論我國建筑工程招投標(biāo)中的突出問題及策略分析

摘要：作為建筑業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一的建筑工程招投標(biāo)工作對于我國整個建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展具有著重要意義。但是，由于諸多因素的影響，使得我國建筑工程招投標(biāo)之中還存在著大量的突出問題，為了更好的促進(jìn)我國建筑工程招投標(biāo)的科學(xué)性，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)問題進(jìn)行深入分析與研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；策略

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們生活水平的逐年提升。我國建筑業(yè)與以前相比有了極大的發(fā)展。作為建筑業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一的建筑工程招投標(biāo)工作對于我國整個建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展具有著重要意義。但是，目前從我國建筑工程招投標(biāo)的實(shí)踐過程之中，由于諸多因素的影響，使得我國建筑工程招投標(biāo)還存在著大量問題亟待解決。建筑工程招投標(biāo)過程是否科學(xué)、公平、有效，將直接影響到未來工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞。為了更好的促進(jìn)我國建筑工程招投標(biāo)之中相關(guān)問題的解決，尤其是防止不規(guī)則操作以及規(guī)范整個建筑行業(yè)的市場交易行為，促成整體建筑行業(yè)資源的優(yōu)化與配置，加強(qiáng)我國建筑工程招投標(biāo)之中突出問題以及策略的分析具有著十分重要的意義。下面，筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對于目前我國建筑工程招投標(biāo)之中的問題進(jìn)行歸納與總結(jié)。

一 招投標(biāo)之中存在的突出問題

目前，我國建筑工程招投標(biāo)之中存在著較多問題，綜合起來可以分為以下幾類。

首先，招標(biāo)過程以及招標(biāo)途徑的違規(guī)操作性。主要是指在建筑工程招投標(biāo)過程之中，許多建筑工程施工單位在招投標(biāo)開始之前，通過大量的暗箱操作，使得一些具有著“特權(quán)”的施工單位在招標(biāo)過程之中享有特權(quán)。同時，由于為了兼顧所謂的招投標(biāo)過程表面的“公平”與“公正”，許多不知情的施工隊(duì)伍深受其害。但是，從表面來看，卻顯現(xiàn)出來公開招標(biāo)的假象。在招標(biāo)過程之中，以及招標(biāo)途徑之中，部分工作人員為了一己私利通過采用轉(zhuǎn)包工程、利益分配等方式進(jìn)行調(diào)控，拉攏部分施工隊(duì)伍陪襯，進(jìn)而形成了大量的“關(guān)系招標(biāo)”“權(quán)力招標(biāo)”現(xiàn)象。

其次，參與招標(biāo)的施工單位不遵循公平公正的原則，弄虛作假，進(jìn)而謀求不應(yīng)得的利益。從目前我國建筑工程招投標(biāo)之中反映出來的問題，可以發(fā)現(xiàn)大量的弄虛作假現(xiàn)象。例如，部分施工單位采用高資質(zhì)企業(yè)掛靠形式；對企業(yè)的中長期發(fā)展趨勢與狀況進(jìn)行偽造；對施工企業(yè)過去、目前的經(jīng)營業(yè)績偽造，進(jìn)行通過這些不法手段達(dá)到中標(biāo)目的。再如，部分施工單位通過賄賂建設(shè)審批單位、工程負(fù)責(zé)人員、評委、專家以及招投標(biāo)的代理單位人員，徇私枉法，進(jìn)而達(dá)到中標(biāo)的目的。許多招投標(biāo)工作人員的素質(zhì)水平相對低下，或者收受賄賂，使得目前我國招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了重重阻礙。

第三，從建設(shè)單位本身來看。目前建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)問題需要我們給予充分的關(guān)注。規(guī)避招標(biāo)問題主要手段主要有排斥競爭，通過邀請部分招人單位、隱瞞或縮小招投標(biāo)的廣知度，這直接導(dǎo)致了許多招標(biāo)并不為外界所知；通過肢解工程的形式使得整體工程化整為零。同時，部分建筑單位還通過對于一些特定的施工單位進(jìn)行量身定做，使得其他招投標(biāo)單位根本沒有參與的機(jī)會；另外，許多私營企業(yè)以及企業(yè)的工程項(xiàng)目沒有納入公開招標(biāo)的整體范圍，這使得許多建設(shè)單位通過采用各種非法途徑，使得表面外資企業(yè)出面投資，工程建成之后，采用種種形式接收。等等。

二 分析及對策

從目前我國建筑工程招投標(biāo)出現(xiàn)的大量問題來看，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)事求是的原則，對相關(guān)問題進(jìn)行深入分析，進(jìn)而探索相應(yīng)的解決對策。

首先，采用投標(biāo)書的科學(xué)劃分。目前，業(yè)主在招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書時，應(yīng)將標(biāo)書劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括施工組織設(shè)計、投入本工程的機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系，商務(wù)標(biāo)包括承包商的報價、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開密封，技術(shù)標(biāo)采用二層包裝，外層注明技術(shù)標(biāo)，內(nèi)層空白，商務(wù)標(biāo)隨意。標(biāo)書劃分的目的就是把標(biāo)書中的硬分與軟分區(qū)別開來。硬分是客觀分，是實(shí)實(shí)在在的，而軟分是主觀分。

第二，對整體建筑工程招投標(biāo)的操作過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。建筑工程招投標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的評定標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行公開、公正的監(jiān)督。首先要開技術(shù)標(biāo)。在開技術(shù)標(biāo)時，需要注意的一項(xiàng)即是應(yīng)當(dāng)相關(guān)部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，采取公開的形式進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠按照科學(xué)的評標(biāo)方法進(jìn)行合理評標(biāo)。軟分確定后，啟封商務(wù)投標(biāo)書，進(jìn)行唱標(biāo)后，公布標(biāo)底。如果因?yàn)榉N種原因的影響，使得商務(wù)標(biāo)中報價在業(yè)主標(biāo)底價的允許幅度之外，則應(yīng)當(dāng)判定為無效標(biāo)。還應(yīng)當(dāng)注意，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在對于技術(shù)標(biāo)保密的前提之下，對相關(guān)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分。此過程之中，應(yīng)當(dāng)能夠堅(jiān)持保密性原則，進(jìn)而防止部分施工建設(shè)單位提前得知自己所得技術(shù)標(biāo)的分?jǐn)?shù)，進(jìn)而采用不法手段進(jìn)行分?jǐn)?shù)調(diào)動。同時，從業(yè)主層面來看，對建筑施工單位切記保證自己報價的絕密性，并應(yīng)當(dāng)注意交送標(biāo)書的時間科學(xué)性。這樣才能夠避免部分施工單位的“拉軟分”行為。

第三，加強(qiáng)對于業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制兩者之間的關(guān)系。以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵機(jī)制。建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度。對全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行信用記錄并對不良行為予以公示。加大投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險大于預(yù)期效益。

由此可見，雖然目前我國建筑行業(yè)招投標(biāo)活動相對公正與公正，但是，由于諸多因素的影響，我國建筑行業(yè)招投標(biāo)活動整體水平還有待提升。為了更好的促進(jìn)我國建筑行業(yè)招投標(biāo)活動的公正與公正，進(jìn)而構(gòu)建一個相對科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的招投標(biāo)平臺，則應(yīng)當(dāng)從各個方面進(jìn)行深入的分析，這樣才能夠更好的解決相關(guān)問題。

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