西方各資產階級民主共和國的政治家、思想家們便紛紛主張對民眾實施公民訓練。二戰后，公民教育發生根本性轉變。一方面，西方發達資本主義國家根據各自不同的情況進一步改革公民教育；另一方面，公民教育的實踐在地域上進一步擴大。二十世紀 80年代以來，各國普遍重視國家對公民教育實施更為直接的影響。［5］在公民教育理論研究和公民教育實施方面，發達國家都以走在了我們的前列，在世界公民教育運動如火如荼的今天，我國的公民教育面臨著嚴峻的挑戰。
　　三、 新時期應加強公民教育
　　（一）首先應該加強我國公民教育的理論研究，為公民教育的實施奠定堅實基礎
　　毛澤東同志在《實踐論》中也指出：“感覺只解決現象問題，理論才解決本質問題。”我國前期公民教育理論研究取得了一定成就，但是，研究深度還不是很夠，需要積極構建與中國國情相適應、與傳統文化相承接、與個體發展相適合、與世界公民教育潮流相適應的有中國特色的公民教育的理論體系。因此，我國首先應立足于我國特色社會主義這一基本國情，并在此基礎上，借鑒國外公民教育行之有效的經驗教訓，構建全方位的公民教育體系。公民教育體系應該包括對公民教育概念的界定、公民教育理論基礎的確立、公民教育的過程和規律、公民教育地位和作用、公民教育目標與內容、公民教育評估、公民教育隊伍建設、中國公民教育的理論框架、國外公民教育、國內外公民教育的比較研究等等。只有有了完善的理論體系，才能更好地進行公民教育。
　　（二）將公民教育納入國民教育體系，把公民教育和道德教育有機聯系起來
　　以公民教育學的科學理論為指導，以培養合格的現代公民為出發點和歸宿，將公民教育納入我國的基礎教育、中等教育、高等教育和社會教育的教育體系；加強公民教育的學科建設，設置公民教育課程，傳授參與公民國家和公共生活必不可少的法律、道德、政治、經濟、衛生知識，提高公民素質，培養公民積極參與公共生活、實現社會和諧的能力；加強公民教育訓練，超越長期以來在我國占主導地位、以語言傳遞為根本特征的“接受教育”、“灌輸式”教育模式，建構起強化個體與環境相互作用、以培養公民的公民意識為重點、以促進公民的全面發展為目標的公民訓練課程，讓受教育者在活動中進行公民自我認知、公民自我體驗和公民自我控制，從而強化公民意識。只有將公民教育和道德教育有機聯系起來，才能更好地實施國家的公民教育。
　　（三）積極發揮個人、學校、國家、社會四位一體對公民教育的作用，形成公民教育最好合力
　　公民教育是黨和國家教育事業中的重大系統工程，需要社會各界以及每位公民的相互配合、大力協作。要探索加強公民教育的有效途徑，首先國家應立足于我國特色社會主義這一基本國情，在此基礎上，學習和借鑒國外公民教育行之有效的經驗教訓，構建多樣化、多樣性、全方位的公民教育體系。另外，家庭教育是公民教育的基礎要件，學校教育是公民教育的主要渠道，社會教育是公民教育的重要部分。因此，在發揮國家作用的時候也要發揮這三者的重要作用，形成家庭教育、學校教育、社會教育和國家教育的四維立體網絡，努力加強對普通民眾的公民教育。
　　（四）堅持實事求是、與時俱進，保持公民教育的理論研究和實施的創新
　　創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。我國的公民教育也只有與當今中國時代、實際相結合，不斷與時俱進、開拓創新，才能不斷向前發展。要不斷從社會、生活中提取鮮活的素材，不斷在理論上有新突破，增強公民教育理論的現實解釋力和價值創造力；要充分利用報紙、電視、網絡等多手段廣泛宣傳，不斷擴大公民教育的影響力；要根據經濟、社會發展的需要，著重研究新形勢下的公民教育的難點和重點，不斷開拓實施公民教育、提高公民素質的新途徑。加強公民教育，造就現代公民，是現代社會要求對其實踐主體的必然要求。中國的公民教育擔負著造就中國現代公民的重要任務，只有抓住機遇，迎接挑戰，才能不斷向前發展，為中國現代化建設、為中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。因此，公民教育要有的放矢，才能達到應有的效果。
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　　（作者簡介：文 科（1985.7-），研究生，華中師范大學政法學院，研究方向：思想政治教育原理