陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策研究

摘 要：體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為陜西省經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)。目前，陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)布局地區(qū)差異大、體育場館利用率低、體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不健全等問題。本文在對陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；存在問題；對策

作者簡介：吳雪（1986—），吉林白城人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共管理。

[中圖分類號]： G812.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002—2139（2012）—18—0—01

2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會，使我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新一輪的發(fā)展與機(jī)遇。陜西省是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，也是體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省份之一，因此，全面審視陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題與發(fā)展對策，能夠不斷促進(jìn)陜西省體育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）體育場館利用效率較低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，陜西省共修建體育場館2萬余座，尤其是20世紀(jì)90年代，為承辦全國大學(xué)生運(yùn)動會、全國城市運(yùn)動會等大型賽事，陜西省建立了一批質(zhì)量高、現(xiàn)代化的體育場館，其中一部分部分場館達(dá)到了國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。[1]但是，現(xiàn)有的體育場館主要用途是承辦一些大型賽事，對大眾開放并收取有償服務(wù)費(fèi)用得較少。這些體育場維護(hù)和管理，需要大量的資金進(jìn)行投入，但是它們除了承辦比賽外，其余的多數(shù)時間都是處于閑置狀態(tài)，沒有創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。為了使這些體育場館的經(jīng)濟(jì)效益最大化，應(yīng)該將其對外開放，用于公眾進(jìn)行有償體育活動的場所，對其收取相應(yīng)的費(fèi)用，從而增加體育場館的利用效率。

（二）體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局不均衡

西安市體育產(chǎn)業(yè)在陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于舉足輕重的中心地位，而關(guān)中地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展又好于陜南、陜北地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)西安市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶、營業(yè)收入、凈利潤及從業(yè)人員等指標(biāo)均占全省的40%左右，關(guān)中地區(qū)這些指標(biāo)在全省所占的比重均超過70%。[2]由此可見，目前陜西省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)布局地區(qū)間分布不均衡，政府應(yīng)采取措施，促進(jìn)省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）缺少專業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才

目前，從事陜西體育產(chǎn)業(yè)各個部門的經(jīng)營者與管理者大多都不是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的專門人才，從而影響體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。在知識經(jīng)濟(jì)時代，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量高水平的專業(yè)經(jīng)營人才。但是，現(xiàn)階段陜西省內(nèi)只有西安體育學(xué)院的社會體育系在培養(yǎng)體育經(jīng)營方面的專業(yè)人才，而且每年的畢業(yè)生數(shù)量有限，因此，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要采取多種方式培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)營人才。[3]

（四）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全

陜西省沒有統(tǒng)一的法律來規(guī)范各地的體育產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)市場秩序較為混亂，部分經(jīng)銷商在在利益的驅(qū)使下，無視市場法律法規(guī)，以不正當(dāng)手段進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)市場。此外，由于省內(nèi)各級管理部門對體育產(chǎn)業(yè)缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)不正當(dāng)競爭大量存在。體育產(chǎn)業(yè)管理體制尚未建立起一個統(tǒng)一的監(jiān)察、預(yù)警、評價機(jī)制，使得各地地區(qū)保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，并且嚴(yán)重阻礙省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[4]

二、解決陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策

（一）拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種融資渠道

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制，同時也需要政府引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)資本流向，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，拓寬體育產(chǎn)業(yè)資金融資渠道。第一，政府部門應(yīng)該改善體育產(chǎn)業(yè)的投資政策，吸收民間閑置資金和風(fēng)險投資等社會資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，增加體育產(chǎn)業(yè)資金的流動；第二，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該盡最大努力取銀行的資金投入體育設(shè)施建設(shè)；第三，在投融資體制改革上，改變傳統(tǒng)模式，形成全社會共同投資辦旅游，努力實(shí)現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)國際化，引進(jìn)國外的資本，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才

《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出：“重視體育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)高水平經(jīng)營管理人員，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，提高體育產(chǎn)業(yè)組織管理水平，鼓勵有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)。”陜西省應(yīng)該著力解決體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)人才缺乏問題，體育院校應(yīng)該發(fā)揮其優(yōu)勢條件，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，同時省政府應(yīng)該重點(diǎn)要進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)人力資源管理制度創(chuàng)新，著力培養(yǎng)體育專業(yè)經(jīng)營人才。尤其培養(yǎng)陜西省體育產(chǎn)業(yè)缺乏的高水平管理人才、市場營銷人才以及法律、金融等方面的專業(yè)人才。

（三）建立健全體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)

2011年國家體育總局頒布的《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，指出體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)在于建立健全相關(guān)法規(guī)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)體育市場規(guī)范發(fā)展。陜西省為貫徹“十二五”規(guī)劃的要求，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)。首先，陜西省應(yīng)該完善體育市場管理法規(guī)，建立公開、透明的體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理制度。其次，建立體育標(biāo)準(zhǔn)化工作的行為準(zhǔn)則，規(guī)范體育服務(wù)質(zhì)量。最后，應(yīng)該堅(jiān)持依法治省的原則，用法律手段監(jiān)管體育產(chǎn)業(yè)市場，確保體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正有法可依，違法必究。

（四）以發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長

旅游產(chǎn)業(yè)是陜西省主要發(fā)展的重點(diǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，陜西省具有開發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)的人文及自然資源。近幾年，省內(nèi)的體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)逐年增加，為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。陜西省作為世界聞名的古都，擁有悠久歷史，濃厚文化底蘊(yùn)及遍地名勝古跡。陜西省應(yīng)該利用這些獨(dú)特的資源，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動，使體育與大自然及旅游密切結(jié)合，推動攀巖、登山、極限運(yùn)動、野外生存訓(xùn)練等新興體育旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]、 孫蓓.陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的研究[J].體育世界，2009，10：40—42.

[2]、 張金橋，史兵，雷敏，等.陜西省體育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國體育科技，2008（03）：21—40.

[3]、 趙紅娟，姜健.對制約陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的分析[J].商場現(xiàn)代化，2007，09（下旬刊）：270—271.

[4]、 張林.我省體育產(chǎn)業(yè)未來5年發(fā)展構(gòu)想與展望[J].體育科學(xué)，2006（07）：13—19.