關(guān)于構(gòu)建和創(chuàng)新基層黨建管理的思考

摘要 基層黨組織的建設(shè)與人民群眾的利益直接相關(guān)，只有做好了基層黨建工作，才能做到工作中密切聯(lián)系群眾，了解群眾需求，解決民眾的問題。因此本文對構(gòu)建和創(chuàng)新基層黨建的管理作了簡單的思考。

關(guān)鍵詞 構(gòu)建 創(chuàng)新 基層黨建 管理

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A

黨的基層組織要適應新形勢新任務的要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，這反映了黨組織對時代進步要求和中國發(fā)展變化的正確把握。作為黨的基層組織，做好新形勢下的基層黨建工作，必須認真貫徹落實各種服務精神，用歷史進步的眼光審視黨建，用創(chuàng)新發(fā)展的思維推進黨建，使基層黨建工作跟緊時代和社會發(fā)展步伐，更好地服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。

一、基層黨建工作的構(gòu)建

（一）加強理論學習。

黨的十七大報告強調(diào)，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。理論學習是我們黨的先進性的體現(xiàn)，用強大的科學理論武裝頭腦，才能在千變?nèi)f化的現(xiàn)實工作中，以不變應萬變。只有深入學習黨的理論知識，掌握理論精神，把要點吃透，才能準確把握活動的開展目的、活動的主題，才能圍繞本單位的具體工作將創(chuàng)先爭優(yōu)的活動深入開展下去。

（二）加強分類指導。

在黨的組織體系中，黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、學校、新社會組織中的基層黨組織由于承擔任務的不同，其職能和工作方式有所差異，所以，活動中要在具體目標、任務、措施、方法上要突出針對性、體現(xiàn)差異性，圍繞解決工作中的重點難點問題這一目標，對機關(guān)，鄉(xiāng)、村，街道、社區(qū)、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟組織和社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出不同要求，要針對不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務實管用的活動載體，做到與時俱進、不斷創(chuàng)新，做到爭創(chuàng)不停步、年年有提高。

（三）加強輿論引導。

充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨建信息網(wǎng)、手機短信和信息簡報等宣傳平臺，大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法好經(jīng)驗，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新成效新氣象，宣傳各行各業(yè)的先進典型、先進事跡，全面反映基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的生動景象和嶄新面貌，為推動活動深入開展營造良好輿論氛圍；要繼續(xù)開展向王彥生、沈浩等先進典型學習活動，注意發(fā)現(xiàn)、選樹一批富有時代特征的新典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，真正取得“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

（四）加強群眾參與。

基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務群眾，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要請群眾廣泛參與。活動方案要聽取群眾意見，向群眾做出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣。同時還要著眼于不斷提高基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，加強對新經(jīng)驗的總結(jié)和新問題的研究，積極探索基層黨建的客觀規(guī)律，不斷完善基層黨建的制度體系，努力形成基層黨組織建設(shè)的長效機制。

二、基層黨建共組的創(chuàng)新

（一）在打造品牌上創(chuàng)新。

作為一個單位，既要有典型，還要有品牌。品牌是一個單位的驕傲與優(yōu)勢，品牌是一個單位影響力的體現(xiàn)。如今，品牌建設(shè)逐漸成為推動一個單位發(fā)展的重要無形力量。一個單位擁有品牌，既證明其實力和社會地位，也反映其持續(xù)發(fā)展力的大小。所以，品牌建設(shè)對于單位的發(fā)展有著決定性的作用，只有擁有了自己的品牌資產(chǎn)才會讓單位在眾多競爭者中立于不敗之地。

（二）在激發(fā)活力上創(chuàng)新。

黨建工作能否被重視、能否有新發(fā)展、能否被黨員群眾接受，關(guān)鍵是有沒有強大的活力。主要從以下三個方面體現(xiàn)：一是在事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)活力。黨建工作的活力很大程度上取決于它對完成任務、推動事業(yè)發(fā)展的推動力，只有單位的任務完成出色、事業(yè)蒸蒸日上才能證明黨建工作的成效，同時，任務完成出色、事業(yè)蒸蒸日上為黨建工作搭建了一個更為廣闊的平臺，提供了更為充分的人力和物力支持。我們要努力形成這種良性循環(huán)。二是在錘煉隊伍中體現(xiàn)活力。黨建工作的活力來源于充滿生機活力的黨員、干部、人才隊伍。要堅持不懈地加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支始終保持先進性的黨員隊伍，努力錘煉一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍，努力培育一支勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新的人才隊伍。三是在基層實踐中體現(xiàn)活力。黨建工作根植于基層，基層是黨建工作創(chuàng)新的沃土。要靜下心來、沉下身來接“地氣”，深入基層、勇于實踐，不斷形成和完善黨建工作的新理念、新方式、新內(nèi)容。

（三）在以人為本上創(chuàng)新。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是黨建工作的重點。黨建工作說穿了就是與人打交道，無論是黨員隊伍、干部隊伍，還是人才隊伍建設(shè)都必須以人為中心。一是尊重人的主體地位。黨的十七大將“尊重黨員主體地位”作為推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，應當在黨內(nèi)生活和工作中充分體現(xiàn)黨員的意志，尊重黨員的民主權(quán)利，這樣才能使黨員更好地發(fā)揮先鋒作用。要堅決執(zhí)行黨的民主集中制原則，使黨的各項決策和政策都能充分代表廣大黨員和人民群眾的意愿和利益。在干部工作中，要充分尊重人的成長規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)干部的特長，加大干部選拔任用“雙向選擇”的力度，做到物盡其用、人盡其才。二是提升人的綜合素質(zhì)。基層各級黨的領(lǐng)導干部，肩負著帶領(lǐng)大家履行職責、完成任務、推進發(fā)展的重任。為此，要將黨員干部的教育培訓作為一項重要工作，要通過務實而先進、多樣而活潑的培訓方式，使廣大干部的思想、思路、能力、舉措適應崗位的要求和事業(yè)發(fā)展的需求，成為科學發(fā)展觀的踐行者，和諧社會建設(shè)的引領(lǐng)者。三是激發(fā)人的內(nèi)在動力。要通過出臺各項政策、搭設(shè)各類舞臺，為廣大黨員干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。同時，要營造爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭氛圍，使用考核、激勵、挖潛等有效手段，使黨員干部思想上始終處于競爭狀態(tài)、工作上始終呈現(xiàn)你追我趕，形成工作熱情競相迸發(fā)的生動局面。

三、基層黨建工作的實行

（一）管理項目效益化運作。

效益化運作，就是要求黨建工作有形式、有內(nèi)容、有針對性，圍繞服務中心出成效、見實效。針對黨建工作容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，區(qū)委組織部在黨建項目立項之初，就要求黨組織注重實踐性、操作性和實效性，要立足發(fā)展、創(chuàng)新、實效確立項目。在立項中，牢牢抓住黨組織當前的中心工作，圍繞推動科學發(fā)展上水平，認真制訂項目管理工作方案，明確具體的工作措施和階段性工作要求，落實具體責任人，積極穩(wěn)妥地推進項目管理，形成“一黨組織一特色”的新局面。在實際操作中，注意研究規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，善于總結(jié)提煉項目管理中的理論和實際問題，及時把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果，進而使全區(qū)黨建工作以點帶面，有效地展開，并形成突破。

（二）項目實施過程化監(jiān)督。

過程化監(jiān)督，就是建立實施工作全程化監(jiān)督，由區(qū)委組織部對黨建工作各項目的進展情況，進行跟蹤管理，務求有始有終，避免虎頭蛇尾，保證黨建工作深入扎實地展開。一是建立調(diào)研督查制度。每半年對項目進展情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見或協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)同攻關(guān)。二是建立研討交流制度。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場觀摩會、理論研討會、經(jīng)驗交流會等形式，總結(jié)好的做法，推廣典型經(jīng)驗。

四、總結(jié)

通過這些制度和措施，使黨建項目始終處于一定的機制監(jiān)督之下，有壓力、有動力、有成效，從而提高全區(qū)黨建工作的有效性、針對性。

（作者：中共天津市濱海新區(qū)漢沽工委黨校，研究方向：黨政管理，助理講師）

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