項目法施工是工程建設的一種科學管理模式

摘要：要想使企業有大的發展，經濟效益得到較大提高，就必須圍繞生產對象按照施工生產的特點和經濟規律，抓住提高生產力水平這個核心問題深化改革，其根本途徑就是工程要推行項目法施工。

關鍵詞：施工生產經濟規律 項目法施工的含義 特征

20年前，許多國有建筑安裝企業在改革實踐中，就已深深感到舊的企業管理體制與傳統的管理方式已明顯地阻礙了企業實現施工建設的順利進行和優化經濟效益。多年來，建筑安裝界的有識之士認為：要想使建筑企業有大的發展，經濟效益得到較大提高，就必須圍繞生產對象按照施工生產的特點和經濟規律，抓住提高生產力水平這個核心問題深化改革，其根本途徑就是推行項目法施工。

1 什么是項目法施工

簡單地說：項目法施工是我國施工企業管理的一種先進的新型的科學管理模式。再具體一點說就是：項目法施工是我國施工企業根據經營戰略的內在條件，按照企業項目的內在規律，通過生產諸要素的優化配置與動態管理，實現項目合同目標，提高工程投資效益和企業綜合經濟效益的一種科學管理模式。

土建工程項目包括道路、路基項目、生產現場地平整、房屋建筑、渠道和橋梁等等。這些項目不是單一性的工作，工程項目具有投資規模大、點多、線長、面廣、技術性強、專業分工細、流程復雜等特點。更牽涉到人力、物力、財力和工地的運用。所以要完成一項土建工程項目必須從方案設計到預算、施工、驗收和交付使用構成一個系統。在這個系統內必須有嚴格的分工和密切的協作而又相互制約，必須有一套相應的組織管理辦法。有些東西在書本上可以學習的得到，但更多的東西還是要通過實踐而完成。

項目法施工是以工程項目為對象、以項目經理負責制為中心，以經營承包責任制為基礎，以經濟合同為手段，以思想政治工作為保證，按照工程項目的內在規律和施工需要合理配置生產要素對工程項目的安全、質量、工期、成本等實行全過程的控制和管理、達到全面實現項目目標和提高工程建設投資效果和施工企業的經濟效益的目的。

2 項目法施工的含義

項目法施工的“法”字具有多重含義：一是指施工企業管理的一種法式或稱模式；二是指法則即按工程項目的內在規律組織施工生產；三是指法規即項目法施工必須遵循國家的有關政策和法令、法規行業有關的規范、規程和標準以及企業有關的制度、規定；四是指方法即施工有關的方案、工藝、工法等。土建工程項目管理根據工程投資規模、工程量、工程難易程度和勞務使用情況的條件分為集團公司管、分公司管、本企業建筑安裝工程公司管理的項目等。

2011年，在中國大唐集團公司工作會議上，公司董事長劉順達從戰略高度指出，做好2011年工作的核心是“聚焦項目”爭精品，立足崗位創一流。指出：要提高經濟效益“關鍵在項目、關鍵在崗位、關鍵在行動，關鍵在實效”

華銀公司通過深入分析湖南火電工程的實際情況，提出了“堅持一個中心，抓住一個載體，實現一個目標”的工作思路。指出：“項目聚焦”和“兩全雙掛”是推進工作的有效載體。項目聚焦就是把重點工作項目化，運作時分析較真、落實認真，追責動真，確保工作有計劃，過程可控制，結果有評價，歷史可追溯。“兩全雙掛”是把每一個人、每一個崗位、每一項工作都納入管理，明確同類可比平均值、目標確認值和同類最佳實踐值“三條線”，實現精確定位、精準考核、精細管理。

對于建筑承包企業來說，它的投資是通過工程項目承包時賺回來的。總管世界各國的進啊祝施工企業，絕大多數都市比較小或很小的企業。不論姓“社“姓”“資”，企業都是一樣的。企業投資目的不養不能創造經濟效益的閑人 和長期固定人員。即使有些國家的工程公司雇傭了部分固定性的工人，那也是技術骨干。承包總工程公司的這樣一個特點也是符合建筑業生產力的規律。而項目法施工就是根據生產力的規律而產生出來的。

3 項目法施工的特征

項目法施工是我國施工企業管理的一種新型的科學管理模式。這種先進的的管理模式有以下顯著特征：

第一，它是企業權利分授的中心。因為占有一定的生產要素，于是應有向英國的作業隊伍指揮權，有了其他生產要素的占有權和使用權，這是固定建制式單位的第一個顯著特征。

第二，它是企業責任分擔的中心，企業的工程任務按這些單位剪紙的大小分配。企業實現目標管理，總承包責任制，它們是目標分解實現的基本單位。又是承包責任承包的基本單位。這是固定建制式管理的第二個顯著特征。

第三，它是企業利益的分享中心。過去，企業自身也是非利益主體，擴權謀利的承包經營責任制以來，他們又成了企業利益分享單位。各有相對的獨立利益。這是固定建制管理的第三個顯著特征。

企業的施工項目，是企業的財源，是決定企業興衰繁榮的生命線。調整企業的行為，首先最急需的任務就是提高施工項目的管理水平。提高項目合同目標適用的有效性，這是企業取得信譽、爭取擴大市場占有份額的根本。也是擴大企業承包總規模的基礎。

固定建制式的管理是計劃經濟的產物，維持固定建制管理，無法強化企業施工項目管理，也無法按項目規律對項目進行管理的基本點轉移到企業的項目上來。由此帶動企業組織結構上的、動態的矩陣式管理。因此，應該把項目法施工看成適應市場經濟、轉換經營機制的樞紐。

建立新型企業管理模式，應從項目法施工開始，逐步達到企業按照新的管理模式運行。實行優化組合，騰出資金和人力，這是一種漸進的過渡方式。也可以說，項目法施工是我國施工體制改革的重要舉措和突破口。而且也是一種最先進的新型科學管理模式。

參考文獻：

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