江蘇“農民科技培訓直通車”的實踐與探索

“十一五”期間，江蘇省委、省政府高度重視農民教育培訓工作，2006年省政府將農民教育培訓工程作為“十一五”農村新五件實事工程之一，2009年省委、省政府又將農村人才工程作為農村新一輪實事工程，提出每年開展農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人的目標任務。“十一五”期間全省已累計培訓農業實用技術1123.4萬人，開展農民創業培訓53.8萬人。2011年，《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出，要大力發展現代農業。要用現代知識培訓農民，加快培育現代農業經營主體。當前，農業勞動力結構正面臨大的調整和新的變化。農民對教育培訓內容的選擇更趨多元化，對組織形式的選擇更趨理性，對培訓方式的選擇更具主動性。這就要求在開展農民培訓時，要豐富培訓內容，創新培訓形式，優化培訓模式。

一、“農民科技培訓直通車”實施的背景

1. 農業部“農業科技入戶直通車”在江蘇農民科技教育培訓中的應用

2006年，農業部在全國實施“農民科技入戶直通車”項目。要求農廣校以提高農民科技文化素質為目標，以農民需求為導向，以巡回課堂的形式，進村入戶為農民提供教育培訓、科學普及、技術推廣和信息傳播服務，通過提升農民素質增強農民自我發展能力。2008—2010年間，江蘇省共有43個縣（市、區）獲得“農業科技入戶直通車”共計45輛。車輛基本配置為：依維柯箱式客車，配備臺式計算機、投影儀、投影幕、電視機、DVD播放機以及光盤和錄音帶等相應的教學培訓設備和教學培訓資源。

實踐證明，“農業科技入戶直通車”是加強農民教育培訓，推進農業科技進村入戶，加快科技成果轉化的有效形式。由于“農業科技入戶直通車”數量較少，配置相對不高，使用時間較長，對于江蘇農民培訓工作的推動和大規模提升作用有限。

2. 江蘇農民科技教育培訓需要“農民科技培訓直通車”

“農民科技入戶直通車”方便快捷的特點，給江蘇農民科技培訓工作注入了新的活力，提供了一種嶄新的培訓模式及手段。當前，大量有文化的年輕人進城務工，農業勞動者隊伍老化、后繼乏人問題日益凸顯。近年來，江蘇農民教育培訓工作雖然取得一定成效，但是目前廣大農業勞動者的職業素質和技能水平仍然偏低。農民教育培訓與現代農業發展要求以及農民需求還存在一定差距，必須進一步更新培訓內容、改善培訓手段、創新培訓方式、提高培訓效果。

為了充分運用現代遠程教育資源傳輸與共享的優勢，方便快捷高效地把農業科技和優質教育培訓資源送到鄉村，就地就近開展農民科技教育培訓，江蘇在全省范圍內啟動了“農民科技培訓直通車”項目。“農民科技培訓直通車”將數字化的教學資源、先進的培訓設備、優秀的授課教師有機結合，組成一個農民教育培訓的巡回課堂，對探索大規模農民教育培訓模式，構建農民教育培訓長效機制進行了有益嘗試。

二、“農民科技培訓直通車”的建設與管理

2010年12月，江蘇省級財政專門安排經費啟動了“農民科技培訓直通車”項目，為全省45家縣級農廣校配備了“農民科技培訓直通車”。省農委通過政府招標采購降低了直通車成本，使得每輛車及車載設備總采購價僅為13.8萬元；通過頒布《江蘇省“農民科技培訓直通車”項目管理辦法（試行）》，簽訂項目合同，上報配發車輛接收單等一系列措施，明確責任，保證了直通車的工作任務、運行經費。在實際日常培訓中，農民培訓直通車與培訓教師、技術人員和農業專家相結合，進村入戶，到田間地頭開展農民科技教育培訓，直通車成為流動課堂、流動書屋和流動農技服務站。充分利用互聯網、音像教材為各項目縣農廣（干）校（農民科技培訓中心）提供培訓資源，大力推進了“農民科技培訓直通車”的開展實施。

為更好適應江蘇省域特點，“農民科技培訓直通車”配置較高（表1）。配備江淮瑞風七座商務車，空間寬敞，底盤較高，動力較強，適合路況不佳的農村地區；后門可以打開，方便培訓教師用投影儀及功放等設備培訓講解。整車性價比較高，汽油動力方便使用，日常運行維護費用較低，保證了直通車常年巡回培訓的正常開展。直通車配備的筆記本電腦，能夠便捷地從互聯網獲取相關學習資源，然后通過投影儀在培訓過程中播放。隨車配備的多種文字教材、科技報刊等由江蘇省農廣校統一配發，定期更新，供農民直接翻閱。在特殊時期，如低溫凍害、冬春連旱、禽流感、豬疫病等特殊時期，江蘇省農廣校還將配發專門的光碟和文字資料，以便開展應急培訓。

“農民科技培訓直通車”由江蘇省農委垂直管理，多級保障督查，每輛車就是一個設備先進的培訓教室。隨車的專家教授、農廣（干）校教師熟悉當地情況、精通業務，通過先進的信息技術將已有的教育資源充分共享，使更多的農民能夠接受更好的教育。在不擴大傳統教育培訓基地數量和規模的前提下，突破了經濟條件、教師師資等限制，培養出更多適合現代農業發展需要的現代職業農民。

三、“農民科技培訓直通車”的任務與作用

“農民科技培訓直通車”方便快捷地把培訓教師送往各個鄉村，大大緩解了以往科技下鄉舟車勞頓，難以深入偏遠地區的情況，為分散各地的更多農民提供接受科技培訓的機會，使農民教育培訓突破了傳輸媒體的限制，擴大了農業科技知識傳播的范圍；教師通過操作直通車內的設備，可以呈現圖文并茂、互動性、操作性強的農業科技信息，改變了以往培訓形式單一、信息量少的問題，提高了農民學習科技的積極性，教育內容和方式呈現多元化，大大提升了培訓效果和質量。直通車還有力地整合社會的教育資源，實現教學媒體資源共享，提高了教育傳播的時效。

項目啟動后，全省各項目單位按照省農委實施要求，將培訓設備、媒體資源和培訓教師整合為“巡回培訓課堂”，直接深入鄉村和農戶，為農民提供教育培訓、科學普及、技術推廣和信息傳播服務，提高政策、技術和信息到戶率，積極發揮農民培訓直通車的科技、宣傳、培訓功能，特別是結合農民培訓工程、“三下鄉”行動、陽光工程培訓項目等，使直通車多媒體功能強大的自身特點得到充分的發揮，直通車成了不知疲倦的宣講車、農業120救護車、流動課堂培訓車、增收致富技術車和轉變思想導航車，使得全省的農民培訓進村活動開展得有聲有色。

據初步測算，直通車運行一年多來，全省45家單位采取各種方式利用農民培訓直通車就地就近開展農民教育培訓，進行各種類型的講座、培訓班60萬人次以上，為全省農民提供培訓和技術咨詢等相關服務。靈活高效的特殊優勢，能有效地普及農業科技知識，及時解決農民生產急需，通過提升農民素質，增強農民自我發展能力，進而推進農業科技“常下鄉、下長鄉”，為構建農民科技培訓長效機制發揮了獨特作用。

各地在利用直通車做好農民培訓工作的同時，積極向省農委反饋情況，提出建議，為直通車的管理發展打下了基礎，積累了經驗。在今后的建設和管理工作中，建議增加便攜式攝像機、數碼相機等教學輔助器材，為教師制作多媒體課件、科教片提供硬件設施；建議省財政加大支持力度，同時爭取市、縣兩級財政資金配套的方式進行“農民科技培訓直通車”的資金管理，以增加直通車數量，擴大直通車覆蓋面，拓展直通車服務范圍，加強農民培訓機構硬件設施建設；建議省農委相關部門統一組織，定期對培訓教師進行直通車相關設備的使用培訓，特別是開展媒體資源制作等中長期專題培訓。