我國國有企業經營戰略的演進與調整

摘要 在我國，國有企業已經走過了漫長的歷程，在國民經濟社會的發展中，一直扮演著重要的角色。但是，近年來，我國國內的消費環境并不樂觀，雖然市場消費潛力巨大，但是還存在著資源卻相對較少，消費者的需求多樣，技術創新的程度不高等問題。如何通過國有企業國際化經營戰略的轉變，有效整合國內、外不同的資源和市場，已經成為時下我國市場經濟亟待解決的問題。本文以國際化的視角，對國有企業經營戰略的演進和轉變問題進行了研究，給出了支持與培育國有企業國際化經營的路徑。

關鍵詞 國有企業 國際化經營 經營戰略 戰略轉變

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A

在與跨國公司并存的重要時期，我國國有企業正處在一個機會與挑戰并存的環境之中。一方面，國有企業應將跨國公司作為樣板，學習其管理和發展戰略，另一方面，又應該以資本市場為基礎，充分發揮自己的實力。在這樣的大時代背景中，國有企業將得到更為廣泛的國際化經營經驗和更加廣闊的國際市場份額和國際聲譽。在我國，國有企業已經走過了漫長的歷程，在國民經濟社會的發展中，一直扮演著重要的角色。但是，近年來，我國國內的消費環境并不樂觀，雖然市場消費潛力巨大，但是資源卻相對較少，消費者的需求多樣，但是技術創新的程度不高等問題。如何通過國有企業國際化經營戰略的轉變，有效整合國內、外不同的資源和市場，就已經成為時下我國市場經濟亟待解決的問題。本文以國際化的視角，對國有企業經營戰略的演進和轉變問題進行了研究，給出了支持與培育國有企業國際化經營的路徑。希望我國的國有企業能夠立足改革時機和市場經濟，主動的接受來自經濟全球化的機遇和挑戰，成為當代中國經濟社會的更加可靠的社會力量，保證社會的發展和穩定。

一、我國國有企業在經濟全球化過程中遭遇的機遇和挑戰

（一）跨國公司成為國有企業國際化的對手。

在國有企業國際化的進程中，需要面臨的也是最為現實的對手便是跨國公司，跨國公司給我國國有企業帶來的挑戰是巨大的也是持久的，國有企業能否在這樣的環境中取得經濟全球化挑戰的成功，與跨國公司有著直接的關聯。但是到目前為止，跨國公司已經在我國乃至世界上許多國家都獲得了良好的發展，本土化的基礎已經相對雄厚；與此相比，我國的國有企業在實力方面還原煤達到那樣的水平，還處于探索和成長階段。尤其是一些處境相對困難的國有企業，他們的競爭實力與跨國公司相比相差甚遠，甚至在與國內一些民營企業的對比中，都相形見絀。因此，國有企業只要不斷的深化改革，向跨國企業尋求生存和發展的成功經驗，才能在激烈的市場競爭中，獲得新的生命力和創造力，才能進入到與跨國公司進行市場競爭的行列中去。

（二）國有企業與經濟全球化并存。

接受來自經濟全球化的挑戰，是我國有企業在改革和發展過程中無法回避的問題。國有企業在發展過程中，與經濟全球化的發展是同步的，而不是對立的，國有企業不會阻礙經濟全球化的步伐，不會其影響到經濟全球化的存在與發展。這是因為，國有企業的發展有著廣泛的歷史背景，其發展和整個社會的發展和全球經濟的方向保持著一致性，在這一大趨勢下，國有企業的發展會在經濟全球化中得到更多的益處，這對我國國有企業的發展來說是一種有益的促進。

（三）資本全球化和經濟全球化并存。

從本質上講，經濟全球化的是資本全球化的外在表現，而在資本形成全球化的運動之前，它首先進行的是國際化運動，作為全球化的前奏，它尚未達到全球化的水平。當然，資本從國際化到全球化的過程，是應該在一定的新的物質技術基礎上才能進行的，當失去了這種物質技術基礎的長期支持，經濟全球化的進程是無法完成的。這是因為缺少了資本全球化，經濟全球化就無法實現。這充分說明，我國國有企業正處在經濟全球化和資本全球化的重要時期，應該運用資本的強大運動力，促進國有企業的國際化步伐，更好地發揮其經濟和社會作用。

二、國有企業的戰略演進與戰略調整

（一）國有企業的戰略演進。

在上個世紀90年代之前，我國國有企業尚沒有“戰略管理”、“國際化”的意識和概念。進入到21世紀之后，尤其是我國加入到了世界貿易組織之后的一段時期，我國國有企業就已經將發展戰略選擇作為其重要的問題來進行考慮。在這一過程中，我國政府和國有企業也開始積極的通過多種途徑和方法，廣泛的尋求能夠促進企業發展的機會和模式，近年來，我國經濟社會的快速發展和取得的一系列成績就能充分的說明這一點。對國有企業來說，其發展戰略或戰略行為一般可以歸結為以下幾種類型：規模擴張型、成本領先型與多元化發展型。當然，這種劃分方法在實際運用時可能會有較差，相互之間的排斥性并不明顯，同一個企業在同一時期或者不同的時期，不同的企業在同一時期都有可能使用兩類或者三類戰略，目的只有一個，與跨國公司開展有效的競爭，加快國際化的步伐。

（二）國有企業的經營戰略調整。

國有企業在進行國際化的過程中，要同時接受國外政治環境、法律法規、地區文化、經濟政策、技術水平等多種因素的制約，任何一個因素的變動都會對國有企業的國際化步伐產生直接的影響。因此，在這些因素的驅動下，國有企業應該據此作出相應的戰略調整：（1）國有企業的戰略調整應該以市場經濟的發展為依據，在國際化的競爭過程中，國有企業應該發揮自己的行業特點與產業特征，以此為基礎制定和調整國際化戰略；（2）無論國有企業是否選擇進入到國際市場，除了國家繼續壟斷經營的極少數行業外，其他行業中的企業所面臨的競爭都將是國際性的，都會無疑例外的接受國際競爭對手的挑戰，因此，國有企業應同其他企業一樣，隨時做好應對國際化的沖擊；（3）國有企業在制定國際戰略時，應該將立足點放在積極參與國際經濟的循環之中，積極參與國際分工，并在其中尋找發展的機會。

三、國有企業國際化經營的支持與培育

（一）建立國有企業國際化經營的戰略聯盟。

正如前文所述，我國國有企業在走向世界的過程中，準備并不是完全充分的，在資本規模、技術創新、管理經驗和理念等諸多方面是需要不斷的發展和完善的，在這種情況下，國際戰略聯盟的建立將能夠有效的解決這一問題，戰略聯盟往往以一種非股權的行式進行，強調共同利益的獲取和資源的共享與優勢的互補，這樣，我國的國有企業將能夠在相對較短的時間內完成與國際市場的對接。

（二）加快技術創新形成國有公司的國際化競爭力。

一般而言，跨國企業具有特定的優勢，有的與經濟規模有關，有的在市場上占據著壟斷地位，在眾多的競爭優勢中，技術創新優勢是其中的重要內容之一。但是，反過來看我國的國有企業，在這個方面存在著嚴重的不足，技術創新水平的低下和低水平徘徊已經成了國有企業國際化戰略執行中的軟肋。因此，我國的國有企業需要積極的向國外企業學習先進的管理經驗和管理理念的同時，應最大限度的加快自身的技術原創，以市場為導向對研發機構進行鼓勵和建設，找準契機逐步加大研發的投資力度，并進一步的從國家戰略的角度，與國內、外的企業一起，共同進行技術創新戰略的實施。與此同時，開展產學研合作戰略，鼓勵國有企業積極的與國內的院校和科研機構進行合作，充分利用和優化資源，將國內的科研優勢和國外的科研優勢有機的結合在一起，從多個層面強化國有企業進行國際化經營的動力和綜合實力。

（三）發展國際金融，創造良好的融資環境。

在西方國家，跨國公司的發展壯大與本國跨國銀行等國際金融業務的支持是直接相關的。從20世紀的60年代到80年代中期，美國商業銀行的跨國業務非常活躍，為本國跨國公司提供了重要的幫助，并在歐洲市場上籌集到了大量的資金，滿足了本國企業對資金的需求。上個世紀90年代之后，美國銀行業的跨國業務得到了進一步的發展，構建了新的國際金融資本體系，成為本國跨國企業國際戰略中的重要力量。所以，加快我國商業銀行的股份制改造，積極促進其在境內外上市，逐漸的開展跨國金融業務，對國有企業的國際化經營將提供有力的融資、保險、租賃等相關金融業務的支持，促進我國國有企業國際化戰略的有效實施。

四、結束語

在經濟全球化的背景下，我國的國有企業發展越來越迅速，即便是在2008年國際危機的影響下，我國企業所進行的國際化行動也表現的有聲有色，跨國并購有增無減。但是，不可否認的事實是，我國的國有企業在國際化的過程中，還存在著急需改進的地方，需要在戰略的實施中不斷的加以完善。只有這樣，才能充分發揮國有企業在經濟建設的重要作用，為社會的進步和國際經濟秩序的重建貢獻力量。

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