淺談當前高校管理存在的問題與對策

摘要 本文分析了當前我國高校管理中存在的問題與原因，提出了推進高校管理科學化的對策。

關鍵詞 高校管理 問題 對策

中圖分類號：C930 文獻標識碼：A

隨著高校規模的不斷擴大，管理層次的增加，高校管理出現了許多問題，如管理隊伍參差不齊、管理意識滯后、管理效率低等問題已成為當前高校建設和發展的一個瓶頸。因此，我國高校管理要想適應高等教育國際化大眾化的發展趨勢，就必須分析當前高校管理存在的問題與原因，采取針對性措施以提高管理水平。

一、當前高校管理存在問題及其原因分析

（一）管理機制不夠完善，難以充分調動各方面的力量。

管理體制官僚化。我國很多大學依然是管理機構，書記校長首先是官員，在管理待遇上，部分直屬重點高校定為副部級、公辦本科院校定為正廳級、公辦高職院校定為副廳級。公辦院校除極小部分為校長負責制外，其余實行黨委領導下的校長負責制。高校管理層級過多，職能部門管理幅度過小，容易形成多頭領導，在一定程度上降低了管理效率。激勵機制欠合理。工資、獎金、福利等全是以科研成果的多少為準線，管理人員因為工作的性質，科研方面不可能有很多的成果，因此受到獎勵的可能性甚小，而這種單一的經濟刺激不僅不具備持久的激發效力，還帶來了負面效應。比如管理人員工資福利上往往會實行“大鍋飯”做法，工作“好”與“差”、做“多”做“少”都一樣。

（二）管理人員素質參差，未能真正施展各自的綜合服務能力。

高校管理人員有相當一部分來自高校引進人才安置的家屬或部隊轉業等照顧性質的人員，他們一般都不是來自管理、教育等相關專業，學歷也不夠高，現代的管理意識、理念、業務素質、知識結構等都跟不上學校的發展要求。

（三）管理職責劃分欠合理，導致學校辦學資源的隱性流失。

管理制度法制化是現代管理的標志之一。長期以來，高校改革由政府主導，由于領導官員的觀念陳舊，對管理工作重視程度不夠，而是把重點集中在教學科研運作和教學方法改革方面，造成管理的規章制度陳舊落后。這方面的問題主要表現為規章制度不適應管理的發展需要；干部崗位職責劃分不清，工作中扯皮、推諉現象時有發生；對管理工作監督重視程度不夠，在管理工作中往往出現無法可依或有法不依的局面，最終導致工作失誤；學校內管理會議多、文件多、指令多，而真正對教學科研起推動作用的事不太多；部門與部門之間各自為政、職責不清，導致高等教育資源隱性流失，影響高校事業的發展。

二、推進高校管理科學化的對策選擇

（一）健全管理機制，實現高校管理向縱深方向發展。

1、實行民主管理。高校實行民主化管理程度最重要的標志就是民主參與機制的民主監督機制的建設情況。完善民主參與機制的核心就是改革和完善教職工代表大會制度，使高校廣大教職工擁有對高校管理和改革的監督權，一切監督權由教職工直接或由代表教職工利益的相關機構間接行使。這樣才能淡化“金字塔”式的官僚作風的影響，以及正確處理效率與公平的關系。

2、強化人事改革。一是精簡機構。根據精簡、高效的原則，合理設置學校黨政管理機構，明確管理機構基本職能。學校黨政管理機構和領導職數控制在上級規定限額內，根據學校實際確定，對各類人員實行定編、定崗、定職責，壓縮非教學科研人員，提高人員使用效率。二是改革用人制度，推行全員聘任制。按照“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘用，嚴格考核，合同管理”的原則對學校管理人員、教學科研人員都實行競聘上崗。打破專業技術職務和干部職務終身制，實行全員聘任。工勤服務人員實行勞動合同制。三是改革分配制度，建立以崗位津貼為主要形式的分配激勵機制。按照效率優先、兼顧公平、生產要素參與分配的原則，實行以崗定薪，優勞優酬，建立國家工資與校內崗位津貼相結合的分配制度，待遇應向高層次人才和關鍵崗位傾斜。

（二）制定培訓規劃，解決高校管理人才素質及能力的瓶頸。

高校管理干部擔負著“管理育人”的重任，是管理創新的策劃者和直接參與者，對于整個高校的管理工作起著舉足輕重的作用。隨著我國教育、科技、經濟、社會的協調發展，整個管理工作的科學化、現代化要求已成為社會發展的必然趨勢。為適應形勢的要求，建立一支高素質、高效率、具有創新能力的管理干部隊伍是提高高校管理質量，辦好社會主義高等學校的根本。因此，高校要十分重視管理干部隊伍建設，努力提高管理干部的素質和創新能力。

（三）樹立服務理念，創新高校管理工作的長效運行模式。

管理工作的宗旨是服務于教學、服務于學校、服務社會。所以，第一，要樹立“全心全意為教育服務”的思想，從思想上重視管理工作；堅持高標準、嚴要求，在繁雜的日常管理工作中，要時刻注意調整心態，提高心理素質，增強抗挫抗壓能力，保持積極向上的良好狀態；第二，立足本職，根據上級領導的指示，開拓創新，大膽細心地開展工作，將本職工作最大效率地完成；第三，管理人員要在工作、紀律、作風上嚴格要求自己，不為眼前的利益放棄基本原則，堅持良好作風。

三、結語

總之，高校管理體制改革是一項復雜的系統工程，也是高校內部管理體制改革的大趨勢。如何切實推進高校管理科學化，激發辦學活力，促進內涵建設，還需要們在今后實際工作中不斷的探索和研究。樹立正確的教育思想和辦學理念，進一步增強政治意識、大局意識，繼續完善高等學校管理制度，及時采取有效措施解決問題，將工作做深、做細、做實。

（作者：九江學院團委，助教，研究方向：管理科學與工程）

參考文獻：

[1]唐艷明.在落實科學發展觀中構建和諧高校.廣西政法管理干部學院，2006（4）.

[2]熊丙奇.北大管理部門與國務院一樣多高校也需“大部制”改革 .南方周末2008-03-20.

[3]賈寶余.高校改革，效法大部制遠不夠.科學時報，2008-03-27.