地方政府“頂崗實習調控和保障機制”構建

摘 要:頂崗實習是高等職業教育實踐性教學體系的重要組成部分，也是培養高技能人才的重要途徑。文章客觀分析了地方高職院校學生頂崗實習中存在的主要問題，有針對性地提出了建立以政府為主導、企業和學校為主體的運作模式，要成立一個由多個政府部門聯合組成的頂崗實習管理工作委員會，專門負責頂崗實習的調控和統籌協調。通過爭取地方政府創設良好的區域環境、加強校企合作建立穩定的頂崗實習基地、科學系統地建立健全頂崗實習教學和管理機制、加強學生職業素質培養等提高地方職業院校學生頂崗實習的質量。

關鍵詞:地方職業院校 頂崗實習 機制 構建

中圖分類號:G47文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)08(a)-0238-01教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)(簡稱16號文件)，它把構建新的高職教育辦學模式，切實提高高職教育教學質量放在首位。16號文件明確了高職院校人才培養模式改革的重點是:教學過程的實踐性、開放性、職業性，要重視學生校內學習與實際工作的一致性，積極推行訂單培養，探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式;引導建立企業接收高等職業院校學生實習的制度，加強學生的生產實習和社會實踐，高等職業院校要保證在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習。2011年6月23日教育部又下發了《教育部關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》(教職成[2011]6號)，教育部6號文件再一次強調要加快建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。這兩個文件給高職院校在辦學模式，人才培養模式等方面指明了方向。

1 當前地方職業院校學生頂崗實習的基本狀況

在沿海等經濟發達地區高職院校學生頂崗實習基本上能在本地區集中安排，但是，在內地經濟欠發達地區，學生頂崗實習難以集中。

2 地方職業院校學生頂崗實習工作中存在的問題

當前，職業院校學生頂崗實習在一些重點環節上問題仍較為突出。

問題一:對學生頂崗實習，在認識上存在著偏差。

一是對頂崗實習的性質認識不清。

其中:(1)職業學校認為頂崗實習就是“企業頂崗”。(2)企業認為頂崗實習就是“頂崗生產”。(3)學生及家長認為頂崗實習就是“頂崗勞動”。

二是對頂崗實習的功能認識不清。

(1)學校把學生頂崗實習作為緩解教育資源不足的途徑。(2)企業把學生頂崗實習作為緩解勞動力緊張的手段。(3)學生及家長把頂崗實習作為緩解家庭經濟壓力的辦法。

問題二:對頂崗實習的責權關系不夠明確，調控和保障機制不夠健全。

地方職業院校學生頂崗實習機制建設亟待健全和完善。這涉及“硬件”和“軟件”兩個方面，硬件指頂崗實習基地的建設機制，“軟件”指頂崗實習管理制度的建設機制。

問題三:校內學習與頂崗實習的銜接不順暢。

一是校內實訓基地建設仍待加強。

二是職業院校師資質量亟待提升。

問題四:學生頂崗實習質量不高。

一是實習專業對口率較低，指導教師力量不足;

二是實習綜合素質培養不夠。

問題五:部分企業壁壘明顯。

一是在中小企業實習多數處于成長初期，普遍技術水平不高。

二是部分規模以上企業設置的壁壘性因素阻礙了頂崗實習學生的能力提升。

3 地方政府“頂崗實習調控和保障機制”的構建

我們從以下五個方面來加以改進。這也是地方政府構建“頂崗實習調控和保障機制”的重要過程。

3.1 提高學校、企業和社會對職業院校學生頂崗實習工作的認識

地方政府將進一步加強頂崗實習法律法規建設。同時，利用多種渠道廣泛宣傳頂崗實習的重要性，逐步糾正社會上對頂崗實習的錯誤認識。

3.2 建立以政府為主導的頂崗實習統籌機制

頂崗實習工作涉及學校和企業，需要統籌兼顧協調解決。

要以地方政府為主導，成立由教育、勞動、經信委、發改委、財政、稅務等部門聯合組成的頂崗實習管理工作委員會(或校企合作協會)，明確頂崗實習管理委員會(或校企合作協會)的職責;審批企業和學校、學生和企業簽訂的頂崗實習協議;政府研究制定頂崗實習工作規劃和政策。頂崗實習管理工作委員會(或校企合作協會)通過吸納行業協會相關人員，同時可以讓行業協會人員進入頂崗實習(或校企合作協會)監管機構。作為地方性高職院校，只有在地方政府的統籌安排下，才能較好地落實政策教育部[2006]16號文件和[2011]6號文件精神，真正提高地方高職學院的教育教學質量。作為地方一級政府，應在制度上、機制上為地方高職院提供保障。當然地方高職院校也一定不能脫離區域經濟的發展，因此，地方高職院校在學生頂崗實習這一教學環節中，一定要堅持構建以地方政府為主導的頂崗實習調控。只有這樣，才能讓地方高職院校學生的頂崗實習真正落到實處。

3.3 千方百計調動企業接收學生頂崗實習的積極性

地方政府將積極調動企業接收學生頂崗實習的積極性和能動性，統籌協調，為地方職業院校學生的頂崗實習提供方便和保障。

3.4 強化學校、企業在學生頂崗實習過程中的互動合作

今后，地方政府將從政策層面鼓勵職業院校加強與企業的協作，加強頂崗實習的組織和制度建設，共同做好學生實習安排和日常管理工作，建立學校和企業協作互動的良性機制。

3.5 加大就業準入制度實施力度和加強校企師資培養培訓合作

通過完善就業準入制度來規范企業用工行為。

地方高職院校要積極鼓勵青年教師到企業、下車間去掛職鍛煉。

總之，地方職業院校學生頂崗實習是一個系統工程，只要各級地方政府，職業院校認真貫徹落實教育部[2006]16號文件和[2011]6號文件精神，地方職業院校緊緊圍繞地方經濟、地方產業來辦學，為地方培養優秀實用的應用型技術人才，就一定會大有發展。地方政府作為“頂崗實習調控和保障機制”的構建主體就一定會發其應有的作用，地方職業院校學生頂崗實習將定會在機制上得到較好的保障，地方職業院校人才培養質量一定將會有大的提高。

參考文獻

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