我國轉型期失地農民政治認同弱化傾向淺析

摘要：近年來，隨著社會轉型的進一步加劇，我國農村地區特別是城鄉結合部地區大部分的土地被征用，用以滿足城市化的發展。農村土地的征用給農民帶來了直接的經濟損失，從而使農民政治認同弱化，一系列問題隨之產生。

關鍵詞：失地農民；政治認同弱化。

作者簡介：劉穎（1986.5.29-），女，籍貫：遼寧省朝陽市朝陽縣，學校：沈陽師范大學，學位：碩士在讀，專業：社會學。

陳雪潔（1987.2.14-），女，籍貫：遼寧省莊河市，學校：沈陽師范大學，學位：碩士在讀，專業：社會學。

[中圖分類號]：D663.2 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-12-0229-01

一、概念界定

對政治認同的界定學界各執一詞。一種說法認為政治認同是人們對現存政治系統、政治規范、政治秩序、政治價值觀的情感傾向和心理歸屬，與政治合法性和政治穩定密切相關。（彭正德，2007）另一種說法認為政治認同就是指一定政治體系中的政治主體(個體或群體)在社會政治生活中從內心深處產生的對現存政治系統、政治規范、政治秩序、政治價值觀等情感上的歸屬感和依附感，以及政治主體基于自身價值積極支持、參與政治體系的實踐行為活動。（李巖，2011）

筆者認為，政治認同就是政治主體（個人或團體）在社會政治生活中人們對現今的政治系統、秩序規范、價值觀念等的情感依附和心理認同度的傾向。

二、研究現狀

（一）農民的政治心理趨于冷淡。政治心理是指在社會實踐中人們對社會政治關系以及其政治行為、體系和發展等各方面現象所表現出的一種心理反應。政治心理的具體表現為社會成員對社會政治關系的情感歸屬、認知態度、情緒愿望等。在現今的中國農村，普遍存在著農民對本村村務運行機制漠不關心或知之甚少，甚至對自己的政治民主權利如選舉權被選舉權等也表現出比較冷漠的現象。

（二）農民的政治參與度普遍偏低。社會成員政治參與程度的高低一定程度上反映了一個國家的經濟發展水平以及其政治機構的完善程度，它與社會成員的政治心理、社會地位、機會等聯系緊密。我國農民由于文化水平、信息獲取量等的局限，對政策的制定和實施的一切事宜關注較少，其政治參與度相對較低。

（三）農民對黨和政府部門持基本認同態度。農村土地被征用前階段，農民生活先對比較平穩安定。隨著我國經濟的發展，人民生活水平普遍提高，與前人相比他們認為自己是幸福的。因此農民對黨和國家推行的政策措施等基本認同。

三、農民政治認同的基本類型

（一）暴力威脅統治型。帕森斯的服從理論強調，武力制裁是驅使公民服從統治的原因之一，如果公民違反政府的法令，政府會通過使用武力或以暴力威脅的方式獲得人們的服從。當政府將暴力合法化來維持其政治權威時，便能形成暴力威脅型政治認同。

（二）思想內化型。統治者通過宗教、倫理觀念、風俗習慣等手段控制農民的意識形態，古代中國主要表現為封建倫理道德對農民的思想束縛，西方則通過農民對宗教的崇拜將宗教教義內化進農民思想領域。

（三）經濟利益主導型。這種政治類型中經濟利益占主導地位，由于農民在經濟體系改革中獲得了實惠，使其生活境況得到改善，因而產生較強的政治認同感。

（四）民主權利主導型。這是在農民政治民主權利得到充分發展和保障基礎上產生的政治認同類型。農民通過政治渠道滿足自身利益需要，維護了自身的經濟和政治權益，因此政治認同感普遍提高。

四、政治認同弱化傾向的表現。

轉型期農民政治認同弱化主要以政治行為的形式表現，主要包括以下四個方面：

（一）農民對政策措施持不合作態度。不合作是指農民不把現行的政策措施、法令規章等不予重視，對鄉、村干部的工作不予配合，不積極參與政治活動，采取漠視或回避的態度對待政府系統。

（二）農民維權抗爭行動凸顯。這里的維權是指農民維護的是法律政策賦予給農民的正當權益，以對抗那些侵害其自身合法權益的行為。有這種傾向的農民一般態度比較堅決，通常是群體行為。通過正面沖突、直接上訪、游行示威等方式與政府機構進行對抗，以維護其合法權益。

（三）農民的越軌行為。越軌是一種違反有關法律、政策或社會道德的政治行為。這種行為主要分為三類：一種是少部分農民認為現行的政策法規和利益格局等阻礙了自我“價值”的實現。因此采取反社會的行為方式謀取自身利益；二是部分農民對有關機構、組織、政策規范等不滿意，用破壞性的行為宣泄心中的怨氣；三是一些地方民間組織力量過于強大，因而政治組織的權威性沒有得到充分發揮，這種民間勢力甚至操控居委會的選舉以及相關政策方針的貫徹執行。

（四）農民自暴自棄。一些生活陷于困境的農民對社會、政府失去信心，對生活失去希望，悲觀情緒嚴重，因此自暴自棄，整日游手好閑，甚至打牌賭博，不務正業。

五、應對策略

（一）進一步將農村的土地政策落到實處，使農民的土地權益得到進一步保障。在土地承包期限內，除非農民主動放棄承包權，任何組織或個人都沒有權利使農民失去其承包土地的所有權。

（二）使農民土地權利更加明確，讓農民享有四權統一（占有、使用、收益、處分）的農村土地承包經營權。只有權力的內容和性質得到進一步的明確界定，才能使農民的權益得到最基本的保障。

（三）建立正規的土地流轉機制。正規的土地流轉機制即“自愿、依法、有償”。土地承包期內任何機構或個人不得采用任何手段收回農民的土地承包權。積極完善土地使用權市場，使農民土地使用權利流轉暢通無阻。

（四）農村土地的流轉模式主要在農戶間進行，工商、行政等企事業部門不應長時間、大范圍的租賃經營農戶的土地。由于我國農業人口眾多，如對農村土地使用方式加以限制，會直接影響農村的穩定。

（五）我國農村人口基數龐大，農村人口從農業轉向非農業將是一個相當漫長的過程。現行社會保障體制也沒有將農村完全覆蓋，因此，農村土地仍將是農民維持生計的最基本保障。

六、結論：

社會主義新農村的順利建設為提升農民政治認同度提供了有利條件，新農村建設中，首先要清除影響農村經濟發展的制度性障礙，使農民的民主權利得到有效保障，大力發展經濟，讓農民的利益表達渠道暢通無阻。做到從根本上消除農民的被歧視感、被剝奪感、被拋棄感和挫折感，培育民主權利基礎上的農民政治認同。

參考文獻：

[1]、李巖.城市化進程中失地農民政治認同問題研究——基于R市O村的實證研究[J].曲阜師范大學，2011，3.

[2]、安東尼.奧羅姆：《政治社會學》，第111頁，上海人民出版社，1989年版.

[3]、彭正德.世界范圍內農民政治認同的類型與我國農民政治認同的基礎[J].政治學研究，2006，3.

[4]、彭正德，我國轉型期農民政治認同的弱化傾向探析[D].湖南師范大學社會科學學報，2007，3.

[5]、陳錫文，韓俊.農民土地使用權流轉須積極穩妥[J].人民日報，2002，9.