淺談事業單位財務預算的管理

摘要 財務預算管理是現代財務管理中的重要組成部分，是事業單位實現戰略目標獲取經濟效益的重要保障。本文主要分析了我國事業單位在財務預算管理中存在的問題，并在分析的基礎上提出了相應的解決措施，從而完善我國事業單位財務預算管理機制。

關鍵詞 事業單位 財務預算管理 問題 措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

事業單位是保障社會公益性福利而存在的具有服務性質的機構，其主要任務就是發展各項社會公共事業，從而推動社會的進步。可是由于受到體制、制度以及自我意識的影響，我國事業單位在財務預算管理工作方面還存在一些問題，包括缺乏財務管理意識、財務預算編制準備不足、監督機制不健全等等的問題，這都影響著我國事業單位的改革進度。

一、當前事業單位財務預算管理存在的問題

（一）缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高。

有些事業單位領導對于財務管理工作不予重視，缺乏財務管理觀念，并沒有能夠將財務管理所具備的輔助決策、監督管控的功能充分有效的利用。部分領導不了解國家所制定的與財務管理方面相關的政策規定，不知道該如何對單位的財務進行分析，這就導致很難做出正確的經濟決策。財務人員知識簡單的將參悟管理看作是對賬、算賬，對財務管理工作缺乏重視。另外，還有一些領導將財務管理與業務管理分開管理，沒有對這兩者之間的聯系有統一的認識，財務管理的工作只是停留在表面，這并不利于解決事業單位財務管理深層次的問題。很多財務管理工作者的專業技術水平還不能達到要求，專業素質有待提高，單位缺乏對其的系統培訓，這些都阻礙了事業單位財務預算管理的正常實施。

（二）財務預算編制準備的不充分。

事業單位的財務預算是以事業單位的戰略目標作為前提，財務預算工作涉及到每一個部門，具有很長的時間跨度。所以，在編制財務預算的時候，應該要成立專門的預算小組，由主管財務的領導為組長，相關部門的成員為組員，然后充分考慮社會宏觀環境以及事業單位本身的情況等因素，從而對事業單位實現財務預算的可能性以及存在的難度。可是目前我國事業單位的財務預算工作成為財務部門一個部門的工作，即便是成立了財務預算小組也不能夠真正發揮財務預算小組的作用。另外，在編制財務預算時，由于財務人員平常很少參加單位的業務討論和決策，所以只能夠依據單位上面所統計的業務數據進行預算編制，這編制出來的結果與單位的實際業務情況不符，所以不能得到用款單位的全力配合。

（三）事業單位的監督機制不健全。

一些事業單位的監督機制還不健全，都缺乏內部監督機制來對事業單位進行制約監督。一些事業單位的領導對內部控制系統的建立并不重視，要知道內部升級是內部控制重要的組成部分，可是有些單位只設置了內部審計這一崗位，安排的工作人員也都缺乏財務審計知識經驗，這就使得內部審計監督無法實施。對事業單位無惡法有效的監督導致很多違規行為的出現，再加上單位領導者與財務管理人員的財經法規觀念薄弱，財務管理所需信息不具備真實性，不利于事業單位發揮其職能。

（四）部分事業單位不重視預算編制，收支管理不規范。

部分事業單位對財務預算編著不予重視，雖然國家預算管理對事業單位作出了明確要求，一定要根據是也發真的計劃來編制財務預算，可是一些事業單位在編制時沒有按照要求，進行客觀分析，知識簡單的采取增量預算法，在往年預算的基礎上加上一個系數，重新進行計算得出新的預算，這種預算結果與事業發展規模速度不符。除此之外，有些事業單位對資金的收支管理存在不規范行為，預算資金本應該納入單位預算管理范圍，并對其進行統一的管理核算，可是有些事業單位卻沒有按照要求去實行；還有些單位對支出審批寬松，對資金的用途隨意更改，擴大開支范圍，促使事業單位經費使用前松后緊。

二、完善事業單位財務預算的對策

（一）完善監督機制，增強財務管理意識。

為了能夠進一步完善事業單位的內部監督機制，事業單位的領導應該要做好內部審計機構的設置以及相關人員的配備，消除單位內部潛在的風險。而國家應該要進一步完善事業單位會計法規體系，促使事業單位將財務管理工作落實，同時還得建立起量化的財務監督模式，讓事業單位的財務管理工作具體化，讓事業單位的財務指標具有可操作性。政府部門還需要運用法律手段對事業單位進行嚴格的財務監督，認真嚴格地執法。除此之外，事業單位的領導者還需要增強財務管理意識，不斷進行財務創新，樹立起經濟效益的觀念，充分有效的利用資金，實現效益最大化。

（二）充分做好編制預算前期準備工作。

在編制財務預算的時候，財務預算喜愛哦組應該要進行充分的準備，首先先是對上年度的財務預算的執行情況進行分析，找出預算與實際存在差別的原因，以及各種因素對于預算實行的影響。其次，對本年度的工作計劃、工作目標與單位經濟目標之間的關系有所充分認識，找出影響工作目標實現的具體原因，對可能的收入來源進行清理，對單位資金支出項目按照輕重緩急進行處理。

（三）加強預算管理，對收支規范進行管理。

為了進一步加強事業單位財務預算管理，單位應該要根據自身的實際情況對預算管理進行完善，嚴格按照規定執行預算編撰工作。事業單位還需要對預算方法進行改革，細化各個部門的財務預算，利用預算的結果來對單位資金的使用率進行衡量。對預算的執行情況進行考核是預算管理中一個必要的環節，對預算執行情況的考核不僅能夠對預算進行控制還能夠及時糾正偏差，為下一年的財務預算編制奠定良好的基礎。事業單位應該要將單位每一項收入都納入核算管理的范圍，單位各項收費都需要嚴格按照國家規定的收費標準進行收費，此外，還需要健全服務收入的分配制度，將進一步拓展服務經營范圍與處理好社會經濟效益關系同步實行。事業單位需要嚴格按照國家規定的資金開支范圍和標準，對資金的收支規范進行管理。

（作者單位：吉林省殘疾人就業服務中心）

參考文獻：

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