韓國文化產業發展現狀及成功經驗探析

摘 要：1998年，韓國提出了“文化立國”的方略，并創建了專門的部門和機構，出臺了一系列促進韓國文化產業發展的方針政策以及相關法律法規，并實施諸多有利于文化產業發展的惠民政策，十分重視國內文化產業的向前進步和發展。經過多年積累，韓國躍居國際排名第五的文化產業大國。本文重點研究韓國文化產業的相關問題，剖析韓國文化產業的發展背景、現狀以及成功經驗。

關鍵詞： 韓國文化產業發展中國啟示

作者簡介：鄭媛媛，吉林省社會科學院東北亞研究中心助理研究員。

[中圖分類號]： G13/17 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002—2139（2012）—18—0—01

一、韓國文化產業的發展歷程及現狀

從二十世紀六十年代以來，韓國致力發展以制造為主的經濟振興戰略，獲得了前所未有的效益，帶動了整個國民經濟的蓬勃迅速發展。然而這一時期，由于種種原因韓國社會文化產業的發展卻沒有跟上經濟發展的步伐，緩慢了很多。到了二十世紀八十年代中后期，韓國政府才開始關注文化產業的發展。一九八六年，韓國政府推出“文化與國家的發展相統一”的綱領性文化發展戰略目標，為韓國文化產業的發展指明了方向。一九九零年，在韓國政府《文化發展十年規劃》中確立了 “文化要面向全體國民”的政策理念。一九九四年，制定了“文化繁榮五年計劃”，將繁榮文化產業作為社會發展的重要目標予以明確。一九九四年，在文化觀光部宣布成立文化產業局，其職責只是專職負責管理出版發行產業、音像產業、影視產業以及廣告服務產業等所有文化范疇產業的發展，并且出臺以《文化產業振興法》等為主的相關文化產業法律法規，為文化的大發展大繁榮奠定理論基礎。亞洲金融危機后，韓國政府更加體會到文化產業對振興民族經濟發展的重大作用，經過各方面綜合考量，正式推出“文化立國”的方針策略，而后，相關部門繼續推出文化產業振興的長遠規劃，研究落實了相應的推進措施，全面促進了文化產業的發展和繁榮。

在政府的全方位扶持和社會的多方面努力下，韓國文化產業作為一個新興產業，體現出經濟效益好、產業基礎強、發展前景廣闊的重要產業。數據顯示，截止20實際初期，韓國文化產品占國際市場總量的百分之三點五，居世界各國文化產業前五位。二00五年，韓國文化業的總產值達到三百三十億美元，占韓國國民生產總值的百分之六點五七。其中動漫產業二00五年超過五點五億美元，年增長率超過四個百分點；游戲產業增長速度超過百分之三十；廣電影視行業同期也有長足發展，韓國全國電影院收入就高達十一點二三億美元，其中國產電影票房收入超過百分之五十，達六點六億美元，較一九九六年增長了十一倍，而進口電影在韓國增長幅度僅為一倍多，電影的出口額則從最初的僅為的二十一萬美元，迅速增長為后來的三千多萬美元，幅度達一百余倍。文化產業的發展不斷的帶動和提高了韓國國內GDP的增長，影視產品的走向世界極大吸引各國游客，拉動了文化旅游業的蓬勃發展，提高了韓國經濟發展速度。一方面有力與韓國文化產品大量出口創匯，另一方面有利于韓國本國文化走出國內，走向國際。

二、韓國文化產業發展的成功經驗

韓國文化產業的迅速崛起并取得突出成效，有許多經驗值得汲取，大體有這樣幾方面：

（一）政府層面

首先，實施宏觀考量。20世紀末的金融危機使韓國經濟遭到空前打擊。為了盡快走出經濟低谷，尋找經濟振興的方向，韓國分析國內、國際市場的新形勢，有針對性地調整產業布局，大力開發文化產業。政治上，國家政府不斷制定和出臺相關方針政策對韓國文化產業進行大力支持；經濟上，相關部門對韓國文化產業施以顯著的資金扶持；技術上，對韓國文化產業給予高科技投入。

其次，健全監管制度。韓國的文化觀光部來負責韓國文化產業的監管。一九九四年在這個組織的內部第一次設立“文化產業局”，首要的工作就是負責文化產業的細化管理任務。21世紀初期，韓國政府成立“韓國文化產業振興委員會”，在大政方針方面制定文化產業發展目標和具體措施。為進一步推進文化產業措施的落實，發展和壯大文化產業實力，增強市場競爭優勢，韓國政府組建了“文化內容產業振興院”。利用各種途徑和方式方法很有力的“齊抓共管”，產生綜合收益，為韓國文化產業的蓬勃發展提供了良好的氛圍和基礎。

再次，完善法律法規。將大力振興韓國文化產業納入法治軌道。韓國政府于20世界末出臺《文化產業振興基本法》，為大力推進文化產業不斷向前進步提供了雄厚的法制基礎。為不斷滿足文化產業數字化邁進的迫切要求，近幾年來，韓國政府陸續針對相關規章制度和細節條例做了部分或全面修訂。二00二年八月韓國還出臺了修改規章制度，整頓了文化產業市場秩序、有效的力避了政府和企業的盲從現象。

第四，加大經濟支持。韓國取消了游戲行業繳納的特殊所得稅，減免電子出版物的增值稅。還對文化產業提高了經濟扶持的高度，文化產業的經濟消費曾經第一次高出國內總額的百分之一。政府的大規模投入極大地刺激了民間資本和風險資本的融資，很大程度上彌補了文化產業研發和海外推廣的資金不足問題。

（二）企業層面

首先，合理開發利用資源。韓國相關機構高度注重對文化產品的系統研發，特別是在動慢、音樂、游戲、影視劇等領域中，如果發現某種文化產品在市場中可以獲取優勢效益，而后迅速追加少量的投入，實施立體型經營，形成具有高效益的附加值產業。相關產業研發、發行、推廣一系列極具典型意義的國產漫畫作品，大量的原創漫畫經典形象不斷地被改編成動漫、影視人物以及游戲人物被搬上書籍和熒屏，體現出資源綜合利用的合理、優秀、良性循環模式。

其次，實施“走出去”戰略。廣泛開拓國外的文化大市場，發展外埠需求的文化產品，用來加快資金回流，帶動文化產業向廣維度、深層次層面邁進。當今“韓流”風靡亞洲很大程度是上源于這個原因。韓國貿易協會在有關“韓流”的經濟影響這一研討會中表示，21世紀初期，面向中國大陸、日本、港臺地區出口的“韓流”物質和非物質產品，達九點一八億美元，占韓國對上述五個經濟體出口總額的百分之七點二。

（三）民眾層面

韓國國內民眾因素和其他國家有所不同，主要體現在物質和精神的角度，具體表現為韓國國民具有較強的危機感以及拼搏奮進的素質；民眾的知識文化素養以及人才儲備。為了改變美國、日本再度威脅到韓國文化產業的這一局面，他們提出“文化立國”治國方略，其初衷主要是為了抵御外來文化的侵蝕。

韓國廣大百姓階層對民族產業的高度重視和超乎尋常的膜拜因此變成最大的驅動力，民眾高度注重文化產業人才的栽培，一方面加大力度栽培高精尖人才，另一方面努力開展職業技術教育以及相關科目的在職定期和不定期培訓等。為加大力度解決韓國文化產業人才不足的情況，韓國組建了一系列支持產業進步的具有較強資歷的高等學府，為韓國文化產業的可持續發展給予強大的人才支撐和智力積累。