試論保險監管文化建設與思想政治工作的有機結合

摘要 保險監管文化建設與思想政治工作，作為保險監管事業發展中不可或缺的兩個重要支柱和法寶，在監管工作中具有重要的地位和作用。兩者既有區別，又有聯系，相互影響，相互滲透，相互作用，相互促進。保險監管文化建設是做好思想政治工作的基礎和支撐，思想政治工作是搞好保險監管文化建設的前提和保證。

關鍵詞 保險監管 文化建設 思想政治工作

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

一、保險監管文化建設與思想政治工作的內涵及作用

保險監管文化，一般是指保險監管機構在保險監管工作發展過程中所形成的、為全體監管干部共同遵守和奉行的價值觀念、基本信條、行為準則及傳統習慣等。保險監管文化建設可以引導全體監管干部把個人目標和理想，統一到保險監管機構的工作目標和崗位職責上，形成良好的人際關系，增強內聚力，使全體監管干部團結一心謀監管、求發展；增強全體監管干部的榮譽感和責任感，自覺地維護保險監管機構的聲譽。

思想政治工作帶有明顯的政治性。它的主要作用是保證保險監管機構正確的工作方向，保證黨和國家路線、方針、政策的貫徹執行和保監會黨委決策部署的落實密切結合保險監管機構的工作實際和監管實踐，努力造就一支適應社會主義市場經濟和保險業發展要求的監管干部隊伍，充分發揮保險監管“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的作用，促進保險業平穩健康發展。

二、保險監管文化建設和思想政治工作的異同

通過上述對保險監管文化建設與監管機構思想政治工作的內涵及作用的分析，可以看到，兩者是兩個不同的概念，屬于不同的工作系統，既有密切的聯系，又有一定的區別，兩者的工作對象、方向、目的等基本相近， 但工作手段、內容和載體等又有所不同。

（一）相融性。

從工作對象上看，保險監管文化建設和思想政治工作都以提高人的思想道德素質，最大限度地調動監管干部積極性為目的。保險監管文化從研究人的共同價值取向出發，突出監管干部的自我激勵。思想政治工作著力于解決人的思想認識、觀點立場問題，培育合格的優秀的保險監管干部隊伍。

從工作方向上看，保險監管文化建設與思想政治工作都屬于意識形態。保險監管文化作為社會主義文化的一個分支，必然受社會主義價值體系、道德規范、行為準則的指導，體現社會主義精神文明的要求。建設中國特色的保險監管文化，不僅與思想政治工作的政治方向是完全一致的，而且發揮思想政治工作優勢能更好地保證保險監管文化建設的正確方向。

從工作方法看，保險監管文化建設與思想政治工作有許多相通之處。思想政治工作采取的一些方法，通過多元化的工作途徑對保險監管文化的宣傳、養成和持續改進也幾乎完全適用。

從工作環境上看，保險監管文化建設與思想政治工作都是在特定的、既確定又變化的監管機關內外部環境中進行的。保險監管文化建設與思想政治工作都要分析各種因素，根據各自特點，找準工作基點，確定工作重點和突破口，以求同步取得成效。

（二）相異性。

從工作手段上看，保險監管文化建設主要通過文化手段，潛移默化地影響監管干部的思想和行為，最終實現思想觀念的同化，提高監管干部的綜合素質。而思想政治工作主要側重于正面灌輸、系統教育，主要通過政治手段，提高監管干部的思想道德素質，著重解決監管干部的思想政治問題。

從工作內容上看，保險監管文化建設包括精神、物質、制度、行為等層面，而思想政治工作則主要反映在思想意識方面。保險監管文化全方位地影響監管干部的綜合素質。而思想政治工作則側重作用于監管干部的思想，通過解決思想問題對監管干部的行為起到導向作用，較之保險監管文化建設更具有鮮明的黨性和政治性。

從工作途徑上看，保險監管文化建設主要通過文化環境、文化設施、文化活動對監管干部起到潛移默化的激勵和調節作用；而思想政治工作則更多地強調思想、政治等精神因素，通過方針政策教育、形勢任務教育等，提高監管干部的思想道德，激勵監管干部的積極性和創造性。

三、保險監管文化建設與思想政治工作的辯證關系

思想政治工作是我黨的優良傳統、政治優勢和重要法寶，是一切工作的生命線，也是保險監管文化建設的生命線，可以有效指導和促進保險監管文化建設，為保險監管文化建設引領航向，提供強有力的思想保證和精神動力；保險監管文化建設是搞好思想政治工作的重要基礎和有效載體，是創新思想政治工作的重要途徑，可充實豐富思想政治工作，為思想政治工作提供新思想、新領域和新方法，促進思想政治工作向深度和廣度拓展。沒有思想政治工作的引導、配合和支持， 保險監管文化建設就會迷失方向；同樣，沒有保險監管文化建設，思想政治工作就失去一個堅實的基撐；兩者相互影響，相互作用。所以正確理解和處理兩者關系，對于形成兩者相互支撐、相互促進、共同發展的良好局面具有重要意義。

四、保險監管文化建設與思想政治工作的有機融合

在理論上，保險監管文化建設與思想政治工作之間有許多共同或相似之處；在實踐中，保險監管文化建設與思想政治工作創新可互為補充，相互促進，為兩者有機融合提供了基礎和前提。加強思想政治工作與保險監管文化建設的有機融合，建立相促進、同提高、共發展的融合機制，可形成強大的合力，產生強大的動力，更好地發揮導向作用、感召作用、規范作用、凝聚作用、輻射作用，進一步推動全系統統一思想、凝聚力量、振奮精神，加強和改進保險監管，進一步促進保險業又好又快發展。

（作者單位：郭雁，潘琪，中國人民銀行?？谥行闹?；林凡，中國保險監督管理委員會海南監管局）