基于六普數據的人力資本產業分布研究

摘要 基于六普數據我國人力資本特征體現為人力資本存量較大，人均水平不高，三次產業內部分布不均衡，不同層次人力資本與產業產值錯位幅度大。而當前我國經濟面臨轉型，產業結構亟待升級，要實現產業高度化及深度化，人力資本是重要支撐。提高人力資本整體水平，明確投資重點，實現產業內部不同層次人力資本合理配置，促進勞動力的流動將促進產業結構升級。

關鍵詞 人力資本 產業分布 合理配置

中圖分類號：F062 文獻標識碼：A

當前我國經濟面臨轉型，產業結構將不斷升級，產業結構升級主要表現為產業結構的高度化和深度化，即產業產值構成和就業構成逐步形成 “三二一”的態勢，并且各產業內部深度發展。產業結構的優化升級其中最重要的因素為人力資本，人力資本通過生產功能實現經濟增長，同時提高生產效率，改善資源的不合理配置，實現經濟的高效可持續發展。產業結構升級，對人力資本的數量和質量都提出了更高的要求，對人力資本結構的各方面產生拉動作用，反過來，人力資本結構的優化升級對產業結構調整和升級產生積極的推動作用。

一、人力資本產業結構現狀

基于第六次人口普查數據，了解人力資本存量的產業分布特點、產業的人力資本構成和不同層次人力資本的產業結構，有助于認識各產業對人力資本需求的特點，同時有助于對當前產業間不均衡的人力資本配置狀況進行改善。

（一）三次產業的人力資本存量構成現狀。

人力資本存量產業間轉移明顯，第三產業人力資本存量最大。從2000年到2010年，人力資本存量，總量增長20.97%，其中第一產業減少34247.4萬人·年，由擁有人力資本存量最大的產業變成最小的產業；第二產業增加59747.9萬人·年，增加的幅度遠遠大于第一產業減少的幅度；第三產業增加82870.5萬人·年，增加幅度更大，因而變成含人力資本存量最大的產業。這種變化一方面與勞動力從第一產業轉移到第二、三產業有關，期間第一產業從業人員減少8112萬人，，第二、三產業從業人員分別增加5623萬人、6509萬人，2010年底一二三產業從業人員數量分別為27931萬人、21842萬人、26332萬人；另一方面，與各產業人均受教育年限均有提高相關，三次產業從業人員人均受教育年限分別由6.79年、9.44年、10.79年增加到7.54年、9.75年、11.27年，而且產業間人均受教育年限差距明顯，其中第一產業最低，第三產業最高，2010年兩者相差了3.73年。總體來看，我國人力資本水平增長較快，但仍處于較低水平，基于巴羅和李的國際比較研究，中國2010年15歲以上人口人力資本水平僅與韓國1980年相當，與美國1950年持平，由此可見，在未來我國必須明確人力資本投資重點，加大投資力度，提升人力資本水平。

（二）產業的產值構成和人力資本構成。

人力資本存量產業構成與產業的產值構成的錯位幅度明顯要小于從業人員產業構成與產業產值構成的錯位幅度。2010年我國人力資本存量產業構成為29.2%、29.6%、41.2%，與2000年（40.0%、25.0%、35.0%）相比，第一產業比重降低了10.8個百分點，第二、三產業比重分別增加4.6、6.2個百分點，由“一三二”演變成“三二一”的狀態。而2010年從業人員的產業構成為36.7%、28.7%、34.6%，三次產業產值構成為10.1%、46.8%、43.1%，相比較，人力資本存量產業構成與產業的產值構成（10.1%，46.8%，43.1%）的錯位幅度明顯較小，詳見圖1，但一二產業的人力資本存量及從業人員構成與GDP產值構成的錯位度仍然較大，第三產業的錯位幅度較小，基本上處于平衡狀態。

（三）不同層次人力資本產業結構。

1、三次產業不同層次人力資本構成。不同產業人力資本差異大，第一、二產業以基礎人力資本為主，第三產業的中等人力資本和專業人力資本所占份額較大，兩者之和超過50%。 “六普”第一產業基礎人力資本為93.60%，占絕大部分，也就是說，我國農業勞動力基本上是由初中以下文化程度的人員構成，但相比“五普”中等人力資本和專業人力資本都有增長，增幅分別為1.19、0.46個百分點；第二產業中等人力資本和專業人力資本比重均遠高于第一產業水平，相比“五普”，專業人力資本比重更是增長將近一倍，但基礎人力資本仍占較大比重，為71.35%，依舊以基礎人力資本為主；第三產業的基礎人力資本“五普”“六普”所占比重均小于50%，高層次人力資本構成份額較大，另外與第二產業類似，第三產業專業人力資本增長的比重也近似等于中等人力資本降低的比重。

2、不同層次人力資本的產業分布。同樣，不同層次人力資本的分布產業差異也很明顯，呈顯著的產業分布特征。基礎人力資本大部分（59.47%）分布在第一產業，22.86%分布在第二產業之中，第三產業占17.87%，中等人力資本在三次產業間分布相對均勻，一二三產業中中等人力資本所占份額分別為20.22%，32.83%，46.95%。專業人力資本絕大部分（73.60%）分布在第三產業，差異明顯，第一產業只占2.9%。基礎人力資本、中等人力資本和專業人力資本在第一產業的分布呈正金字塔形，而在第三產業的分布則相反呈倒金字塔形，不同層次人力資本產業分布特征顯著。

從以上三次產業的人力資本結構現狀的分析可知，人力資本存量產業構成與產業的產值構成的錯位幅度明顯要小于從業人員產業構成與產業產值構成的錯位幅度，說明同調節規模相對穩定的勞動力數量的供給相比，提高人力資本水平，合理開發和利用人力資本，對改善勞動力結構與GDP結構的匹配程度更為有效；一二產業專業人力資本比例過低，與產業產值結構比例錯位度過大，應合理促進專業人力資本向一二產業流動，提升產業競爭力；第三產業的人力資本存量最大，專業人力資本分布比重最大，第三產業內現代服務業以專業人力資本構成為主的現狀，則說明大力發展第三產業，需要人力資本層次的提升。

二、提升人力資本水平及協調產業內部人力資本分布

如何合理提升人力資本水平以及協調三次產業內部人力資本不均衡配置狀態，下面分別從人力資本積累、人力資本投資和人力資本配置等方面提出對策建議。

（一）加強教育培訓，促進人力資本積累。

增加教育投資，調整教育結構。增加教育經費投入，提高新增勞動力平均受教育年限。我國財政性教育經費占GDP的比重不足4%，低于發達國家水平，也低于部分發展中國家水平。2010年我國勞動力平均受教育年限達到9.09年，驅動人力資本積累的教育層次主要為中等教育的高中教育。因此，要加大教育投資力度，在鞏固提高義務教育質量和水平的前提下，加快普及高中及以上階段教育，提高新增勞動力的平均受教育年限。

切實提高教育投資總量水平，構建多元化的教育投資體系。構建多元化的教育投資體系，不僅有政府財政投資，要更多地鼓勵和引導社會、企業和個體對人力資本進行投資，因為往往它們的投資針對性更強，更符合市場需求。

（二）明確人力資本投資重點。

實行人才投資優先。經濟發展方式轉變下，經濟增長由主要依靠資金和物質要素帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動，人力資本對經濟增長貢獻率將越來越大，而高層次人力資本對經濟增長影響更顯著，高素質人力資本的作用將數倍于一般人力資本，我國要注重對高層次人力資本的投資，特別要加大創新型人才投資，實行人才投資優先政策，不斷壯大各類人才隊伍。為發展科學技術，加快技術創新和轉化提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

人力資本投資向農村傾斜。加大對農村人力資本投資，提升農村勞動力素養，增加其轉移能力。加大對農村人力資本投資，不但能提高農村勞動力自身的生產效率，還能增強其轉移能力，并且見效快，有助于人力資本在產業間的配置。

（三）優化人力資本配置。

在提高勞動力素質的同時，必須改善人力資本的配置效益。針對我國產業結構不甚合理的現狀，改善人力資本配置效益將顯得更加重要。優化人力資本配置，就是要逐步完善勞動力市場制度，建立統一的勞動力市場，形成合理的人力資本流動和配置機制，主要包括以下三個方面：

1、大力推進城鎮化，消除人力資本流動障礙。

2010年我國城市化率為49.95%，低于日本的66.8%（2009年），遠低于美國的82.3%（2009年），滯后于工業化發展，不利于經濟社會的發展。大力推進城鎮化，主要是促進農民工市民化，建立一種更加有利于農民市民化的制度，取消城市戶口背后的利益驅動，并用漸進式做法保護公民的遷徙自由權利，來降低農民工身份改變的制度成本。

2、引導人力資本產業間合理流動，改善資源產業配置效益。

引導人力資本產業間流動，第一，政府可以對農村剩余勞動力進行職業培訓并引導剩余勞動力向那些技術比較簡單、勞動密集型和勞動彈性大的產業流動，鼓勵具有較高層次人力資本流向戰略性新興產業和高新技術產業。第二，充分利用產業間收入的差異，激勵人力資本從低收入產業流向高收入產業，一般高收入對應高人力資本需求，還能促進勞動者的人力資本積累。第三，國家應當適當引導高層次人力資本服務農業和工業，加強產業間的融合發展，產生新的生產模式。另外，人力資本產業間合理流動，還能帶動其他要素的流動，最終改善資源產業間配置效益。

3、確保人崗匹配，提高人力資本使用效率。

受體制和市場發育尚未健全的制約，人力資本的使用效率低下，人力資本的投入產出比較低。突出表現在高學歷、高技能的勞動者未必能夠得到與其能力相適應的工作崗位。為避免人力資本的浪費，盡量達到人崗匹配，關鍵是要正確處理政府和市場的關系，建立統一高效的勞動力市場。解決失業問題要以市場為導向，充分發揮市場配置勞動資源的基礎性作用。加強政府宏觀調控的作用，綜合運用各種政策工具，完善勞動力市場。要建立自由流動、公平競爭的勞動力市場，取消對勞動力流動和城市雇傭外地勞動力的直接或間接限制，形成社會勞動力自由選擇、公平競爭、人盡其才的就業格局。

（作者：中南民族大學管理學院2010級企業管理專業碩士研究生）

參考文獻：

[1]王金營.人力資本與經濟增長：理論與實證.中國財政經濟出版社，2011，P81-85

[2]國務院發展研究中心.我國產業結構升級面臨的風險和對策.經濟研究參考，2010.13

[3]中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國.高等教育出版社，2003.