論高等藝術類院校工程審計的現狀及對策

摘 要：隨著中國社會主義市場經濟的發展，高等藝術院校迎來了發展良機，加大了對基本建設和基礎設施的投資力度，藝術院校的基建、修繕審計任務日益增長，從藝術類院校內部對于審計的理解和重視不夠;內部審計的機構不健全，人員數量缺少;內部審計人員業務技術能力參差不齊;基建、修繕項目缺乏全程性監督、審計;其他存在的問題共五個方面詳細闡述了藝術類院校工程審計現狀的基礎上，針對性的提出了對策。

關鍵詞：高等藝術院校；基建、修繕審計；現狀；對策

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0295-02

一、高等藝術類院校的發展

隨著中國社會主義市場經濟的發展，人們在物質生活水平提高的同時，對精神文化生活品質的需求也不斷提升，從而對各類藝術人才的需求量也不斷增加。中國雖然有著源遠流長的文化歷史，但相比于國外的藝術形式與規模來說，中國的藝術人才依然是緊缺的。在這種藝術人才市場緊缺的形式下，國家高度重視藝術教育并提供了政策支持和資金保障，使高等藝術院校的發展迎來了良機。不斷加大資金投入，擴大辦學規模，提高辦學效益和整體實力，已成為藝術類院校發展的大趨勢。近幾年，普通高等藝術院校的發展規模在不斷壯大，高等藝術院校在提供人才方面的作用也在不斷加強。

二、高等藝術類院校的工程審計存在的問題

隨著高等藝術院校規模的不斷擴大和招生人數的不斷增長，藝術院校原有的規模、基礎設施和教學器材等已逐漸開始不能滿足發展要求和正常教學使用，甚至部分藝術院校的本校區駐地不足，從而需要新校區的建設和使用。各藝術類院校開始加大了基本建設和基礎設施投資力度，因此，審計部門在藝術類院校中對資金控制方面的任務越來越重，然而由于藝術類院校內部工程審計中存在的諸多問題，不僅影響了內部審計的效果，阻礙了藝術類院校的健康發展，也給國家和學校自身造成相當的損失。

藝術類院校內部工程、修繕審計的諸多問題主要有以下幾個方面：

1.藝術類院校內部對于審計的理解和重視不夠

目前，部分藝術類高校對內部審計工作缺乏應有的重視，在相當數量藝術類院校中，校內教職工由于專心鉆研藝術理論，對內部審計的地位、作用、程序不熟悉，也不主動學習相關基本理論，加之與理工科院校相比，藝術學科的主觀能動性與創造性，藝術類院校教職工在涉及內部審計的相關事宜方面，存在部分“先斬后奏”，請審計補手續的情況，從而忽視和丟棄了內部審計的功效。

2.內部審計的機構不健全，人員數量缺少

當前大多數藝術類院校的機構設置都是審計機構與紀檢、監察合署辦公，沒有達到內審機構獨立性的要求，配備的專職審計人員不僅數量相對來說缺少，更缺乏專業性。更有甚者，部分規模較小的藝術學校沒有設置審計機構，也沒有配備從事審計工作的專職內部審計人員，藝術類院校的內部審計人員數量相對不足的問題日益突出 [1]。

3.內部審計人員業務技術能力參差不齊

隨著藝術類教育事業的發展，藝術類高校的資金 投資越來越高，對于基建工程、修繕項目的內部審計，由于牽涉的資金額度較大、程序較為復雜、需要的專業性更強，是一項融和多項學科知識的系統工作，因此對于基建工程、修繕項目的內部審計人員要求需要具備工程造價專業技術理論、實踐和內部審計的專業知識。但是，部分藝術類院校的從事內部工程審計的工作人員是從專業教師中選拔而來，沒有系統的學習過專業的審計理論和業務知識，直接影響了審計的功效。即使參加了內部審計培訓，但對較為專業的工程審計難以完成。甚至，部分藝術類院校的內部審計人員不具備相應的任職資格和相應的專業技術理論，不清楚內部審計的流程和要求，導致內部審計的效果丟失[2]。而配備工程審計人員的藝術院校，在數量上還存在相對不足，往往是土建和安裝專業沒有分開，不能完成規模較大的專業審計任務，導致的結果是，當前藝術類院校中工作量較大的審計業務，由于自身的限制，都采取了臨時聘用校外審計人員或者采取審計業務外包的方式來完成，從而提高了審計的成本。

4.基建、修繕項目缺乏全程性監督、審計

部分藝術類院校沒有建立健全內部審計制度，在基建、修繕項目的相應招標、跟蹤審計、結算等都進行了制度化規范，但這些制度在某些細節方面難以具體實施，可操作性并不是很強，當前藝術類高校內審工作的主要內容往往局限于對項目完工后進行的結算審計。雖然已經提出了基建、修繕工程的跟蹤審計，但未形成一套可實際操作的流程，由于藝術類院校的內審人員數量的限制，也無法實際去進行工程、修繕的跟蹤審計。而完工后的結算審計無法對基建、修繕工程進行全過程的監督，有可能會造成工程結算失真，導致投資失控，發生工程超支的現象，給學校造成損失。

5.其他存在的問題

內部審計人員的職業道德，審計實施的計算機化水平等其他因素都對基建、修繕審計的效果有著不可估量的影響。由于缺乏法律意識和內部審計人員的責任要求，一些藝術類院校的審計人員存在以權謀私的情形。另外由于工程審計的復雜性，需要借助軟件才能高效、準確的完成，然而目前，仍有部分藝術類院校未為學校內部審計人員提供其應具備的辦公專業軟硬件設施。

三、加強藝術類院?；?、修繕審計的對策

1.加強審計制度的宣傳力度，提高廣大教職工的思想認識

首先，藝術類院校的領導應把基建、修繕工程審計作為學校管理的一個重要環節，制定和完善切實可行的工程審計規章制度和審計程序，加強對學校內廣大教職工的宣傳學習，提高對內部審計工作重要性、必要性和法定性的認識，逐步實現內部審計工作的制度化。其次，內部審計人員在實行審計業務時，要端正工作態度，注重審計的工作方法，正確處理好和被審計部門工作人員的關系，不能有架子，要增強服務意識，做到以理服人。

2.加強內部審計機構的獨立性，提高內部工程審計人員的素質

條件成熟的藝術類院校，應當設置獨立的內部審計部門，從而保證審計部門的獨立性，要保證內部工程審計人員的數量和質量，加強對審計人員進行針對性的業務培訓，不斷提高其業務素質和專業水平[3]。

3.適時的開展全過程跟蹤審計

藝術類院校應當結合學院的自身實際，制定和完善跟蹤審計的程序和具體實施辦法，工程審計人員應當對基建、修繕項目的立項、工程招投標、工程簽證、隱蔽工程驗收、工程價款結算以及工程質量等進行全程監督審計，只有深入現場，了解實際情況，才能保證審計結果的真實準確，從而提高審計質量。審計人員數量不足的院?？梢圆扇∨R時聘用審計人員，或者委托具有相應資質的造價咨詢單位，進行全過程跟蹤審計。但并不是所有的基建、修繕項目都要進行全程跟蹤審計，應當選取金額較大，施工較為復雜，隱蔽工程較多的典型項目進行跟蹤審計[4]。

4.提工程審計的軟件設施

應當為工程審計人員配備齊全的專業操作軟件，通過把審計人員在實際工作中積累的經驗和計算機軟件的優勢緊密結合來提高了審計的工作效率，并利用計算機輔助審計將整個審計過程，用電子化模式記錄和儲存，逐步實現審計工作的電算化、科學化。

5.加大對內部工程審計人員的職業道德操守教育

加強內部工程審計人員的職業道德教育，提高內部工程審計人員的法律意識和自我保護意識，增強對內部工程審計人員的廉潔教育使內部工程審計人員做到廉潔自律、恪盡職守、實事求是、客觀公正，能夠依照法律規定的職責、權限和程序，進行審計工作，能夠嚴格遵守國家審計準則 [5]。

四、結束語

目前普通高等院校的基建、修繕工程審計存在著一些問題，但藝術類院校的工程審計既有它作為普通高等院校的通性，也有其作為藝術類院校所獨有的一些問題，但在院校領導的重視和學校內其他部門的大力支持下，藝術類院校的基建、修繕審計正在不斷的前進中。相信隨著藝術類院校的內部工程審計的不斷發展，一定會為學院的發展作出其應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 楊桂宇.高?；Q算審計中存在的問題及對策[J].商業會計，2005，(18).

[2] 呂江華.高校工程跟蹤審計存在的問題與對策[J].東南大學學報:哲學社會科學版，2005，(5).

[3] 張崇莉.高?；窘ㄔO項目全過程跟蹤審計探討[J].西北工業大學學報:社會科學版，2008，(3).

[4] 支海坤.高?；窘ㄔO中“全過程跟蹤審計”的新思路[J].審計與經濟研究，2006，(4).

[5] 郝艷麗，劉春麗，萬瑞偉.淺析建筑工程竣工結算的審核與控制[J].科技資訊，2010，(3).

[責任編輯 陳 鶴]