如何用心理救助提升檢查機關的執法水平

摘要 筆者介紹了全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的基本情況，分析了刑事被害人心理救助有利于實現檢察機關效保障了公民的合法權益，充分發揮檢察機關維護公平正義與社會和諧的價值與功能，并提出了刑事被害人心理救助工作進一步發展的方向。

關鍵詞 刑事被害人 心理救助 心理疏導

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A

近年來，全南縣人民檢察院受理刑事案件總體上呈逐年遞增的趨勢，其中以侵犯公民人身權利和財產權利的犯罪案件始終占受案總數的60%上下，主要有故意傷害案、故意殺人案，強奸案、“兩搶一盜”案、詐騙案、敲詐勒索案等。這些案件往往涉及社會關系復雜，聚集了當前社會主要矛盾，社會影響較大，是檢察機關“保障刑事被害人權益”工作中的重點和難點。

一、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的由來

2010年以來，全南縣人民檢察院針對群眾反映強烈的外來人員流竄本地“兩搶一盜”案件較多的情況，積極為刑事被害人追贓，最大限度保護刑事被害人權益。同時，全南縣檢察院開始探索刑事被害人救助的途徑，先后對部分遭受犯罪行為侵犯、急需得到救助的被害人提供了一定的物質幫助和經濟救濟。但是，全南縣人民檢察院在刑事被害人物質救助過程中，發現基層檢察機關救助刑事被害人存在兩大難題：（1）需要救助的刑事被害人大多數經濟困難，但檢察機關能夠提供的物質幫助極其有限，難于真正解決被害人的燃眉之急；（2）需要救助的被害人情緒都比較激動，僅僅按照法律規定追究犯罪嫌疑人（被告人）的刑事責任不足于平息被害人的不滿情緒。在這種情況下，全南縣人民檢察院對“刑事被害人權益保護”工作進行總體規劃，提出了從開展刑事被害人心理救助工作開始，逐步現實刑事被害人全面救助目標的工作思路。

二、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的概況

2010年3月，全南縣人民檢察院先后制定了《全南縣人民檢察院刑事被害人救助制度》和《刑事被害人心理救助工作指導方案》，設立了刑事被害人心理救助工作臺賬，建立了刑事被害人救助工作小組。截止2012年9月，全南縣人民檢察院對刑事被害人進行心理救助達107人次，占刑事被害人總數的54.9%。其中，近20余人得到多次救助，所有可能判處三年以上刑罰的侵犯公民人身、財產重大案件、在當地社會影響較大的案件、被害人遭受嚴重損失的案件，均對被害人實施了心理救助。

全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作，以遭受犯罪行為直接侵犯而身心嚴重損害的被害人、情緒低落或者情緒激動的被害人、報復心理強的被害人、對政策法律法規有誤解的被害人為主要救助對象。在充分保障被害人訴訟權利的前提下，辦案人員運用“情景”、“認知”、“現實”等心理療法對遭受嚴重心理創傷的被害人進行心理疏導，打開被害人的心結，避免被害人消極心理和反叛心理的產生；使用積極的心理暗示和明確解決問題的方法釋法說理，預防被害人采取不正當的維權方式，防止涉檢信訪案件的發生。

三、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作的效果

2010年3月至2012年9月，全南縣人民檢察院開展刑事被害人心理救助工作兩年來，取得了較好的法律效果和社會效果：

1、確保了刑事訴訟程序得以順利進行，未出現因被害人原因超期辦案和妨害訴訟情況。通過積極的刑事被害人心理救助工作，被害人的激動情緒均得到平息，沒有妨害訴訟行為的發生，刑事案件的辦理未出現超期辦案情況。

2、一定程度上解決了被害人的實際困難，樹立對生活的信心。被害人曾某、鐘某夫婦被罪犯鐘某毆打致一輕一重傷害，生活也陷入困難，辦案人員積極幫助曾某、鐘某獲取最低生活保障，聯系縣鄉民政部門解決其實際生活困難，幫助其樹立生活信心。后在調解失敗的情況下，為曾某、鐘某夫婦尋找法律援助，積極支持其提起附帶民事訴訟。

3、最大限度化解了被害人抵觸情緒，增強了被害人對司法機關的信心，防止了涉檢信訪事件發生。多起判決緩刑及減輕處罰案件，經辦案人員積極的心理疏導和釋法說理，消除了被害人的消極心理，平息了被害人的憤怒情緒，引導被害人正確理解法律與政策，放棄了上訪等非法律渠道解決問題的想法。

4、提高了公訴人辦案水平，確保了審查起訴案件質量，擴大了訴訟監督渠道，取得了良好的訴訟監督效果。在刑事被害人心理救助工作中，辦案人員強化了全面審查意識和程序公正意識，證據審查能力和訴訟監督能力得到提高，糾正了多起違法偵查行為。在何某強奸一案，辦案人員還在心理救助過程中發現抗訴線索，提起抗訴獲二審改判。

5、樹立了檢察機關的良好形象，提高了檢察人員群眾工作水平，促進了檢察工作社會管理創新。在著力打擊犯罪得同時，通過“政法大走訪”、“入戶聽訴”、以及“三送”等工作，對“缺乏安全感”的刑事被害人及其家屬加強了心理疏導和宣傳教育工作，并切實解決被害人的實際困難，贏得了群眾的普遍贊揚。

四、全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作計劃

全南縣人民檢察院刑事被害人心理救助工作在審查起訴工作實踐中得到檢驗，受到上級檢察機關的充分肯定和社會各界的普遍贊揚。為進一步加強刑事被害人心理救助工作的組織領導和貫徹落實，完善刑事被害人心理救助工作機制，尤其是加強辦案人員心理學知識和技巧的學習運用，全南縣人民檢察院著力推動刑事被害人心理救助工作的深入開展，努力做到“一深化、二延伸、三結合”的新要求：

“一深化”是指以刑事被害人心理救助為契機，進行刑事被害人物質救助的有益探索，全面深化“保障刑事被害人權益”工作。

“二延伸”是指刑事被害人心理救助工作延伸到控告申訴環節，并適當延伸至審查批捕環節。

“三結合”是指把刑事被害人心理救助工作與充分發揮檢察職能緊密結合起來，與綜治維穩工作緊密結合起來，與檢察工作促進社會管理創新緊密結合起來。

（作者單位：全南縣人民檢察院）