推進強基提質工程 提升計生工作水平

近年來，當陽市順應新時期人口計生工作需要，把實施“強基提質”工程與人口計生綜合改革緊密結合，人口計生隊伍素質不斷提升，基層基礎工作進一步加強，公共服務職能進一步拓展，統籌解決人口問題新機制逐步形成，為全市人口計生事業健康穩定發展奠定了堅實基礎。

近年來，當陽市先后榮獲“全國計生協先進集體”、“全國縣級新聞宣傳先進單位”、“全省生育文明建設先進市”、“全省第一批推進誠信計生工作合格市”等榮譽稱號，市人口計生局也先后獲得了“全省計劃生育系統先進集體”、“全省法制宣傳教育和法制建設先進集體”、“全省農村獨生女高考加分工作先進集體”等榮譽，并在當陽市綜合目標管理考核中多次被評為全市經濟社會發展的先進單位和紅旗單位。其主要做法是：

一、突出“三個優先”，激活強基提質源動力

近年來，當陽市委、市政府對人口計生工作高看一等，厚愛一籌，始終做到了“三個優先”：

（一）班子配備優先。堅持把政治素質高、管理能力強、精力充沛、會做綜合協調工作的同志選拔到人口計生隊伍中來。市人口計生局4任局長均在市委、市政府主要部門擔任過重要職務，具有較高的政治素質和管理水平，現任局長是擔任多個局的“一把手”并擔任多年市委組織部副部長，黨組5位成員都具有大專以上文化程度；鎮處分管領導均由年輕、學歷高的同志擔任，平均年齡35歲，其中大學以上文化程度8人；計生辦主任均由基層工作經驗豐富、業務素質強的同志擔任，大專以上文化程度7人。

（二）機構設置優先。在機構改革減員縮編大趨勢下，增設了市流動人口計劃生育管理站和計劃生育行政執法大隊，并明確為全額撥款正股級事業單位，分別定編6人、3人。確定市計生協會為正科級群團組織，掛靠市人口計生局。市計生服務站明確為財政全額撥款非盈利性事業單位，并被確定為全市城鎮職工基本醫療保險定點醫療單位。全市10個鎮處都單設了計劃生育辦公室，保留了獨立的計劃生育服務中心，其中鄉鎮站有2個“國優”站和2個“省優”站。158個行政村全部建立了計劃生育服務室。2010年，當陽作為宜昌市縣市區唯一代表參加全省綜合改革暨地市州主任會并介紹經驗。

（三）政治待遇優先。市委、市政府積極主動從政治上關心愛護基層人口計生干部，優先提拔貢獻突出、政治素質和業務素質較高的人口計生干部。近年來，全市提拔計生干部70多人，其中提拔為副縣級領導干部的2人，市直和鎮處黨政一把手8人。2011年，在換屆中就有8名計生干部得到提拔，其中進班子的2名，明確正科級的1名，明確副科級的5名。讓基層人口計生干部工作時有勁頭、辛苦了有想頭、機遇來有盼頭，極大地激發了全市人口計生干部的工作熱情。

二、凝聚“三股力量”，提升強基提質戰斗力

廣大計生干部是推動人口計生事業發展的力量之源。為此，我們始終堅持層層帶動，著力凝聚推動事業發展的“三股力量”。

（一）穩定行政線。各鎮處計生辦配備專職工作人員均不少于3人，其中保證有1名微機操作人員、有1名主抓計生協會工作人員。同時，對各鎮處分管計生工作的領導進行了調整充實，提高了年輕化、專業化水平。市屬職能部門及骨干企業配備了專職計生工作人員。全市176個村、社區都配備了女計生專干；1216個小組都配備了組級計生信息員。在人員配備上，力求人員穩定和保證工作連續性。

（二）主攻專業線。市、鎮、村三級計生服務網絡健全，服務功能充分發揮。完成了市計生服務站的績效工資制度改革，對鎮處服務中心建立了“購買服務、合同管理、群眾認可、考核兌現”的公益性服務新機制。市、鎮服務站都取得《計劃生育技術服務機構執業許可證》和《醫療機構執業許可證》，技術人員持證上崗率達100%，每個鎮處都有1名以上的執業醫師。目前，市鎮兩級計生服務站共有工作人員68人，其中專業技術人員61人。專業技術人員中有市管專家1人，高級職稱4人，中級20人，高中級職稱占39.4%。大專以上學歷30人，占49.2%。今年又申報解決“三支一扶”技術人員1人。

（三）活躍群眾線。充分發揮計生協會密切聯系群眾、服務群眾的功能。市計生協會明確為正科級群團組織后，專門配備了1名副科級專職秘書長，堅持每年對村級協會進行一次整建。目前，全市共建計生協會201個，協會中心戶2595戶，發展會員48726人。同時，以計生協會會員、中心戶為主要力量，組織成立民間服務小組4186個。2007年，湖北省“生育關懷行動啟動儀式”在當陽舉行，原國家人口計生委副主任、中國計生協常務副會長潘貴玉出席并參加了啟動儀式。

三、實施“三育計劃”，注入強基提質驅動力

（一）開展黨性教育。一是主題教育鍛煉黨性。通過開展“學習黨的革命史，爭當紅色傳承人”主題教育活動，學黨史、知黨情、思黨恩、跟黨走，讓干部職工全面了解黨的發展歷程，樹立永遠跟黨走的信念。二是紅色之旅礪煉黨性。近年來，先后組織干部職工96人次參觀西柏坡、井岡山、湘西革命紀念園等愛國主義傳統教育基地，通過瞻仰革命烈士、重溫入黨誓詞等方式，開展信仰理想、黨的宗旨教育，開展“對比先烈差什么？我向先烈學什么？立足本職做什么？”的大討論活動。三是反躬自省錘煉黨性。“見賢思齊焉，見不賢而內自省也。”組織人口計生干部從理想信念、宗旨觀念、責任履行、遵守紀律、道德操守五個方面開展自省錘煉黨性。

（二）開展能力培育。一是提升學習能力。堅持機關學習制度，科學安排學習內容，構建良好的學習機制。具體做到“四個一”，即：每兩周集中學習一天，每季度通讀新書一本，每年開展一次讀書摘記展評活動，每年至少組織開展一項專業知識和技能學習培訓。二是提升業務能力。通過學歷自修、外出進修、在崗培訓、崗位練兵等多種形式提高業務水平。2010年組隊參加宜昌技能競賽，榮獲集體第一名，4人獲單項獎；2011年代表宜昌市參加全省競賽，再獲團體冠軍，參賽4人有2人獲一等獎，1人獲二等獎，1人獲三等獎。三是提升落實能力。完善現有的目標管理責任制，改進考核方法，提高考核質量，充分發揮考核的導向作用。建立聯系點工作制度，調研、指導、督辦、交流各聯系點的人口計生工作。擬定下發《2012年度人口計生工作重點任務分解》，進一步明確重點，強化責任，加強督辦。

（三）開展作風養育。一是加強制度建設。圍繞班子建設、黨建工作、財務管理、政務公開等重點，健全完善各項規章制度和工作規程；完善辦事程序、服務標準，使各項工作規范化、標準化、程序化，努力形成“制度就是一把手”的工作氛圍。二是加強效能建設。開展“履職守紀”教育活動、作風建設問計活動、“三服務”承諾活動，深化“五型機關”創建活動，實現高質量、高效率服務，爭當優質服務單位，爭做優質服務標兵，真正實現計劃生育優質服務提質提速。三是加強活力建設。積極倡導“健康生活、快樂工作”的理念，努力營造“事業礪人、文化育人、從優待人”的良好氛圍。堅持做到“月有集體活動、季有市外活動、年有考察活動”，通過開展形式多樣的活動強化團隊意識，增強單位活力，激發工作熱情。

（作者單位：湖北省當陽市人口和計劃生育局）

（編輯 劉可）