加拿大農業合作社建設研究及對我國的啟示

摘要 我國農業專業合作社仍處于初步探索階段，發展中仍面臨許多問題。本文總結發展較為成熟的加拿大農業合作社的經驗，以期對我國農業專業合作社的發展提供借鑒意義。

關鍵詞 加拿大 合作社 建設 啟示

中圖分類號： F121 文獻標識碼：A

一、加拿大農業合作社概況

在各國農業合作社的建設發展中，加拿大的合作社歷史久遠，具有較強的可持續性，是最為成功的國家之一，為其農業發展發揮了重大的作用。在薩斯喀徹溫省，合作社多達1300多個，社員數與全省人口數基本持平，資產額高達100億加元，交易額近70億加元。加拿大合作社在提高社員話語權、低價提供生產資料、提供農產品生產信息和技術管理服務、為農戶提供金融和生活服務各方面都發揮了不可替代的作用。

二、加拿大農業合作社的建設經驗

（一）完善系統的內部治理結構。

1、產權結構清晰。加拿大合作社中，合作社的財產包括公共積累等為社員共同所有，并且每個社員的財產份額是清晰的，社員在加入合作社時一般都要繳納一定的股金，資產實力較強的社員可以擁有較多的股份。

2、民主化管理。加拿大合作社通過層層民主選舉與控制使社員能夠行使自己的選舉權和被選舉權，當選者也能充分代表社員利益。在基層零售合作社，社員通過投票的方式選舉合作社理事長。理事長和理事成員候選人完全由社員提名產生。當選理事長和理事會成員要對社員負責，否則會在下一輪選舉中被更換。

3、合理的利益分配制度。雖然不同合作社的利益聯結機制不同，但都比較規范。最根本的一條就是保證了社員的獲利與社員對合作社的貢獻的對稱。合作社給社員的返利一般根據社員的惠顧額進行，分紅則按照股份進行。

4、保持持續創新。加拿大合作社的創新表現在意識創新、組織創新和技術創新多個方面。加拿大合作社成員能夠較快的接受吸納新的合作社經營理念，學習新科技，這種開放式的思維為合作社的發展產生了極大的推力。在合作社的組織方式上，逐步走向企業化，有些合作市甚至成功上市，按照股份有限公司的模式運轉。在技術創新上，農戶已經運用計算機進行經營管理，合作社已完全實現管理計算機化，農產品生產、加工、儲藏、運輸設施現代化。

（二）良好的外部環境支持。

加拿大在20世紀初期便頒布實施了有關法律，而且法律體系健全，從合作社的法人地位、社員、融資、利潤分配、惠及系統、政府和農場主和合作社的關系、國家支持合作社的政策等方面進行規，明確了農業合作組織的法律地位和法人資格。除立法支持外，加拿大政府還為合作社提供擔保，幫助解決合作社貸款難的問題。政府對合作社的支持方式具有多樣性，其操作手段也頗具靈活性，加拿大從合作社長遠發展的角度出發，選擇派工作人員在不直接干預的情況下幫助成立合作社，提供咨詢和規劃服務，真正達到了授人以漁的效果。

除了政府支持外，加拿大還有第三方支持力量。研究機構和大學為合作社提供培訓和進行一些科研活動。同時，不同的合作社之間的互相幫助以及社區組織對合作社發展的幫助也是非常多的。信用合作組織為生產性合作組織提供大量資金，社區組織對加強合作社社員之間的交流、化解合作社內部矛盾具有直接影響，并為合作社社員提供大量必要的生活服務。

三、對我國農民專業合作社發展的啟示

第一，要堅持合作社的價值和原則。從加拿大的農業合作社的發展情況來看，農業合作經濟組織不是營利機構，其以為成員服務為宗旨，以農民自愿參加、民主管理為原則農業專業合作的活動都要以保護農民利益，增加農民收入，提高其社會和經濟地位為出發點。

第二，要盡快建立企業化的運營機制和管理體系。一是明確法律主體的權利和義務，合作社所有者、經營者與生產者分離，明確各自職責。二是要遵循民主管理的原則。社員自愿加入、自由退出，任何組織和個人不得干涉；合作社要定期召開社員大會，制定大政方針，合作社領導人的選舉和重大事項的決定必須經過社員大會或代表大會表決通過。三要建立適合的分配制度，盈利分配留一定比例的公積金、公益金后，剩余部分可以按股分紅外，同時考慮社員與合作社的交易量；四是健全監督機制，合作社的經營管理情況要受到監事會監督外，每年還應將工作總結、決算報告等重大情況向所有社員通報。

第三，政府要多舉措支持農業專業合作社的發展。首先要進一步完善法律體系，明確合作社的性質，確立其法人地位，并且根據各地實際情況制定地方性法律規則。其次，除稅收優惠、資金支持這些直接支持外，要多為合作社提供有利于其發展的間接支持，比如派相關學者專家深入合作社內部提供技術支持，傳授管理經驗等。再次，政府要加大當地合作社的宣傳力度，幫助合作社打出自己的品牌，提高市場競爭力；最后，政府要為合作社的社員提供培訓機會，提高其農業產業化生產的意識，增強其農業現代化生產的水平。

參考文獻：

[1]胡卓紅.農民專業合作社發展實證研究.大學出版社，2009.

[2]石萍.加拿大農業合作社發展經驗及對中國的啟示.農村經濟，2008（10）：126-129.