論高級中學內部會計控制體系與監督機制的構建

摘要 近年來，我國的市場經濟得到了前所未有的發展，教育體制改革也隨之深入。對高級中學而言，不斷完善其內部會計控制體系，構建完善的監督機制，不但能夠促進學校各項事業的高級中學管理，還能在一定程度上規范學校的運作模式，使其處于一個良好的狀態?；诖?，本文首先闡述了高級中學內部會計控制體系弱化的表現與監督失效的原因，然后以此為基礎，構建了高級中學內部會計控制體系和監督機制。旨在通過本文的工作，為高級中學的會計工作提供一些可供借鑒的信息。

關鍵詞 內部會計 控制體系 監督機制 體制構建

中圖分類號：F235.1 文獻標識碼：A

在我國，高級中學教育處于整個教育體系的關鍵環節，其教學工作的正常開展依賴于學校各項事業的緊密配合，不但要在戰略上關注教學，還應在基礎環節——比如后勤保障、內部會計等方面——為教學工作提供最大限度的支持 。在內部會計方面，作為一個系統工程，它由許多環節組成。因此，需要在具體工作中將控制的觸角指向學校管理的各項層面，這樣才能保證學校的各項事業沿著科學、嚴密、有效和可操作方面進行，同時也能提升學校的財務管理水平 。近年來，我國的市場經濟得到了前所未有的發展，教育體制改革也隨之深入。對高級中學而言，不斷完善其內部會計控制體系，構建完善的監督機制，不但能夠促進學校各項事業的高級中學管理，還能在一定程度上規范學校的運作模式，使其處于一個良好的狀態?；诖?，本文首先闡述了高級中學內部會計控制體系弱化的表現與監督失效的原因，然后以此為基礎，構建了高級中學內部會計控制體系和監督機制。旨在通過本文的工作，為時下高級中學的會計工作提供一定的可供借鑒的信息，更好的實現為學校戰略服務的目的。

一、高級中學內部會計控制的弱化與監督機制失效的成因

（一）當前高中內部控制弱化的表現。

1、內部會計控制體制不健全。高級中學內部會計管理辦法與控制手段一般都處于成熟的狀態，但是在整體上，彼此之間的牽制和銜接卻顯得并不十分有效，這就使得整個財務管理系統在綜合運行方面，顯得松散而無力。具體表在以下方面：記賬人員、保管人員和經濟業務決策人，以及經辦人員在彼此的業務方面，并沒有完成良好的分離和制約；在一些重大的事項決策與執行方面，也未能形成基本的分離；在財產清查方面，也未能形成完整的制度，清查的期限與程序較為模糊等。

2、未能將預算的功能作用充分的發揮出來。目前，我國的高級中學在預算編制過程中，顯得基礎薄弱，在未來經濟業務的分析與預測方面所作的工作不夠，成果不顯著。這樣做的結果是，在確定預算收支指標時往往具有明顯的主觀性特征 。比如，在編制預算時，定額的測定顯得并不合理，甚至沒有充分的基礎材料和嚴格的測定方法做依據；此外，部分高級中學還缺乏對資金支出合理性的分析，對成本效益的核算處于擱置狀態，難以實現合理配置學校資源的戰略目標。

3、會計信息的失真。對高級中學而言，雖然市場經濟對其產生的影響并不十分明顯，但是因社會不良習氣的影響，高級中學還是難以“獨善其身”，學校的財務管理等相關部門往往是以領導層的參謀或者助手的身份出現的。因此，就不可避免的出現了會計信息失真的情況，學校的會計控制部門為此將負有必要的責任。因此，無論是從會計工作人員的業務層面，還是從自身的職業操守，都需要保證學校會計數據的真實性、客觀性。

（二）高級中學內部會計監督機制失效的成因。

1、高級中學內部控制和法律監督機制不全。對部分高級中學而言，學校師資力量的不足或者可供利用的物力資源、政策資源不足，將致使這樣的學校難以將精力轉移至內控方面，部分高級中學甚至對內控和監督及其能夠產生的作用并不清晰，有些學校的財務管理人員甚至還會產生兼職的情況。

2、信息化建設乏力。在當今時代，信息化、網絡化已經深入到了社會發展的各個層面，高級中學也不例外 。如果此類教育機構未能及時的將信息化建設作為自身發展的一個重要方面，將使學校難以取得財務制度的較大進步與發展，嚴密的內控和監督機制能夠產生的效果也必定是十分有限的。

二、高級中學內部會計控制體系的構建

（一）不相容職務需要進行分離控制。

在高級中學的內部會計體系中，不相容的職務有授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管和稽核檢查等，這些職務應當予以分離。對高級中學內部會計控制而言，不相容職務的分離控制一般采取以下方法：財務負責人不能直接辦理與資金有關的收付業務；在未經負責人授權或者批準之前，任何人不得辦理相關的業務；高級中學的財務印章應當由財務負責人、稽核人與經辦人進行分管，交由一人保管的做法是極其危險的；會計與出納這兩個崗位需要分開。

（二）授權批準和預算控制。

在一般情況下，高級中學的所有業務都應該列入到相關人員的授權范圍之內，而授權批準所處的層面，需要依據經濟業務的重要性程度與金額的大小來進行確定。對授權的批準程序而言，應該規定每一類經濟業務的審批程序，盡量減少越級審批和違規審批的情況。此外，對于授權批準的責任，需要明確被授權者的權利范圍，其在履行權力時應明確需要負責的具體問題。因此，高級中學應該加強預算的編制、執行、控制和分析，進一步的明確預算的項目，并以此為基礎建立預算的標準，最大限度、最大可能的分析與控制預算之間的差異，保證預算工作順利進行。

（三）業務程序和內部會計報告控制。

對高級中學而言，其任何一項主要業務都應該制定出相應的業務程序與業務流程，這樣才能保證各項業務活動順利的運行，實現明確順暢、快捷高效的目的 。為了實現這一點，需要使所有員工都能夠理解相關業務、相應崗位的地位和責任。同時，為了最大限度的滿足高級中學相關管理人員的日?？刂频囊螅€應該建立與完善內部會計報告制度，以此對經濟活動情況進行全面的，及時向相關人員提供經濟活動中的必要的和重要的信息。

三、高級中學內部會計監督機制的構建

（一）增強高級中學內部會計控制的意識。

通過前文的分析可知，高級中學的內部會計控制是其管理和控制工作的重要組成部分，在操作層面上被認為是一項復雜的系統工程。因此，在高級中學內部，實施內部會計控制也應該擴大的認識的層面，不但學校的領導，其他相關的組織、人事和財務等部門以及部門之中的工作人員都應該參與到其中 ，只要這樣，學校的辦學水平、管理水平才能獲得提升。因此，在具體的操作層面，應該最大限度的發動全校教職工參加，并全面控制好每一個重要環節，避免流于形式，如此，高級中學的管理才能體現出效率。

（二）提高高級中學會計工作的規范化水平。

規范化是會計工作的重要原則之一。對高級中學而言，其重要的管理機關——各級財政部門應該進一步加強對高級中學會計人員的從業資格的把關和監管，對從事會計工作的人員要實行嚴格的“準入”制度，以此使會計人員的基本素質得到保障。此外，教育主管部門還需要負責制訂學校會計基礎工作規范化，以及相應的考核實施規劃方案等，學校的主要負責人也應該最大限度地重視內部會計控制和監督工作，對會計信息的失真等錯誤操作要嚴肅處理。

（三）加大高級中學內部會計控制的監督。

高級中學的內部會計監督系統的構建，應該通過各個層次的部門，并通過他們組成的各負其責、協調運轉、相互制衡的監督系統實現。首先，上級部門需要加強對學校內部會計控制的檢查和指導工作，保證高級中學內部會計控制制度的有效實施；其次，可以考慮聘請中介機構、相關專業人員對學校的內部會計控制進行綜合評估，以此來建立、健全和完善學校的內部控制制度，使工作流程更加規范，財產安全能夠得到更為堅實的保障。

四、結束語

作為學校財務管理的重要內容，高級中學的內部會計控制和監督機制的建立是十分必要和重要的。它是建立學校內部控制框架、考核和評介學校內部控制的指導性參照，具有十分重要的現實意義。對高級中學而言，其內部會計控制工作需要形成一系列具有會計控制職能的方法、措施與程序，并對其進行規范化和系統化運作，促使其成為一個嚴密的、完整的控制和監督體系。本文正是以此為視角，對高級中學內部會計控制體系與監督機制的構建問題進行了系統的分析，得出了一些結論。當然，本文的工作該是初步的，在今后的工作中，需要對其不斷的完善，以期更好的指導實踐。

（作者單位：平頂山市實驗高中）

注釋：

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