鼓勵民營經濟發展 增強民營企業活力

摘要：近年來，濱海新區民營經濟快速、平穩、健康發展。民營企業在全區國民經濟發展中的地位和作用日益增強。

關鍵詞：民營經濟 民營企業 濱海新區

1 基本情況和特點

1.1 民營經濟發展勢頭強勁。截至2010年底，濱海新區共有個體工商戶28654戶，同比增長26.63%；民營企業33413家，同比增長15.38%，占全部企業的77.1%；個體工商戶注冊資金總額14.06億元，同比增長50.1%；民營企業注冊資金達2905.52億元，同比增長65.93%。民營經濟作為經濟發展新的增長點的作用不斷增強，在部分區域和行業已成為整體經濟發展的支柱。

1.2 民營企業發展質量不斷提高。到2010年底，注冊千萬元以上企業3535家，同比增長30.2%，注冊億元以上的企業969家，同比增長48.62%；民營企業集團達110家，同比增長8.9%。民營科技企業迅速發展，已成為濱海新區高新技術產業的重要力量。到2010年底，在濱海新區634家國家級高新技術企業和5150家科技型中小企業中（分別占全市的72%和50%），民營企業占70%以上的比例。

1.3 民營企業已成為濱海新區經濟的重要力量。民營企業是社會經濟的發展的基礎。據初步統計，2010年全區規模以上民營企業實現增加值496.22億元，同比增長30.4%，占全部規模以上企業增加值的18%。2010年規模以上民營企業納稅141.76億元，占全部規模以上企業納稅總額的12.2%，同比增長18.2%。

1.4 民營企業產業集聚與帶動作用逐步提升。濱海新區民營企業產業結構分布廣、層次分明，近年來，在龍頭企業的帶動和輻射下，配套民營企業快速發展，為八大產業配套的民營企業70%左右。各功能區企業間交流協作配套日趨緊密，產業集中度和專業化水平大幅度提高，產業集聚效應進一步增強。

1.5 民營企業已成為社會就業的主要渠道。在就業矛盾日益突出的今天，民營企業已成為穩定和擴大就業的主渠道。2010年，全區個體工商戶從業人員125.8萬人；規模以上民營企業4523家，從業人員41.23萬人，占全部規模以上企業從業人員的39.92%。民營企業的發展，為擴大就業、增加居民收入和拉動內需做出了較大貢獻。

2 民營經濟發展存在的問題

一是產業層次偏低。民營企業整體產業層次低，技術含量低，產品附加值低，而且規模偏小，具有國際競爭力的大型企業集團少。二是產業結構不合理。缺乏龍頭企業帶動和有序協作配套，協作配套能力和關聯效應不強，產業結構需進一步優化。三是發展方式較為粗放。主要從事傳統的勞動密集型、資源消耗型產業，生產效率和經濟效益偏低。四是高端要素比較缺乏。技術、人才等高端要素的缺乏，已成為制約當前民營經濟轉型升級的重要瓶頸。五是發展不均衡現象突出。六是發展環境有待改善。集中反映的問題包括準入難、融資難、負擔重。

3 促進民營經濟發展的建議

3.1 提高政府領導力，增強企業發展信心。切實強化對民營企業工作的領導，切實關心企業和企業家，鼓勵他們進一步增強發展民營企業的信心。要認真分析當前民營企業面臨的形勢，在看到困難的同時，更要看到民營企業仍然具有良好的基礎，支柱產業具有較強的比較優勢和競爭能力。

3.2 強化政府服務意識，改進服務方式。一是要更加主動深入企業調查研究，及時發現，了解企業經營中存在的新情況、新問題，并幫助協調解決。盡心盡力為企業爭取在資金、政策等方面的支持。二是要進一步強化經濟運行中對各種生產要素的協調，確保企業正常運行。三是抓好重點行業和企業的發展，繼續實施政策、資金、項目等傾斜措施，引導民營企業全面發展。四是進一步改善市場環境，這不僅是民營企業增強活力的要求，更是經濟發展長遠的利益和需要。

3.3 調整產業結構，優化產業布局。一是搶抓機遇，加快園區基礎設施建設，加大園區招商力度，引導關聯配套企業向園區集中，優先解決重點骨干企業重建用地。二是政府和部門要進一步協調和推動產業和產品轉型和升級換代，引導企業注重強化自主創新能力，轉變發展方式，從單一的投資驅動向創新驅動、從加工制造向研發創造、從資源依賴向科技依托。三是企業要不斷強化企業內部管理，提升對外經營能力，實現節能降耗減排，降低經營成本。通過技術改造和技術創新，提高科技含量，不斷增強企業核心競爭力，提高抵御市場風險的能力。四是企業要不斷的開創和尋找新興市場。

3.4 推進擔保發展，改善融資環境。一是建立銀、政、企工作互動機制。積極搭建銀企合作平臺，建立銀、擔、企有效溝通機制，改善民營企業融資環境。拓寬融資渠道，鼓勵支持民間金融機構。三是加快建立民營企業貸款風險分擔和補償機制。建立合理的信貸風險分擔機制，即在銀行、擔保機構和民營企業三者之間合理分散信貸風險，是民營企業融資問題得以解決的關鍵。四是建立政、銀、企、中介多元融資機制，加快民營企業融資步伐。

3.5 加大扶持力度，推進配套發展。一是加大財政支持力度。二是制定和落實民營企業稅收政策。三是完善載體工業園區基礎設施建設投。四是大力推進地方產品配套工作。在政府采購中和重大建設項目中，明確和承諾采購地方產品的具體比例，進一步增加大型國有企業在濱海新區內配套的比例，帶動民營企業發展。

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