技工學校行政部門績效管理探究

摘要 本文分析了技工學校行政部門績效管理的內涵，績效管理的實施過程，面臨的挑戰，在此基礎上提出了技工學校行政部門實施績效管理的對策建議。

關鍵詞 技工學校 行政部門 績效管理

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A

無論是對于公共服務部門，還是對于私人部門，績效管理都是提高管理效率和水平，提升競爭實力的重要手段。對于技工學校行政部門而言，及時有效的完成行政管理工作，不僅可以為全校師生提供高質量的服務，還可以規范學校服務行為，為學校品牌建設提供助力，從而對于技工學校的長遠發展意義重大。

一、技工學校行政部門績效管理的內涵

對于績效管理的內涵，國內外的學者進行了廣泛的探討，如Andrew Brown（2005）從績效管理的目的出發提出了包括改進組織機構和員工的效力和效能在內17個目標，對于學校績效管理，部分學者將績效管理的一般概念進行了延伸，如吳清山(1981)認為學習績效管理是學校領導者為達成學校目標，運用組織策略而采取的組織運作。從技工學校行政部門的實際情況來看，其績效管理可以定義為根據各行政部門的基本特征，為提高行政效能，降低行政成本而采取的管理手段和策略，包括制定績效管理文件、進行績效考核等行為。

二、技工學校行政部門績效管理的實施過程

績效管理是一個復雜的系統，在具體的實踐中，技工學校行政部門可以按照“三步走”的程序來實施績效管理。

（一）制定績效管理文件。

這主要是依據《教師法》等法律法規制定的各項管理制度，如《績效管理考核辦法》，《績效管理考核評價指標體系》等操作性的文件。以評價指標為例，考核評價指標可以包括業績、能力和態度三個一級指標，其中業績指標可以從行政費用（部門費用），考核年度處理各類問題的次數如蓋章次數、下發文件個數，單件工作完成時間長度等；能力指標主要從部門團隊和個人的學識水平、業務差錯率等指標進行衡量；態度指標可以從團隊合作，遭遇其他部門或者學生投訴次數等指標進行衡量。在制定這些文件的基礎上，要將文件下發到相關部門，并組織學習和討論，為貫徹執行績效管理提供基礎。

（二）績效管理的實施。

首先，成立校一級和行政部門一級機構負責績效管理工作，這一結構要吸納人力資源管理、技工學校管理等方面的專業人員參與到其中。其次，進行績效管理與考核的宣傳，讓學校行政部門工作人員，教師、學生等利益相關者了解績效考核的內容、考核方法等相關事項。在此基礎上，行政人員（包括部門負責人）要根據自己（部門）的表現進行自我考核，學校領導、行政部門利益相關者根據自我的判斷進行考核，績效管理部門根據各主體的考核結果，在對各考核指標賦予一定權重的基礎上，利用一定的方法得出最終的考核結果。再次，將考核的結果進行公示，確保考核結果較為真實、準確反映了行政人員（部門）的實際工作情況。

（三）考核結果的反饋與應用。

首先，要將考核結果進行反饋，即通過與性質部門負責人、具體工作人員進行溝通，對考核中發現的問題進行分析，并找尋導致這些問題的原因，制定改善策略。其次，要將考核結果予以運用，通過制定考核獎懲制度來推動考核結果的運用。

三、技工學校行政部門績效管理存在的主要問題

從技工學校行政部門的基本情況來看，其推行績效管理面臨諸多的挑戰，部分技工學校雖然強調績效管理，但在實踐中難于推行，導致這種現象的原因是多方面的，主要包括績效管理考核公平性難以保證，績效管理的外部環境不佳等。

（一）績效管理考核公平性難以保證。

首先，績效考核的指標難以確保考核的公平性，由于行政部門大量的工作無法用具體的指標來衡量，特別是一些瑣碎的工作更是如此，如果用指標權重來表達這種差異，則權重的確定也存在難以完全反應工作現實的情形。

（二）績效管理的外部環境不佳。

首先，長期以來行政管理體系形成了特定的管理體系，而績效管理必定會打破這種管理上的平衡，從而會遭遇各種反抗，如行政人員為防止績效考核帶來過大的競爭壓力而反對績效考核等。其次，績效管理的運行環境缺乏，由于績效管理需要收集大量的數據信息，如學生投訴記錄等，但技工學校本身可能缺乏這種記錄，從而難以為績效管理提供信息支撐。

四、技工學校行政部門實施績效管理的思考

技工學校行政部門實施績效管理，可以從努力營造績效管理的外部環境，建立公平公正的績效考核體系，完善績效管理配套體系等方面著手。

（一）努力營造績效管理外部環境。

首先，要努力調動行政人員參與到績效管理的積極性，通過宣傳、競爭性上崗等方式，使行政人員了解績效管理的重要性，并努力踐行績效管理相關規定。其次，要積極引導教師等行政服務對象參與到績效管理工作中去，通過教師、學生的支持，為行政部門績效管理提供有力的支撐。

（二）建立公平公正的績效考核體系。

首先，要加強研究，不斷細化、完善績效考核評價體系，使之更能體現考核的公平公正性。技工學校要根據自身發展的需要、行政部門職能的調整等在對考核指標及其權重進行微調，從而使考核結果更能反映行政部門工作績效。其次，要建立多主體參與的考核體系，要吸納學校領導、上級主管部門、學生等主體參與評價，避免單一主體評價導致結果的失真。再次，要強化考核結果的運用，建立一種考核結果作用的長效機制。如對于部門的考核結果，可以用于部門評先，部門獎金發放的參考，對于個人考核結果，可以用于績效工資的計算，職稱職務晉升的參考等。

（三）完善績效管理配套體系。

首先，要建立績效管理監督體系，暢通監督管理渠道，并吸納包括教師、學生等在內的主體參與監督。其次，要強化績效管理的保障，如加大投入，確保績效考核獎勵制度落到實處，完善懲罰機制，對考核不合格的行政人員給予相應的懲罰。

參考文獻：

[1]吳清山.學校效能研究.五南出版社，1981：2

[2]萬琳.績效管理:職校管理的得力抓手——泰州市開展重點職業學校績效評估的實踐與思考.江蘇技術師范學院學報，2008（6）：46-48