加大力度創建平安校園

摘要 高等學校是人才培養的搖籃，是社會穩定、國家安全發展的基礎，是社會主義和諧建設不可忽視的重大課題。高等學校家屬區安全穩定是高校安全穩定的重要組成部分，直接影響高校安全穩定的發展。高等學校家屬區安全直接關系高校安全。所以，我們要總結經驗教訓，充分以各門學科理論為指導，并加以研究和實踐，為創建“平安校園”和構建社會主義和諧社會貢獻綿薄之力。

關鍵詞 高等學校 家屬區 安全問題 安全管理

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A

自改革開放以來，我國經濟飛速發展，隨著高校自身的改革發展，高校安全問題日益突出。在高校家屬區，由于其歷史背景、人員結構、特殊地理環境、社會作用等原因有著更多的安全隱患，更易發生安全問題，產生安全事故，刑事、治安案件急增，嚴重影響高校師生員工的工作、學習，危害高校安全的穩定、發展。高等學校是培養新一代人才的搖籃，肩負著科教興國的使命，而平安和諧的校園是實現這一使命的基本前提。高校家屬區的安全問題是高校安全問題的一部分，維護高校家屬區的安全，有利于教職工安心工作、生活，有利于高校安全穩定發展。

一、高校家屬區安全現狀及特點

改革開放以后，我國高校也逐步走向了開放，不再是以前人們口中所說的“象牙塔”般與世隔絕。而高校的改變不僅僅是教學方面，在校教職工的生活也有巨大改變。隨著人們生活水平的提高，高校教職工的待遇改善，在社會市場經濟影響下，國家相關政策的出臺，也使越來越多的教師成為購買商品房大軍中的一員。上世紀90年代末期，為保證良好的校園環境等原因，高校房改后，高校的福利房、房改房根據國家和學校的相關政策，高等學校房屋只有使用權，不得隨意買賣。而高校教師為改善居住條件，相當比例購買了商品房，這就導致校內福利房屋無人居住。另一方面，為改善住宿條件的在校學生、剛剛畢業在校復習考研的大學生、陪讀的家長、使用高校附屬小學、中學資源的借讀人員，高校內或高校周邊的從業人員增多，這樣有需求，有房源，在市場經濟條件的促使下，高校租房的市場擴寬，導致校內原教工家屬生活區居住結構發生很大變化，形成社區人員成份多樣化。其中有當地常住人口，也有外來流動人員；有做生意的，也有打工的；有讀書求學的，也有工作上班的；甚至還有利用高校特殊性質進行違法活動的。

總之，高校家屬區居住人員形形色色、包羅萬象。其特點是，居住期一般較短，了解、掌控難度較大；居住人員素質參差不齊，監控難度較大，這樣就大大增加了安全防范的難度，使校園安全隱患增加，治安案件增多。

家屬區因人員集中，服務需求較大，相應的配套服務設施多，外來務工人員大幅度增加。特別是因為生活設施齊全配套、生活方便，高校學生更多選擇到家屬區租住和活動，致使人員難以管理，內部矛盾增加。而又因為高校的特殊性，特別是房改后，后勤服務管理難以深入到家屬區，又無物業部門或明確的相關管理部門進行管理，安全隱患多，安全問題嚴重。高校社區的不和諧極易導致校園安全問題，發生危險事故。

故我們要針對高校家屬區進行研究，發現問題，找到解決安全問題的關鍵點，要做到整體防范，突出重點，形成體系，完善制度，以保證校園安全，創建和諧平安校園。

二、高校家屬區常見的安全問題

高校人員集中，學生、教職員工安全思想意識薄弱，使高校家屬區常見安全問題多為盜竊、詐騙、交通、消防等。

1、高校家屬區由于人員復雜，流動性大，學生、教職工往來、穿行頻繁，安全防范易產生死角，使盜竊案件多發。盜竊案件占所有發案比例最大，學生和教職員工的財物損失為高校家屬區的主要安全問題。

2、由于歷史原因，高校家屬區多半為半封閉形式社區管理，又因為家屬區很多老人獨自居住，或者學生租房居住，較易成為犯罪分子首選對象。故經常會以開展優惠活動、推銷產品等為名進行詐騙。

3、隨著我國社會經濟的快速發展和人民生活水平的逐步提高，各類機動車輛發展速度迅猛。教職工越來越多地購買使用機動車輛，使高校內車輛數目激增。但是由于高校發展的規劃滯后，家屬區車輛安全管理問題突出，如家屬區交通混亂、交通事故頻發等等。

4、高校房改后，家屬樓不再由學校統一管理，教職工裝修，私改布局，亂拉電線，也埋下了火災隱患。甚至部分教職工在經濟利益的驅使下，私自擴大居住面積，亂搭亂建，將違建部分出租給學生居住，而在違建過程中往往忽視消防安全，埋下火災隱患。而高校對于早期建設小區，管理不夠到位，投入安全資金不足，消防基礎設施建設不夠完善，消防規劃不夠細致，樓道安全出口、疏散通道、消防設施仍然停留在建造時的年代標準，導致消防車輛通道不暢通，消防水源不足，且此類房屋年久失修，屋內電線老化嚴重，極易發生火災事故。

三、建立和完善的安全管理機構

目前各高校家屬區的安全管理主要由學校保衛部門、學校后勤、居委會共同負責，出現問題容易產生“踢皮球”現象，加之高校家屬區因為其獨特的性質，導致安全問題難以管理。所以，建立和完善高校家屬區的安全管理機構是十分必要的。

（一）完善高校社區基層組織機構。

高校家屬區以樓棟或片區為單位構建基層黨支部，逐層建立黨支部領導下的團總支、團支部、團小組。指定專人擔任黨支部書記，綜合采用推薦、競聘、民主選聘等方式，選出各轄區內責任人，形成社區基層組織。訂立組織制度，明確責任人的職責、權力和義務。施行政務公開制度，并建立專門的監督部門，受到社區所以成員監督，實現民主管理。在高校社區黨團領導組織下，定期開展各類社區主題活動，調動廣大師生員工積極性、參與性，寓教于樂，提高師生員工的安全意識、互幫互助，為社區環境良性發展做出貢獻。

（二）建立高校家屬區自治組織機構。

高校家屬區可由高校內的教職工組織具體負責。教職工自治委員會可以樓棟為單位，采用民主選舉的方式確定棟長，負責樓棟安全，以及上通下達的職責。還可以定期或不定期的組織安全檢查、安全宣傳等活動，提高教職工的安全意識，從而防范高校家屬安全問題的發生。

（三）引進、完善高校家屬區物業管理。

高校家屬區由于其社區大多是知識層次結構較高的居民，對居住環境要求較高，這就要求高校社區物業必須是由專門物業管理人員組成，有著相應規范、完善的管理制度、崗位職責及工作制度，方便物業人員的規范化管理。專業的物業隊伍對于高校家屬區的基礎設施、老舊房屋的維護修理有著更方便、快捷的專業服務。所以，引進和完善高校家屬區的物業管理，有利于高校家屬區的安全的整體提升，能夠讓教職員工更加方便、舒適的生活。

總之，高等學校家屬區安全關系到高校安全，高等學校是國家安全、社會穩定的基礎，是人才培養的搖籃。所以，我們要總結經驗教訓，充分以各門學科理論為指導，改進和完善我國高校家屬區的安全管理。建立和完善高校家屬區的安全管理機構，有利于高校安全穩定發展，為創建“平安校園”，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

（作者單位：武漢大學）

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