依法治校 出實(shí)招方能聚人氣

教育部日前公布《依法治校——建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要（征求意見稿）》，這是國(guó)家教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后，首個(gè)聚焦“現(xiàn)代學(xué)校制度”的官方文件，其中的一些并不宏大的措施引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

這個(gè)征求意見稿對(duì)于依法治校的重要性及緊迫性、目標(biāo)和總體要求、學(xué)校自主管理等內(nèi)部制度體系建設(shè)、教育行政對(duì)于學(xué)校的依法管理等方面作出規(guī)定，內(nèi)容全面，用心良苦。公布之后，一些媒體結(jié)合公眾的關(guān)注進(jìn)行了解讀。從公眾關(guān)注的視角不難看出，公眾最關(guān)心的還是那些現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)施中可操作的具體措施。

必須正視的是，在依法治校這一正確的方向決定之后，公眾需要的不是原則的一再重申，而是一步一個(gè)腳印的實(shí)際步驟。比如說，學(xué)校對(duì)于老師和學(xué)生的處罰權(quán)如何界定，是一個(gè)很敏感和實(shí)際的問題。征求意見稿提出“章程及學(xué)校的其他規(guī)章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識(shí)，不得超越法定權(quán)限和教育需要增加義務(wù)，不得設(shè)定罰款，或者其他可能侵犯師生基本權(quán)利的處罰事由和懲戒辦法。”這就明確地給學(xué)校對(duì)師生的罰款、處罰事由和懲戒劃出一條不得超越的紅線，既便于學(xué)校內(nèi)部遵守，也有利于社會(huì)監(jiān)督。

依法治校和現(xiàn)代學(xué)校制度的精義之一就是教育的民主化，這也得通過一些具體的措施穩(wěn)步推進(jìn)。比如說，在民主監(jiān)督這個(gè)部分，征求意見稿明確規(guī)定“學(xué)校實(shí)施采購校服、訂購教輔材料、組織活動(dòng)、代收費(fèi)用等直接涉及學(xué)生個(gè)體利益的活動(dòng)，一般應(yīng)由學(xué)校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應(yīng)說明，提交家長(zhǎng)委員會(huì)做出決定。”這既有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又把家長(zhǎng)民主監(jiān)督的權(quán)力具體化了。如果學(xué)校不折不扣地執(zhí)行，對(duì)于治理教輔過濫過多、學(xué)校亂收費(fèi)、校服爭(zhēng)議等頑癥一定會(huì)起到很大的作用。

“不積跬步，無以至千里”。小步快走，應(yīng)是目前教育改革的策略之一。在多元化利益格局已經(jīng)形成的今天，任何一項(xiàng)教育改革與發(fā)展的措施都可能引起不同階層的不同反應(yīng)。在這種情況下，干脆裹步不前不足取。正確態(tài)度則是抓住各種有利時(shí)機(jī)，不斷推出雖然看似不大，卻實(shí)實(shí)在在的步驟，就能夠不斷解決公眾關(guān)注的實(shí)際問題，并為進(jìn)行更大更艱巨的改革積聚人氣和力量。

公眾對(duì)于依法治校的確還有更多更大的期待。比如說，專家學(xué)者普遍關(guān)注的學(xué)校管理法早已在醞釀之中，但是近幾年未見動(dòng)靜。我們期待著這部對(duì)于依法治校至關(guān)重要的法律能夠早日浮出水面，向社會(huì)征求意見。

（摘自新華網(wǎng)，有刪改——編者注）