依法治校 出實招方能聚人氣

教育部日前公布《依法治?！ㄔO現代學校制度實施綱要（征求意見稿）》，這是國家教育規劃綱要頒布實施后，首個聚焦“現代學校制度”的官方文件，其中的一些并不宏大的措施引起社會的廣泛關注。

這個征求意見稿對于依法治校的重要性及緊迫性、目標和總體要求、學校自主管理等內部制度體系建設、教育行政對于學校的依法管理等方面作出規定，內容全面，用心良苦。公布之后，一些媒體結合公眾的關注進行了解讀。從公眾關注的視角不難看出，公眾最關心的還是那些現實針對性強、實施中可操作的具體措施。

必須正視的是，在依法治校這一正確的方向決定之后，公眾需要的不是原則的一再重申，而是一步一個腳印的實際步驟。比如說，學校對于老師和學生的處罰權如何界定，是一個很敏感和實際的問題。征求意見稿提出“章程及學校的其他規章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超越法定權限和教育需要增加義務，不得設定罰款，或者其他可能侵犯師生基本權利的處罰事由和懲戒辦法?！边@就明確地給學校對師生的罰款、處罰事由和懲戒劃出一條不得超越的紅線，既便于學校內部遵守，也有利于社會監督。

依法治校和現代學校制度的精義之一就是教育的民主化，這也得通過一些具體的措施穩步推進。比如說，在民主監督這個部分，征求意見稿明確規定“學校實施采購校服、訂購教輔材料、組織活動、代收費用等直接涉及學生個體利益的活動，一般應由學?；蛘呓處熖岢鼋ㄗh和選擇方案，并做出相應說明，提交家長委員會做出決定?！边@既有現實針對性，又把家長民主監督的權力具體化了。如果學校不折不扣地執行，對于治理教輔過濫過多、學校亂收費、校服爭議等頑癥一定會起到很大的作用。

“不積跬步，無以至千里”。小步快走，應是目前教育改革的策略之一。在多元化利益格局已經形成的今天，任何一項教育改革與發展的措施都可能引起不同階層的不同反應。在這種情況下，干脆裹步不前不足取。正確態度則是抓住各種有利時機，不斷推出雖然看似不大，卻實實在在的步驟，就能夠不斷解決公眾關注的實際問題，并為進行更大更艱巨的改革積聚人氣和力量。

公眾對于依法治校的確還有更多更大的期待。比如說，專家學者普遍關注的學校管理法早已在醞釀之中，但是近幾年未見動靜。我們期待著這部對于依法治校至關重要的法律能夠早日浮出水面，向社會征求意見。

（摘自新華網，有刪改——編者注）