美國高校的安全保衛管理體制

美國是一個校園暴力頻發的國家，不斷發生的校園槍擊案常使校園籠罩在驚恐不安的氣氛中。美國高校也因此極其重視安全保衛工作，形成了一整套安全有效的高校安全保衛體制。近年來，我國高校的人數不斷增加，與此同時，校園周邊的環境也日趨復雜，校園暴力事件呈現出逐年增多的趨勢，高校安全保衛工作面臨著越來越多的挑戰。研究美國經驗，能為我國高校的安全保衛工作帶來一些有益的啟示。

美國安全保衛管理體制的特點

健全的法律法規體系 20世紀60年代，美國各地校園治安狀況日益惡化，校園暴力事件頻發，甚至出現了多起校園騷亂。面對學校師生安全受到嚴重威脅的狀況，華盛頓州第一個制定了相關法令，在各個高校建立警察機構。緊接著，各個州相繼制定了保衛高校安全的法律。在90年代，美國政府還制定了《校園安全法》，正式確認了美國高校的警察制度，以此來加強高校的安全保衛工作，使校園的安全保衛工作有法可依。

如今，美國在學校安全保衛方面已經形成了一整套的法律法規。如《校園禁槍法》和《校園、社會禁毒及安全法》等。《校園禁槍法》規定所有接受美國聯邦教育基金的地區必須通過《改善校園環境法案》，嚴格禁止在校學生攜帶任何槍支進入校園，否則學校將有權對學生做出開除的處分。由于毒品的泛濫也容易引起暴力，對整個校園安全構成嚴重的威脅。因此，美國議會又通過了《校園、社會禁毒及安全法》，此法律為防止校園暴力發生活動提供必要的資金支持，同時也順應時代要求，總結了新形勢下校園暴力事件呈現出的新特點，豐富和深化了《校園安全法》的部分內容。

科學的安全保衛理念 理念是行動的基礎，在很大程度上決定著安全人員對高校保衛工作的態度和認識。因此，先進的安全保衛理念對整個高校的安全保衛工作有著重要的意義。

美國校園的安全保衛部門認為自己的最高使命和任務就是保護生命，有著極強的責任意識。美國的校園安全保衛隊伍大都來自于高校的畢業生以及退役軍人或者警察，文化程度相對較高，擁有較強的專業素質。其中相當一部分人員擁有較高的學歷，比如碩士、博士畢業生大有人在。而且在應聘學校警察時還需要通過各方面嚴格的測試才能上崗。美國校園警察也較為重視為在校人員提供更為便利的服務，具有較強的服務意識。例如，學生忘記帶宿舍鑰匙，只要一個電話，校園警察就會前來幫助；夜晚只要學生提出要求，校園警察就會義務護送學生。一般情況下，校園警察的巡邏車里都配備有急救包和藥品，隨時為傷者服務。

完善的校園警察制度 校園警察制度是美國校園保衛工作的一項重要內容。在校園暴力事件頻發以前，美國的校園安全保衛工作并沒有現在這樣嚴格，只有相關的保安人員負責看守停車場以及相關的校園教學設備等。為了應對日益猖獗的違法犯罪活動，保衛師生安全，美國各地相繼建立了完善的校園警察體制。

美國的校園警察部門并不隸屬于當地的警察局，而是由各自相應的學校來管轄。其人員大體由三部分構成：正式警察、保安人員和臨時負責安全工作的學生。正式警察有執法權，持有槍械，同時配有相應的警徽、警銜、制服等。保安人員則沒有執法權，同時也不能夠持槍，他們的任務是負責看守停車場和相應的教學設備等。臨時負責保衛工作的學生則是學校雇用的，一般負責巡邏等工作。校園警察的任務就是保衛學校師生的安全不受侵犯，維護學校正常的教學工作，負責學校安全事務防范，及消防、交通和急救等各方面的工作。美國的校園警察部門不同于當地警察局，因為他們還要執行學校的規章制度，這是他們的一個重要區別。

先進的技術設施設備 美國的高校并沒有圍墻，校園內的道路和校園外的公路都屬于全社會的公共道路，任何人都可以自由穿越，可以說校園是完全開放的。因此，一些傳統的安全保衛設備早已不能夠適應新形勢下的校園安全保衛工作。于是，美國各高校充分依靠新技術，紛紛啟用了新的安全設備。例如，多功能的防火、防盜等監控嚴密的信息安全系統，使得校園安全保衛系統形成了全方位立體化的格局。

一般來說，各高校都建有完備的電子監控系統控制中心，在各個交通要道、停車場乃至各個教室都會安裝有攝像頭，以對學校的每一個公共場所做到全天候的全面監控。整個監控中心不僅有監控，而且也集報警、調度、救助等多功能為一體。校園的各處都會有相應的報警電話亭，隨時準備接受各種救助。報警電話亭的電話直接與監控中心連通，只要拿起電話，監控中心就能夠確定報警人員的具體位置，并立即派人員去處理。另外，監控中心還配有相應的電話錄音分析系統，通過這個分析系統與地方警察部門的信息庫進行連接，從而能夠及時確認當事者的身份。

美國安全保衛管理體制對我國的啟示

高校安全保衛經驗作為推動校園安全的一種手段和方法是不分國界的，能夠為不同的國家所借鑒。從這個意義上來說，美國的高校安全保衛管理體制對我國有著較多借鑒意義。

加強高校安全立法 縱觀整個美國的校園安全立法史，可以清楚地看到，立法是提高校園安全的前提條件。擁有了較為完善的法律條文，才能夠為整個校園安全保衛工作提供強有力的法律保障，使校園執法做到有法可依。目前，我國在校園安全立法方面仍然處于薄弱的環節，并沒有形成較為完備的法律法規體系。應當盡快建立健全相關法律體系，為學校師生的安全提供堅強的后盾。

確立以人為本的服務理念 美國高校的安全保衛部門大都具有較為強烈的責任意識和服務意識。應當借鑒這種科學的安全保衛理念，強化高校安保隊伍的責任意識和服務意識。同時也應當根據本國的實際情況，確立以人為本的服務理念，認真扎實地做好高校安全保衛工作。

建立高校警務站，實現安全管理社會化 美國為保障校園安全建立了一整套校園警察制度。在警察執法權方面，我國和美國有著很大的不同，因此我們應當依據自身的實際情況，采用靈活變通的方法，讓當地公安機關在各個高校設立警務站，促進校園安全管理工作社會化，以提升學校的安全保衛工作。

學校警務站可以組織專門力量到學校各處巡邏，防范校園周邊暴力事件的發生，積極會同有關部門對學校周邊可能危及師生安全的隱患進行排查，以做到萬無一失。

加大技術投入，做到安全管理現代化 隨著社會的快速發展，為適應新形勢下的教學任務，學校的辦學方式也日益多樣化，校園已經走向了開放。學校的人員結構也日趨多樣化，校園的社會化程度逐漸提高。依靠傳統的安全管理設備已經很難保障學校的師生安全，因此，我們有必要學習美國的校園安全保衛經驗，采用先進的技術設備。學校可加大資金投入，建立一整套校園安全技術防范體系，將學校的防火、防盜以及安全監控等工作納入到統一的管理之中。學校可成立統一的安全服務中心，集報警、調度、消防等多功能于一體，負責整個學校的安全應急處理工作。