高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究

【摘要】探討就業(yè)率制度存在的問(wèn)題，提出必須修正就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式，構(gòu)建科學(xué)、完善的高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生 統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 就業(yè)率 制度 研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2012）08C-0187-03

1999年，教育部首次向社會(huì)公布了直屬高校畢業(yè)生就業(yè)率（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)率），隨后，大多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）和高校相繼實(shí)施了就業(yè)率統(tǒng)計(jì)和公布制度（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)率制度），并沿襲至今。10多年來(lái)，就業(yè)率制度發(fā)揮了重大的作用，但圍繞就業(yè)率制度問(wèn)題的爭(zhēng)議也一直不斷。因此，分析就業(yè)率制度的產(chǎn)生、作用和不足，將有助于進(jìn)一步建立科學(xué)完善的就業(yè)率制度。

一、就業(yè)率制度的起源

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，畢業(yè)生由政府統(tǒng)一分配、派遣到黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)集體企業(yè)等全民所有制單位，全部實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)。隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的迅猛發(fā)展，以及“少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生自主擇業(yè)”就業(yè)制度中期改革方案的實(shí)施，部分畢業(yè)生不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是畢業(yè)生生活得以保障和人生價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基本前提和途徑，而畢業(yè)生又是全面建設(shè)小康社會(huì)重要的人力資源和智力保障。因此，了解就業(yè)狀況，促進(jìn)畢業(yè)生及時(shí)充分就業(yè)，進(jìn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)顯得尤為迫切。

就業(yè)率統(tǒng)計(jì)之初，由于國(guó)家沒(méi)有明確就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，各地統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)略有差異，但統(tǒng)計(jì)方法是以有明確接收單位且領(lǐng)取就業(yè)報(bào)到證到接收單位報(bào)到（含定向、委培）和繼續(xù)學(xué)習(xí)（考取專升本、研究生和第二學(xué)士學(xué)位的大學(xué)生）等已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)除以畢業(yè)生總數(shù)。研究該統(tǒng)計(jì)方法不難發(fā)現(xiàn)，以自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等隱性就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生無(wú)法反映出來(lái)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也不是真正意義上的就業(yè)率，而是傳統(tǒng)人事制度、戶籍制度的反映，實(shí)質(zhì)上是大學(xué)畢業(yè)生的報(bào)到率。

隨著高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，畢業(yè)生就業(yè)方式日趨多樣化，特別是大量私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)體接收畢業(yè)生，以及部分以短期臨時(shí)性、非全日制、勞務(wù)派遣等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生根本不需要就業(yè)報(bào)到證，部分畢業(yè)生亦不簽就業(yè)協(xié)議實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)，這些社會(huì)現(xiàn)實(shí)的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了原就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和合理性。為此，2004年教育部公布了全國(guó)統(tǒng)一、現(xiàn)行的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法：

畢業(yè)生就業(yè)率=已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)／畢業(yè)生總?cè)藬?shù)×100％=畢業(yè)生總?cè)藬?shù)－待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)－暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)／已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)+待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)+暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)×100％

公式中“畢業(yè)生總?cè)藬?shù)”指按規(guī)定完成學(xué)業(yè)、取得畢業(yè)資格的大學(xué)生人數(shù)；“已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)”指有明確接收單位并簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)合同或用人單位出具接收函的大學(xué)生人數(shù)，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)、國(guó)家和地方項(xiàng)目就業(yè)、靈活就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)等）的大學(xué)生總?cè)藬?shù)；“待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)”指有就業(yè)愿望，但截至統(tǒng)計(jì)時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)；“暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)”指暫無(wú)就業(yè)愿望、擬繼續(xù)學(xué)習(xí)、身體健康原因或其他原因已申請(qǐng)不參加本年度就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)。就業(yè)率統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為每年度的9月1日和12月30日。

二、就業(yè)率制度所承擔(dān)的責(zé)任、使命和作用

（一）就業(yè)率制度提升了高校的就業(yè)意識(shí)，推動(dòng)了高校就業(yè)工作的良性發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置、招生規(guī)模的確定、主要經(jīng)費(fèi)的投入等均由政府統(tǒng)攬，培養(yǎng)的畢業(yè)生由政府統(tǒng)一分配、派遣到全民所有制單位實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。政府是高校的管理者，高校只以政府為中介與社會(huì)進(jìn)行溝通與聯(lián)系，而不需要考慮如何適應(yīng)社會(huì)，更沒(méi)有主動(dòng)面向社會(huì)推薦畢業(yè)生就業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和高校就業(yè)制度中期改革方案的實(shí)施，既要求大多數(shù)畢業(yè)生面向就業(yè)市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，更要求高校主動(dòng)面向社會(huì)自主辦學(xué)，迫使高校同市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)逐步密切相聯(lián)，而不能超越外部社會(huì)行為環(huán)境而存在。20世紀(jì)末，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，高校生源競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨殘酷。就業(yè)率制度的實(shí)施，引發(fā)了社會(huì)各方的熱切關(guān)注，也深深地觸動(dòng)了高校，促使高校提升就業(yè)意識(shí)、重視就業(yè)工作。同時(shí)，各高校紛紛采取措施，改革教學(xué)和人事制度，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快直接與社會(huì)進(jìn)行溝通與聯(lián)系的步伐，推動(dòng)高校就業(yè)工作的良性發(fā)展。

（二）就業(yè)率制度成為了推動(dòng)高校面向市場(chǎng)辦學(xué)的抓手、高校改革和發(fā)展的突破口。上世紀(jì)90年代末期，隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深入和發(fā)展，高等教育體制改革任務(wù)的基本結(jié)束，高校本身的改革和發(fā)展已成為社會(huì)關(guān)注和矛盾的焦點(diǎn)，迫切需要通過(guò)高校自身的改革和發(fā)展，去解決高等教育發(fā)展的任務(wù)和各種矛盾與問(wèn)題，包括適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求、調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)格、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以及招生和就業(yè)等各種不同社會(huì)需求的問(wèn)題。世紀(jì)之交，我國(guó)高等教育開(kāi)始了超常規(guī)跨越式發(fā)展、高校就業(yè)制度中期改革方案順利完成、高等教育大眾化急速來(lái)到，這些帶給高校難得的改革和發(fā)展機(jī)遇，但高校改革和發(fā)展迫切需要一個(gè)突破口。就業(yè)率制度的適時(shí)實(shí)施，成為了推動(dòng)高校主動(dòng)面向市場(chǎng)辦學(xué)的有力抓手，面向市場(chǎng)辦學(xué)成為了高校自身改革和發(fā)展的突破口。

為推動(dòng)高校主動(dòng)面向市場(chǎng)辦學(xué)，1999年教育部開(kāi)始實(shí)施就業(yè)率制度，讓社會(huì)評(píng)判高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨后，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）和部分高校也相繼在一定范圍內(nèi)執(zhí)行就業(yè)率制度。2002年政府又提出“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制”，進(jìn)一步明確要求畢業(yè)生面向就業(yè)市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，高校應(yīng)該“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”、按照市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作或產(chǎn)學(xué)研（教育模式）合作提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的合格人才，并經(jīng)受市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)生存壓力的檢驗(yàn)。

為進(jìn)一步提升高校改革和發(fā)展的步伐，2004年，國(guó)務(wù)院要求“建立高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、辦學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機(jī)制”；2006年，教育部又要求“在高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估、高職院校教學(xué)評(píng)估和獨(dú)立學(xué)院教學(xué)評(píng)估中，將畢業(yè)生就業(yè)狀況提升為一級(jí)指標(biāo)或核心指標(biāo)”，“必須堅(jiān)持年度招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度硬掛鉤，對(duì)就業(yè)率低于全國(guó)平均水平的地區(qū)和學(xué)校要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，明顯偏低的要減少其招生計(jì)劃，就業(yè)率連續(xù)三年下降的省市，要暫停其新設(shè)本科院校，并停止其高職院校的備案工作”。這些措施的實(shí)施，使就業(yè)率制度在促進(jìn)高校自身改革和發(fā)展進(jìn)程中的導(dǎo)向作用日益明顯。特別是就業(yè)工作“一把手”工程的實(shí)施，高校將就業(yè)工作擺在了學(xué)校工作的突出重要位置，并切實(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需要、要求和變化合理配置和有效整合高校的各種資源，進(jìn)一步加強(qiáng)高校與社會(huì)和市場(chǎng)的聯(lián)系，增強(qiáng)高校對(duì)社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會(huì)需求與就業(yè)的良性互動(dòng)。

（三）就業(yè)率制度促進(jìn)了高校不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格，不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀需求。我國(guó)高校長(zhǎng)期處在計(jì)劃體制下的高等教育系統(tǒng)中運(yùn)行，實(shí)施的是一種“資源約束”（指根據(jù)資源的狀況包括數(shù)量、性質(zhì)和特點(diǎn)，確定高等教育改革和發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)）為主、“需求約束”（指根據(jù)社會(huì)和人民群眾對(duì)高等教育的需求，確定高等教育改革和發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)等）為輔的發(fā)展道路，以至于高校長(zhǎng)期完全和單純地以學(xué)科為本位，將學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的重要基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，并以此作為高校辦學(xué)的基本思路和衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，顛倒了高校建設(shè)的本位和高等教育的出發(fā)點(diǎn)是為了更好地服務(wù)社會(huì)，逐步形成了以教師為中心而非社會(huì)需要為中心設(shè)置專業(yè)和開(kāi)設(shè)課程的模式，致使高校專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)與社會(huì)需要存在較大差距，畢業(yè)生難以實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求高校必須以社會(huì)需要為本位、面向市場(chǎng)辦學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的畢業(yè)生，以貫徹教育要為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和為人民服務(wù)的辦學(xué)本位。就業(yè)率制度的實(shí)施，特別是2001年教育部要求“加快高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“以就業(yè)率來(lái)考核、評(píng)價(jià)、推動(dòng)和促進(jìn)高校的人才培養(yǎng)工作”；2003年國(guó)務(wù)院又要求“對(duì)就業(yè)率低的長(zhǎng)線專業(yè)，要暫停招生或減少招生”。就業(yè)率儼然成為檢驗(yàn)高校專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，就業(yè)率制度實(shí)施以來(lái)，各高校努力提升專業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)靈敏性和社會(huì)適應(yīng)性，堅(jiān)持以社會(huì)需要為導(dǎo)向、課程建設(shè)為核心優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的各類(lèi)人才，努力促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（四）就業(yè)率制度提升了社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注度，引導(dǎo)考生合理填報(bào)志愿。就業(yè)率制度不僅引起了社會(huì)各方的熱切關(guān)注，更引起了考生和家長(zhǎng)的極大關(guān)注。毋庸諱言，就業(yè)率不僅反映了畢業(yè)生就業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r，而且還從另一個(gè)視角體現(xiàn)出高校在社會(huì)的知名度和美譽(yù)度，體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)其辦學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力的認(rèn)可程度，體現(xiàn)出學(xué)校專業(yè)設(shè)置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。對(duì)于每一個(gè)考生及家長(zhǎng)來(lái)講，接受高等教育的根本目的就是學(xué)生走上社會(huì)的第一步能尋找一個(gè)比較理想的、具有一定發(fā)展空間的職業(yè)崗位，使自己生活得以保障、人生價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況得以好轉(zhuǎn)。同時(shí)，大多數(shù)考生和家長(zhǎng)對(duì)高校的了解相對(duì)比較少。因此，考生在選擇高校和專業(yè)的時(shí)候，政府公布的就業(yè)統(tǒng)計(jì)信息將是十分重要的參考，就業(yè)率將積極地引導(dǎo)考生與家長(zhǎng)根據(jù)高校的辦學(xué)水平、社會(huì)認(rèn)可程度和自身的需要合理填報(bào)志愿。

三、就業(yè)率制度存在的爭(zhēng)議及問(wèn)題

（一）現(xiàn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)對(duì)象范圍過(guò)寬。就業(yè)是具有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)愿望的人參加社會(huì)勞動(dòng)、獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入；就業(yè)率應(yīng)該是已就業(yè)畢業(yè)生占有就業(yè)愿望畢業(yè)生總數(shù)的百分比。現(xiàn)行就業(yè)率計(jì)算公式中，將繼續(xù)學(xué)習(xí)畢業(yè)生納入就業(yè)范疇，筆者認(rèn)為是不妥的，畢竟繼續(xù)學(xué)習(xí)畢業(yè)生沒(méi)有參加社會(huì)勞動(dòng)和獲得勞動(dòng)報(bào)酬，而且用這種方式統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率比實(shí)際的要高，顯然是不能客觀、真實(shí)地反映畢業(yè)生就業(yè)狀況的。同時(shí)，筆者認(rèn)為暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生亦不應(yīng)該列入就業(yè)率統(tǒng)計(jì)之畢業(yè)生總數(shù)范疇，否則，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果亦不能客觀、公正地反映高校就業(yè)工作的努力程度。

（二）現(xiàn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式缺乏公正性，其結(jié)果公信力不夠。國(guó)外高校的就業(yè)統(tǒng)計(jì)，一般是由民間機(jī)構(gòu)或官方的專門(mén)調(diào)查機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，以保證就業(yè)統(tǒng)計(jì)的客觀、公正和真實(shí)。自1999年至今，我國(guó)就業(yè)率統(tǒng)計(jì)實(shí)施的主體一直是高校，整個(gè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程基本上沒(méi)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)公平、公正的監(jiān)督和評(píng)估，統(tǒng)計(jì)結(jié)果與統(tǒng)計(jì)者本身利益攸關(guān)。即使教育部和各地就業(yè)主管部門(mén)公布的就業(yè)率，也往往是高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總轉(zhuǎn)發(fā)而已。因此，現(xiàn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式缺乏公正性，其結(jié)果缺乏公信力，官方引入獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。

（三）現(xiàn)行就業(yè)率無(wú)法客觀反映出畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)率是衡量畢業(yè)生就業(yè)狀況的核心技術(shù)指標(biāo)，而就業(yè)狀況本身就含質(zhì)和量的情況，但現(xiàn)行就業(yè)率僅表明截至某個(gè)時(shí)間段有多少畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，某個(gè)專業(yè)有多少畢業(yè)生有工作干，無(wú)法體現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)的流向，也無(wú)法全面反映畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，從另外一個(gè)視角來(lái)看，亦無(wú)法客觀體現(xiàn)高校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)。

（四）現(xiàn)行就業(yè)率已無(wú)法反映當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化。就業(yè)可分為正規(guī)就業(yè)模式和非正規(guī)就業(yè)模式。正規(guī)就業(yè)模式指在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)集體企業(yè)等全民所有制就業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的模式，非正規(guī)就業(yè)模式是指在私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)體等非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及以短期臨時(shí)性、非全日制、勞務(wù)派遣等靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的模式。高等教育精英化階段，幾乎所有的畢業(yè)生均以正規(guī)就業(yè)模式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入和市場(chǎng)化、非國(guó)有化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的迅速建立，特別是21世紀(jì)初，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迎來(lái)了畢業(yè)生大眾化就業(yè)時(shí)代，一方面是逐年創(chuàng)新高的畢業(yè)生總量，另一方面是沒(méi)有明顯增加的有效正規(guī)就業(yè)崗位，畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境異常嚴(yán)峻，致使畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)人數(shù)總量迅猛增長(zhǎng)，就業(yè)方式日趨多樣化，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整，非正規(guī)就業(yè)逐步成為畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。雖然政府公布的就業(yè)率未出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，但現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)根本無(wú)法反映出畢業(yè)生就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，更無(wú)法反映出就業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已發(fā)生的深刻變化。

四、修正就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式，構(gòu)建科學(xué)、完善的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

就業(yè)指標(biāo)是衡量畢業(yè)生就業(yè)系統(tǒng)狀況或表現(xiàn)的一種統(tǒng)計(jì)量數(shù)，提供相關(guān)的就業(yè)信息，有關(guān)部門(mén)據(jù)以理解或判斷就業(yè)進(jìn)展的程度。單一就業(yè)率指標(biāo)很難客觀反映就業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化和高校的辦學(xué)水平，也很難在畢業(yè)生就業(yè)狀況與高校發(fā)展相關(guān)工作適度掛鉤的制度中科學(xué)定位和發(fā)揮重要作用。為此，可以設(shè)置必要的描述畢業(yè)生就業(yè)狀況的原生性（基礎(chǔ)性）和再生性（結(jié)構(gòu)比例性）指標(biāo)，修正和完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方式。

（一）畢業(yè)生就業(yè)狀況的基礎(chǔ)性指標(biāo)描述。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程所呈現(xiàn)的特征，分析畢業(yè)生離校前后就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)流向、就業(yè)方式等情況，設(shè)置畢業(yè)生就業(yè)狀況的基礎(chǔ)性指標(biāo)。首先，根據(jù)畢業(yè)生離校時(shí)的就業(yè)狀態(tài)，可以設(shè)畢業(yè)生總數(shù)、已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、繼續(xù)學(xué)習(xí)人數(shù)、待就業(yè)人數(shù)和暫時(shí)不就業(yè)人數(shù)等一級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)。其中畢業(yè)生總數(shù)為已實(shí)現(xiàn)就業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、待就業(yè)和暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)的和。其次，根據(jù)已就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方式，可以設(shè)簽約就業(yè)人數(shù)和靈活就業(yè)人數(shù)等二級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)，以及反映靈活就業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)和臨時(shí)就業(yè)等三級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)。再次，根據(jù)已就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)流向，可以設(shè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、“三資”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和出國(guó)工作等二級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)。當(dāng)然，還可以設(shè)置描述高校專業(yè)供需情況、畢業(yè)生性別和年齡，以及畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)途徑、工作滿意度、薪金水平、工作環(huán)境、工作穩(wěn)定性、崗位與專業(yè)相關(guān)程度等指標(biāo)。總之，我們可以根據(jù)工作和研究的需要設(shè)置適合的基礎(chǔ)性指標(biāo)。

（二）畢業(yè)生就業(yè)狀況的結(jié)構(gòu)比例性指標(biāo)描述。根據(jù)以上畢業(yè)生就業(yè)狀況基礎(chǔ)性指標(biāo)的描述，結(jié)合當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題，筆者設(shè)計(jì)如下幾種基本的統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)狀況的結(jié)構(gòu)比例性指標(biāo)。

1 畢業(yè)生就業(yè)率是反映畢業(yè)生就業(yè)狀況的總量指標(biāo)。該公式剔除了繼續(xù)學(xué)習(xí)人數(shù)和暫時(shí)不就業(yè)人數(shù)，更能科學(xué)地反映畢業(yè)生就業(yè)的真實(shí)狀況，以及更客觀地反映就業(yè)工作人員的努力程度。同時(shí)，該公式與社會(huì)就業(yè)率的計(jì)算公式形式和內(nèi)容均相同，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)不會(huì)對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)人員重復(fù)計(jì)算就業(yè)率。公式如下：

畢業(yè)生就業(yè)率=已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)／畢業(yè)生總數(shù)－繼續(xù)學(xué)習(xí)畢業(yè)生人數(shù)－暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生×100％=已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)／已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)+待就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)×100％=1－畢業(yè)生待就業(yè)率

2 畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)率是反映學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生素質(zhì)的一個(gè)指標(biāo)。當(dāng)然，從另外一個(gè)視角也一定程度地反映出就業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣。該指標(biāo)也可細(xì)化為考研率、專升本率和出國(guó)留學(xué)率等，從而為具體的研究項(xiàng)目提供分析數(shù)據(jù)。公式如下：

畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)率=繼續(xù)學(xué)習(xí)畢業(yè)生人數(shù)／畢業(yè)生總數(shù)×100％

3 畢業(yè)生暫時(shí)不就業(yè)率在一定程度上反映了畢業(yè)生的就業(yè)期望值。它便于從宏觀上對(duì)就業(yè)形勢(shì)和畢業(yè)生就業(yè)心理進(jìn)行分析。公式如下：

畢業(yè)生暫時(shí)不就業(yè)率=暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)／畢業(yè)生總數(shù)×100％

4 畢業(yè)生靈活就業(yè)率可以細(xì)化為自主創(chuàng)業(yè)率、自由職業(yè)率和臨時(shí)就業(yè)率，從而可以更詳細(xì)地反映當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化。公式如下：

畢業(yè)生靈活就業(yè)率=靈活就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)／畢業(yè)生總數(shù)－繼續(xù)學(xué)習(xí)畢業(yè)生人數(shù)－暫時(shí)不就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)×100％

通過(guò)畢業(yè)生就業(yè)率、待就業(yè)率、繼續(xù)學(xué)習(xí)率、暫時(shí)不就業(yè)率和靈活就業(yè)率等指標(biāo)，可基本反映出畢業(yè)生的就業(yè)進(jìn)展、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及畢業(yè)生就業(yè)的心理和期望。同時(shí)，隨著工作和研究的需要，可細(xì)化和增加描述畢業(yè)生就業(yè)狀況的原生和再生性指標(biāo)，輔以科學(xué)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)階段性和時(shí)效性，使就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更科學(xué)、更全面、更準(zhǔn)確地反映高校的辦學(xué)水平、就業(yè)狀況和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，為審視就業(yè)制度和就業(yè)政策、做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作、制定高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策提供決策支持。

（責(zé)編 黎原）