淺析我國民事訴訟法的調解原則存在的問題及完善

摘要 我國民事訴訟法所確立的調解原則是我國民事立法所獨有的原則。民事訴訟中的調解在司法實踐中不僅提高了辦案效率，而且節約了訴訟成本，緩和了社會的矛盾，實現了人民法院辦案所追求的社會效果與法律效果的有機統一，但是現行民事訴訟調解制度亦日益暴露出他的局限性與諸多弊端。筆者僅從民事訴訟法調解原則中存在的問題以及如何完善調解原則進行闡述。

關鍵詞 民事訴訟法 調解原則

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A

一、調解原則現今的問題

（一）調解的“三原則”確立以及合意解決爭議的機制不一致。

根據我國《民事訴訟法》第八十五條的規定：人民法院在審理民事案件時，應當根據當事人的自愿原則，在事實清楚，分清是非的基礎上，進行調解。從而確立了調解民事案件的三項基本原則，即：自愿原則、合法原則與查明實事、分清是非原則。其原則本來是反映適用對象的客觀需求及其規律，否則很難發揮其指揮作用。而在上述三項原則中，查明實事、分清是非原則顯然與合意解決爭議的訴訟機制是不符的。

（二）訴訟調解的無審級限制。

根據我國《民事訴訟法》的規定，訴訟調解貫穿于整個訴訟過程，只要當事人自愿，無論是在一審、二審還是再審程序中，都可以依法進行調解。這進一步促進了司法程序終局性的缺乏，因此他又給了當事人一個重新協商那些沒有澄清事實以及適用法律的一審法院判決的這樣的一個機會，但實質上損害了法律的權威。同時，由于訴訟調解無審級限制存在的問題，也使當事人只視之為一種訴訟程序，法律設置二審和再審程序，主要的目的就是糾正一審或者已生效裁判的錯誤。從審級分工的職能要求而言，只要一審或者生效裁判程序上是合法的，實體正確，就應當駁回上訴，維持生效判決，否則就應當進行改判或者發回重審，這是嚴肅執法和維護法制統一的必然要求。

（三）查明事實、分清是非不適宜調解原則。

根據處分原則，在訴訟過程中雙方有權處分自己的民事權利和訴訟權利，在這個基礎上雙方通過協商、對話，就可以對實體權利義務餓關系達成協議，即可解決爭議。對于合意，查明實事、分清是非并非重要，即使案件事實沒有查清，只要雙方當事人在處分原則基礎上能夠達成協議，就應當成立，這一點與判決不同，判決是強制性的，它不取決于雙方當事人是否愿意，而僅僅取決于事實和證據。由此可見，將查明事實、分清是非作為訴訟調解的原則是不恰當的。

二、對于民事訴訟調解原則的完善

（一）堅定不移地堅持正義原則。

正義原則要求法官充分的尊重當事人的意志和處分的權利，一定要以中立的位置進行調解：第一、法官必須要保持中立。法理中的“自然正義”法則的一項基本要求是任何人都不能做自己案件的法官。調解法官不可以與案件有任何形式的偏護，而應在當事人雙方之間保持不偏不倚。第二、要使調解的過程透明化。調解的結果應當建立在雙方當事人的合意之上，如果雙方當事人不能共同參與調解的全過程，就很難表明調解是雙方當事人的合意的結果。實踐中調解法官大多單方面與當事人接觸，以此最終促成調解，當事人沒能夠參與調解的全過程，正義就會無法以看得見的方式實現。最后、要掌握及時的調解原則。尊重當事人自由的意志的表現之一就是在雙方沒有辦法達成合意時，法官要及時判決。而實踐中，由于調解法官就是審判法官，個別法官調解不成久拖不決，使得當事人筋疲力盡，最后不得不接受調解的現象。

（二）堅定不移地堅持自愿和合法性原則。

調解制度是建立在訴訟當事人自主行使處分權的基礎之上，以及在法官的正義的主持下，雙方訴訟當事人用平等協商的方法，解決民事爭議的訴訟方式是當事人行使其處分權與人民法院行使審判權的有機結合。法院調解過程中，合法性原則與自愿原則相輔相成、不可分割，自愿是基本前提，合法是基本保證。合法性原則要求調解活動中既要符合其實體法的規定，又要符合其程序法的規定，調解協議的內容不能違反任何法律規定，不得損害國家、社會公共利益與他人合法權益以及社會公序良俗。自愿原則本質上要求以合意為核心的解決糾紛，其最大的特點是意思自治原則在糾紛解決的過程中延伸，而不是法官的強迫。法官必須居中進行調解，不能袒護任何一方，始終體現“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現代的司法理念。

（三）堅定不移地堅持“以事實為根據，以法律為準繩”的原則。

這個原則是人民法院對民事訴訟案件進行調解所必須遵循的準則。在調解過程中允許當事人雙方互諒互讓，對自己的民事權利作出的處分，但當事人的處分不能違背政策、法律的規定，或者損害國家、集體和其他公民的利益，這是合法性的基本要求。如何評斷行為的合法性，一般情況來說，應該遵循兩個基本的原則，即法定主義原則和寬容主義原則。法定主義原則是要求行為必須符合具體明確的法律規范所規定的條件，這也就是形式上的合法行為，即符合法律事先規定的行為。寬容主義是指對那些具體法律規范沒有明確的規定，但又符合法律原則的要求，不違背社會公共利益，是社會必要的希望的或者許可的行為，根據法律的原則認定為其合法行為。

參考文獻：

[1]徐國棟.民法基本原則解釋———成文法局限性之克服.中國政法大學出版社.2001.

[2]楊榮馨.民事訴訟原理.法律出版社，2003.