職業學校固定資產管理的研究與對策

摘要：近年來，伴隨著國家對于科教興國戰略目標的實施以及教育體制改革的進一步深入，職業學校也在其政策促進下，使得自身的辦學規模和辦學層次在不斷的擴大，急劇增加了對于基本建設的投資，他們所擁有的固定資產都有了明顯的增加和提高，這一增加不僅體現在數量上，更是體現在質量上。固定資產作為一項重要指標，不僅是職業學校實現生存和進一步發展的重要資源，還是職業學校在進行人才培養方面的一項重要的物質保證，同時也是對于職業學校辦學規模和質量進行衡量的重要指標之一。因而要加強提高固定資產進行管理的效率，使得固定資產的安全和完整得以保護，就變成了一項長期并且十分艱巨的任務，也是目前職業學校資產管理工作者在進行資產管理而應該深入研究的課題。

關鍵詞：職業學校 固定資產 管理 對策

1 職業學校固定資產的特點

職業學校固定資產是指使用年限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材、交通工具等物資資產，以及單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理、核算。還包括學校自制、外單位捐贈、上級調拔的、符合上述規定的物品。職業學校持有固定資產的目的，是為開展教學、實訓等活動而服務的。固定資產使用壽命較長，使用周期一般超過一年以上。職業學校固定的資產形成具有多樣性，種類繁多，數量較大且價值較高。職業學校固定資產來源渠道具有多元性，有財政撥款購置的，有事業性收入購置的，有教育部門或行業主管部門技能大賽項目專項購置的，有經營性收入購置的、有商業貸款購置的以及捐贈的。

2 職業學校固定資產管理中存在的問題

2.1 對固定資產管理工作的認識有偏差

多數職業學校認為教學、科研、學生管理是學校的主要工作，固定資產管理是從屬的，從而淡化并忽視了對固定資產的管理工作，有些職業學校還存在著重錢輕物、重構建輕管理，重復投資，資源浪費等現象是比較平常的現象。同時對于固定資產在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能實現真正的執行，固定資產的在管理方面變成了單純的購置，只是進行一些簡單的登記，更是對于使用情況的監督、處理及報廢更是有章不循或疏于管理。

2.2 管理機構的分工不夠合理清晰

就目前而言，大多數的職業學校，設立一個對于固定資產的管理進行專門管理的機構還沒有真正實現，卻是分配給財務部門和后勤等部門，由這兩個部門來進行分別管理，使得職能分散與職責不清現象的不斷出現，又由于各部門之間協調性達不到該有的水平，并且存在相對應的措施不到位的情況。此外，即使上述幾個職能部門實現了固定資產管理歸屬，但是在其具體的占有與使用方面，又造成了在教學、科研、行政等專業部門的集中，這就造成了固定資產在實物流動與賬目登記對應方面、職能部門管理與各專業部門使用情況方面，均發生了一定程度的相互脫節的狀況，這就造成了在進行資產管理工作時，產生了較多的困難。

2.3 固定資產在一定程度產生了流失，甚至此現象呈現嚴重趨勢

為了改善自身的辦學條件，一些職業學校對于固定資產的購買使用投入了大量的資金，甚至還出現了資產本身價值的超出，對于轉讓規章制度更是缺乏，這就導致了部分職業學校對于固定資產進行隨意轉賣甚至出現了隨意報廢，比如對于房屋、計算機、汽車等，更嚴重者甚至已經出現了無償占用，并且轉移固定資產從而實現一定的經營活動。把學校的房屋、計算機等對外進行出租、出借，以追求自身小集體利益謀求的實現，這就使得學校集體利益被損害，使得學校的資產造成了大量的流失。

2.4 在進行資產購置的規劃中沒有科學合理的指導

我國長期以來，國家的財政撥款對于學校固定資產的購置有著絕對的支持，是學校經費的主要來源，但由于學校在對固定資產進行使用時，具有無償性的特點，這就使得各個部門之間產生了互相爭奪設備的情況，而一些片面追求最新設備的情況，使得大多數學校的設備在購買方面產生重復，在使用方面又出現閑置浪費的現象比較嚴重，造成了固定資產在被利用方面不是能夠很好的進行，使用效率很低。購買過程中不采用公開招標，產生一些黑暗點，出現了一些內部操作，例如向供貨方私透標底，收取好處費；使用過程中對于固定資產進行正常維護和科學管理更是缺乏科學知識，使得固定資產浪費現象十分嚴重。

2.5 固定資產在進行整合時，工作不夠到位

對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動是職業學校對于固定資產的管理。但是在真正的固定資產管理上卻并沒有實現有效的整合和統一管理，這就造成了行政活動和固定資產管理不能夠同時有效進行，出現了“兩張皮”的情況。與此同時，多數職業學校對于專門的固定資產管理機構還沒有真正建立，都還沿用原來的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于部門之間對于密切配合十分缺乏，產生了分塊管理、甚至各自為“政”的局面，致使各個部門對于固定資產的管理在交接處產生了空白。由于學校各部門對于固定資產的管理的有效協調、監督和控制缺乏而不完善，就造成資源配置不合理、甚至出現了重復投資，造成了大量的浪費。雖然職業學校固定資產管理基本都實現了網絡化管理，但真正操作中大多卻只是停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。多數的院校還是沿用原來的管理模式，依舊只是停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上的管理手段，對于固定資產的存量分布和動態變化不能進行及時的反映。

3 加強職業學校固定資產管理的對策

3.1 促進領導體制加強與健全

建立健全一個嚴格的固定資產管理體制，真正的做到“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合”。成立對于固定資產進行管理的專門機構，學校的固定資產要從根本上達到分類管理的水平，把資產歸口管理進行明確，使得各個部門與在進行固定資產管理時，做到職責與權限的分離與完善，在學校不同系中，建立完善合理的管理體系，一級對應一級的實地管理。固定資產要學會做好計劃、合理采購、科學驗收，學習先進技術進行保管，促進使用的合理，使得固定資產可以得到更好的維修與盤存，在固定資產進行轉讓、報廢及殘值等各個環節進行處理時，可以制定出完善的管理制度，從而促進固定資產實現真正高效率利用，使得可以規范化的利用固定資產，促進其使用時的科學性。

3.2 對于資產實現分類管理，同時要完成核算的分

類

職業學校在進行固定資產的使用時，必須建立完善的產權登記，促進職業學校由非經營性資產例如固定資產，可以實現向經營性資產的管理方面的一種轉型，同時也要把職業學校非經營性資產進行規范的經營性資產轉變，從而使得資產的使用效益可以更好的提高，促進其健康發展。

3.3 改革不合理體制，使得利用固定資產的計劃可以加強

高等學校要學會把自身資產管理部門進行改變，使得他們的職能作用可以得到發揮，使得全校所有固定資產能夠真正實現有機結合的運用，比如購置、管理和使用等等環節，遵守“統一領導，統一計劃，統一采購，統一管理，統一分配，統一調度”的原則要真正的貫徹實施于固定資產管理的全過程，減少甚至達到避免多頭訂購，分散管理，現象的發生。對于財務部門，資產管理部門和使用部門這三個部門，要真正的實現密切配合，做到對固定資產的計劃管理的加強。特別是對于大型儀器設備更是要建立嚴格的可行性論證制度，使得固定資產可以更好的利用，實現計劃性、科學性、合理性。

3.4 實現固定資產的有償使用，從而實現其利用率的提高

加強對于固定資產使用的調控，規劃要實現統一完善，布局方面也要實現科學規范，把系、部門、學科、專業的界限真正的打破，從而真正的實現對于固定資產充分合理利用。節約資金，使得重復購置和閑置的情況可以降到最低，避免不必要的浪費現象的產生，做到對于固定資產利用率的提高，實現學校的運行成本的降低。

3.5 加強審計的管理，實現效益的提高

監察部門在進行固定資產管理工作時要積極配合財產管理部門，在履行審計，完成審計職責方面需要嚴格地根據國家對于會計方面的有關規定。對于大型儀器設備進行效益審計的實施，學會實行公開招標，從而達到采購（建設）成本的降低，對于存在的問題及時進行處理，促進固定資產管理工作的規范性，使得職業學校固定資產最大效益得到最好的發揮。

3.6 加強素質隊伍的建設，深層次提高管理水平

職業學校資產管理工作是通過資產管理部門及資產管理人員的工作來完成的。這就要求我們要重視和加強資產管理隊伍的建設工作，實現有效措施的制定，把學校教育資源進行合理利用，進行教育和業務培訓，從而促進資產管理人員自身知識和技能不斷更新、提高與拓展，從而能夠更好地促進學校固定資產的規范管理。

參考文獻：

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