如何學習和理解 “全面提高黨的建設科學化水平”

摘要 黨的十八大報告（以下簡稱《報告》）中提出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。這里的“全面提高”，從黨的建設的目標任務、總體要求、工作布局和落實措施上，都反映出黨的建設新的偉大工程更趨完善，更加成熟。

關鍵詞 黨的建設 科學化水平 本質 要求

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

一、準確把握“黨建科學化水平”的本質要求

（一）“黨的建設科學化”的提出。

黨的十七屆四中全會決定（以下簡稱《決定》）提出：“推進黨的建設科學化、制度化、規范化”，“提高黨的建設科學化水平”。這是第一次在黨的公開文件里，提出黨建科學化這一目標要求。從三個方面加以理解：

（二）提出的背景。

1、國際形勢。《決定》指出：當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步、國際金融危機影響等，世界經濟、政治、文化、軍事格局發生新變化，各種競爭甚至于較量更趨激烈，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。對于執政黨來說，如何應對新變化、新態勢、新格局，更多的是嚴峻挑戰，也是黨的建設必須面臨的新課題。

2、國內特征。一方面，我國經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設全面推進，并取得舉世矚目的成就，“正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進” 。另一方面，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，主要矛盾沒有變，但是，“我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題”。因此，黨推進中國特色社會主義事業所肩負的歷史任務具有艱巨性、復雜性和繁重性，黨的建設需要達到科學化水平，我們的黨才能正確、堅定地肩負這一歷史使命。

3、黨內現狀。一方面，“黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的”。另一方面，“黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題”，主要表現在：一些黨員學習不夠、理想信念不堅定、紀律觀念淡薄、基層組織戰斗力不強、選人用人公信度不夠、腐敗案件等等，嚴重損害黨同人民的血肉聯系，影響著黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現。黨的建設必須正視這一現狀，勇敢地解決自身建設中存在的問題。

因此，鑒于國際國內和黨內形勢，《決定》審時度勢，提出了“提高黨的建設科學化水平”這一總體目標。

（三）黨的建設科學化的本質。

黨的建設科學化的本質就是按黨執政的規律來加強和改進黨的建設。

黨的執政規律是解決建設什么樣的黨、怎樣建設黨兩個基本問題的依據。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，根本任務是發展生產力，第一要務是執政興國，目標是帶領全國人民實現中華民族的偉大復興，建設社會主義現代化強國。因此，黨執政的規律就表現為：理論創新、執政興國、立黨為公、執政為民、依法執政、從嚴治黨。

（四）黨建科學化的基本要求。

1、科學的理論。黨的建設需要科學的理論作指導。所謂科學的理論，就是對黨的建設、黨執政的規律性認識。中國特色社會主義理論體系，是在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，形成的馬克思主義中國化的理論成果，是馬克思主義、毛澤東思想的繼承和發展，并在指導改革發展的實踐中證明是科學的。

2、科學的制度。制度是黨的建設的保障，是根本性的要求。正所謂無以規矩、不成方圓。黨建制度是聯系黨的理論原則與實踐行動的中介和橋梁，包括黨內的各項約法規章?？茖W的制度，就是指黨建制度，具有根本性、全局性、長期性和穩定性。在內容上形成體系，在效果上具有約束力和執行力。

3、科學的方法。就是要求執政黨在社會主義市場經濟的不斷完善中，要科學執政、依法執政、民主執政。要根據新情況、新變化和黨自身的發展現狀，正確認識黨執政的規律，不斷創新方法。

綜上所述，“提高黨的建設科學化水平”，具有十分重要的意義和現實緊迫性，并要遵循黨執政的規律來加強黨的建設，從理論、制度、方法等各方面，不斷創新、不斷完善、不斷發展，從而提高黨的建設科學化水平。

二、從“提高”到“全面提高”，凸顯黨的建設新要求

《決定》是“提高黨的建設科學化水平”，而《報告》是全面提高黨建科學化水平，強調了“全面”二字。筆者從以下幾個方面來理解這一目標要求。

（一）黨建面臨的形勢客觀要求“全面提高”。

在黨中央領導下，黨的建設新的偉大工程與黨所領導的中國特色社會主義偉大事業，同步發展，取得了偉大成就。同時，黨的建設面臨新的形勢?！秷蟾妗分赋?，“黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”。因此，“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。

（二）全面提高黨的建設科學化水平的新特點和新要求。

1、《報告》堅持了理論創新。

理論創新是黨執政的規律要求之一，《報告》遵循這一規律，實現了理論創新。《報告》強調，“科學發展觀是對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平”，“ 是中國特色社會主義理論體系最新成果”，“ 是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想”。所以必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。

2、執政規律的本質認識更加深刻。

《報告》突出強調，“以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”。黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，也需要以這一最高標準來檢驗。這是黨建科學化所要達到的最終境界。《報告》認為，黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。這是對黨的建設科學化本質的深刻認識，也是黨在新時期執政規律的必然要求。

3、完善了黨的建設的總體要求。

（1）明確了黨的建設主線?！稕Q定》總結了黨執政的基本經驗之一是抓住了執政能力建設和先進性建設這條主線。《報告》明確了主線內容，提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。充實和完善了黨的純潔性建設的要求。

（2）創新了黨自身能力建設?！秷蟾妗芬?，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這是黨自身建設的新發展，完善了黨的建設的規律性、方法性要求。這既是黨的政治勇氣，更是黨的政治智慧。

（3）完善了黨的建設目標?！稕Q定》提出，建設學習型政黨，而《報告》突出“三型”要求，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨?！秷蟾妗犯油晟?，順應時代發展的潮流，把握黨的執政規律，創新了目標要求，進一步強化了黨的宗旨意識，貫徹了科學發展觀指導思想?！秷蟾妗反_立了“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”的黨建目標。

4、豐富了黨的建設的新任務和新要求。

《報告》在《決定》提出的六大任務的基礎上，完善了新時期黨的建設八大任務，為全面提高黨的建設科學化水平指明了方向。除了繼承以外，《報告》豐富和完善的內容表現在：

（1）堅持理想信念不動搖。信仰共產主義，是對共黨員的根本要求。共產黨人要堅守精神追求，堅定共產主義的理想信念，講黨性、重品行、作表率，彰顯共產黨員的人格力量。

（2）堅持黨管人才原則。黨管人才是黨長期堅持的工作原則。創新工作方法，廣開進賢之路，廣納天下英才，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，保障黨的組織和黨的事業永葆生機和活力。

（3）加強紀律建設。嚴明紀律，是黨的建設的根本保證。黨的集中統一紀律，是黨的力量所在。自覺維護黨的集中統一，是黨的建設的客觀要求。“加強紀律性，革命無不勝”。做到政令暢通、令行禁止，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

總之，《報告》關于黨的建設工作，立意高遠，求真務實，遵循黨的建設的客觀規律，明確了黨建目標，強調了黨建要求，細化了工作任務，在內容規定、方法要求以及實現途徑等方面上，體現了“全面”的精神，從而把黨的建設新的偉大工程推向了新的高度。

（作者單位：中共豐都縣委黨校）