依托高校，建設戰略性新興產業“孵化器”

加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略部署。基于前瞻性研究帶動的科學技術重大突破是戰略性新興產業發展的源頭，因此，我國發展戰略性新興產業應該從創新源頭抓起。

縱觀世界科技與新興產業發展的現實，高等院校對所在區域、所在國家新興產業的崛起和持續發展起著關鍵性的作用。眾所周知，“斯坦福”創立的科學園孵化出舉世聞名的“硅谷”，以“麻省理工”為核心建設了波士頓“128公路高科技區”等。因此，建議政府依托重點高校建設戰略性新興產業“孵化器”。

1.有選擇地依托一批科研隊伍雄厚、科技創新能力強的重點高校，建設戰略性新興產業孵化示范基地，鼓勵和支持大學研究人員開展戰略性新興技術研究，通過加強科技創新載體和基地建設，培育和孵化戰略性新興產業領域的初創企業。

2.出臺相關政策，鼓勵高校通過產學研合作、吸納社會資本、組建國際高水平團隊建設“孵化器”。通過構筑高密度科技潛能的高水準釋放平臺，使之成為引領戰略性新興產業培育的示范基地、國際高端創業人才的棲息地、創業風險投資的集聚地和戰略性新興產業的發祥地。

3.規劃布局，擴大“孵化器”的本地輻射功能。建設孵化器的同時應綜合考慮承接產業發展的輻射區，規劃布局，形成一些特色產業集聚區。

4.加大對孵化項目和孵化企業的支持。“孵化器”最重要的功能就是降低創業門檻，提高創業成功率。“孵化器”不是一般的投資產品，它以社會效益為主，見效慢，成果形式十分特殊，因此必須要對各投資主體給予特殊的扶持，如在孵化場地、營業稅減免、財政返還等方面給予支持。

（黃伯云 全國政協委員，中南大學原校長）