“三農”背景下農村職業教育的發展

摘要 每年的中央一號文件都是有關農業、農村、農民的“三農”問題，解決好農民問題直接關乎到我國現代化建設和全面發展成果。新農村建設以來，我國農村發生了巨大的變化，硬件條件得到了充分的改善，與之想匹配的農村職業教育進入了人們的關注視線，本文針對“三農”背景下如何提高農村職業教育提出了針對性的發展策略。

關鍵詞 三農 農村 職業教育 發展

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A

當前，隨著我國改革開放的不斷發展，“三農”問題一直是發展進程中不可忽視的一個重要問題，面對這一實際，作為對農業發展至關重要的農村職業教育，如何在“三農”背景下更好地發揮出農村職業教育的優勢，服務于農村建設，成為教育工作者研究的熱點，在“三農”背景下抓好農村職業教育的發展具有重大的實踐意義。

一、農村職業教育對“三農”建設的意義

（一）促進新型農業人才快速成長。

根據國家統計局農村調查總隊的調查，2001年，我國農村的勞動力在全國占到約為70%。其中，初中及初中以下文化程度比例為87.8%，高中占9.7%，中專占2%，大專及大專以上只占到0.5%，還有文盲或半文盲占到7%。農村勞動力中，受過專業技能培訓的只占到13.6%。從這些數據中可以反映出農村教育特別是農村職業教育的落后與薄弱。

（二）促進區域經濟快速發展。

一個地域的經濟發展高低，取決于這個地域的生產要素投入的水平，其中人的要素至關重要，因此要著力提高生產者的素質教育，提高職業教育水平。農村職業教育的根本任務就是針對各自區域的特點，盡量培養出不同水平的實用型人才，以促進區域職業教育結構和技術及產業結構的和諧發展。

二、農村職業教育現狀調查分析

（一）教師流動頻繁，生源較少。

農村職業教育曾在改革開放后得到了迅速發展，但伴隨著社會市場體制變化，職業教育出現了資源流失。有的縣把將職業校和普通高中互相合并，甚至直接改成了普通高中學校。2003年，全國共有農村職業初中971所，招生人數24萬人，在校生數為70.2萬人。與兩年前相比，學校減少了67所，招生數減少4.6萬人；在校生也減少了9.7萬人。因為農村職業教育缺乏資金，或者辦學條件不好，老師的薪金不高等一系列問題，導致一些優秀的教師調離、跳槽或者辭職，給農村職業教育的發展帶來較大影響。

（二）辦學經費投入不足。

《教育法》規定，國家財政性教育支出應占到GDP的4%。但是，直到2011年也只是達到了3.42%。在全國教育經費的總投入中，1999年職業教育經費所占比例為10.43%，2001年為8.13%，三年間減少了2.30%。這一經費的投入增長速度比全國教育總投入增長速度要低的多。2001年至2002年，全國教育經費支出增長了18.5%，但中等職業教育只增長了6%，中等職業教育占到財政預算內教育撥款的比例從原來的7.27%下降到了6.35%。

因為這一實際特點，導致了農村職業教育投入更是少之又少。而農村職業教育生產性和實踐性都很強，必須要有設備和人員、場地等支撐，導致一些學校的辦學條件非常差，實驗設備陳舊短缺，甚至有的都沒有教學設備。2001年，全國農村職業高中學生人均校舍面積為15.72平方米，教學設備及輔助用房為6.3平方米，到2002年則分別下降到14.69平方米及5.84平方米。農村職業高中教學儀器達標的學校數有509所，到2002年減少到471所，原因是部分達標的農村職業高中轉變成了普通高中或者其他學校。

三、“三農”背景下農村職業教育發展的對策

（一）轉變思想，完善制度。

伴隨著我國經濟建設的快速發展，各級政府也要轉變思想，認識到農村職業教育并不只是一種教育，而是對農村現代化發展和提高農民整體素質有著巨大促進作用的方法。政府要在完善制度上予以保障，雖然已經頒布實施《職業教育法》，但存在實踐性不強等問題。所以要對其進行再修訂完善，尤其是要完善農村職業教育內容。也可以結合當地具體情況，制定操作性更強的實施細則，為農村職業教育的發展保駕護航。

（二）改變教學方向，科學設置課程。

農村職業教育發展要時刻以市場的需求為教學方向，培養出能為當地農村建設發展，又為轉移勞動力的全面人才。課程設置上要根據當地的經濟環境特點和特色的資源優勢，以及社會對勞動力的需求等情況進行科學安排，采取靈活多樣的教育方式，利用多媒體教學等先進教學方法。加強與其它學校及企業合作，依托校外資源發展農村職業教育。

（三）加入經費投入，改革培養模式。

要努力增加農村職業教育的經費投入，可設立獎學金等方式加大投入，明確各級的財政支出中的農村職業教育經費比例，并嚴格經費管理使用，使其發揮最大功效。針對就業難的問題，農村職業教育要改革培養模式，結合社會發展實際，培養學生的市場意識和實踐動手能力，通過校企結合的方式，培養出既適應當地農村發展需要，又能適應現代化市場經濟的人才型畢業生。

四、結語

農村的發展決定著我國的發展，加強農村職業教育是一個不容忽視的問題，需要教育工作者在不斷的教學實踐中不斷探索新辦法，以期提高農村建設快速穩步發展。

（作者單位：豐縣農業委員會）

參考文獻：

[1]項繼發. 縣域社區教育：城鄉一體化背景下的農村職業教育. 西北農林科技大學 2010.

[2]匡遠配，陳紅穎. “三農”背景下農村職業教育公共產品特征分析. 農業科技管理. 2007（01）.

[3]李頓. 社會轉型期的農村中等職業教育：現狀、問題與政策選擇. 湖南師范大學 2009.

[4]葉波. 我國農村職業教育存在的問題及解決對策. 農村經濟. 2006（03）.