論監理工程師對工程造價的有效控制

摘要：監理工程師對工程造價的管理，是一項政策性很強的工作，對工程監理的素質要求很高，既要堅持原則，也要實事求是，按照業主授予監理工程師的權利及時的、公正的、合理的對項目資金、造價進行綜合管理，以達到對工程造價全方位、全過程的管理，有效的控制好工程造價。

關鍵詞：建筑監理；工程造價；有效控制

建筑工程造價的管理就是合理確定與有效控制工程的建造價格，所建工程從決策立項到竣工使用，期間的是一個較長的建設周期，在建造工期內影響工程造價的各種因素都不斷的變化，因此，工程造價的管理就是一個全過程的動態管理。

一 工程監理對造價控制的全方位準備

工程監理是受業主委托對工程投資、進度和質量目標的控制，對工程建設而言，監理是以設計階段為重點的全過程監理，而目前工程建設監理主要還是集中在工程的施工階段。在這個階段中，工程造價的管理主要集中在新增費用的控制、現場簽證的控制，各種費用索賠的處理等幾個方面。歸結起來，有一個重要因素對上述構成有很大的影響，那就是設計問題。

（1）設計圖紙的矛盾，導致工程洽商變更量大大增加

這個問題在實踐中常出現建筑圖與結構圖尺寸不符，標高有誤、位置偏差、大樣與平面圖對不上、安裝圖與土建圖有矛盾、預留造價管理工作還是落在業主身上，主要是因為一般的建設單位不熟悉工程知識，也很少了解工程進展過程的各種技術經濟關系，往往是只從財務角度審核工程開支或僅從數字上審核工程費用，很難有效控制項目資金的正確使用，而工程監理作為項目建設全過程的見證人和專業工程微觀的管理者，具有豐富的工程建設和管理經驗，把監理工程師的工作排除在投資控制工作之外，實際上，業主聘請的工程監理就失去了最根本的意義，出現這種情況的原因有三：1）是業主的原因。業主依據舊的基建管理觀念，什么事都由業主來指揮領導，忽略了工程監理的存在，惟恐監理對投資進行監控后削弱了業主對工程的控制權；2）是監理的原因。目前大部分監理人員是從設計、施工管理、學校老師等幾方面轉職而來，普遍缺乏經濟觀念，工作中習慣運用自己熟悉的設計、施工規范和驗收標準，而把如何降低工程造價看成是與自己無關的事情，沒有將項目投資控制觀念滲透到各項設計和施工的監理意識中去，結果造成一種錯覺，就是監理工程師只能管工程質量和進度安全，如何控制造價是業主的事，不把控制造價列人監理職責范圍之中；3）是法律環境的原因。目前我國現行工程監理的法規不健全，孔洞無法在結構實現，這樣往往就造成了返工，既影響結構質量又造成了工期延長，還大量增加了原本不該發生的費用。

（2）是設計圖紙施工要求不明確，造成工程結算扯皮或費用索賠

因為在施工過程中實際選用的大多是地方標準圖集，而設計上所選用的圖集的編號不明確，與實際不符，而承包方在招標答疑時往往按低單價投報價，待實際施工要求與投標標準不符時便要求調整，往往造成結算扯皮或費用索賠。

（3）是設計與施工脫節

目前相當多的設計師很少甚至不去施工現場，施工經驗缺乏，所以所設計的圖紙往往難以施工，甚至無法施工，如某工程屋頂管道設計有誤造成保溫層、架空層無法施工，引起費用索賠。

（4）是鋼筋的增量

一般而言，設計概算往往不計算鋼筋的增量，一般到施工階段才能看到它對工程投資影響有多大，這是由于設計時設計師往往靠經驗或手冊增大配筋量，而不是嚴格計算。如某工程選用板分布筋為中10@150按規范無須配這么大，實際上中6@200即可，僅此費用一項相差近30萬元，通過對一些工程的調查了解許多工程鋼筋基本上屬超配。

二 工程監理在施工階段工程造價的有效控制

在施工階段為了有效的控制工程造價，監理人員主要是處理好進度款撥付和工程變更這兩個方面的問題。

（1）嚴格控制好進度款的撥付

施工企業在施工過程中，是按逐月（或工程形象進度）完成的工程數量來計算各項費用，向建設單位辦理工程進度款的支付。工程監理方往往會出現兩個極端：一是超付工程進度款，占用業主方資金，降低了投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，而引起業主方的經濟損失；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業的效益。這兩個極端都會影響工程的進度，不利于工程管理。

（2）有效控制工程變更

在工程項目的實施過程中，經常會碰到來自業主方或承包方的不同原因而提出的項目修改，設計方也會根據合理性或現場施工環境、施工技術的要求而產生大量的設計變更。于是經常出現工程量變化、材料代用等不可預見的問題，這些是使工程造價提高的重要因素。為了有效地控制工程造價，必須做到：①施工中承包方不得對原工程設計進行變更，因承包方擅自變更發生的費用和由此導致發包方的直接損失，由承包方承擔；②承包方在施工中提出的簽證，必須經監理工程師同意并簽字認可；③一般變更由設計及現場監理工程師、總監理工程師及業主方代表審核后簽定，重大變更則需業主方領導簽認，對非發生不可的變更，應盡量提前實現，變更發生得越早，損失越小，反之越大，如果在施工中發生變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。

三 工程監理在竣工結算階段造價的有效控制

工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作，經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算的依據。因此，造價工程師應十分注重竣工結算的審核把關。

首先是要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材料價格和優惠條件等，對工程竣工結算進行審核，若發現合同有漏洞，應提請建設單位與施工單位認真研究，明確結算要求。其次，要檢查落實工程變更、經濟簽證和隱蔽工程記錄上的確認人員的簽字及單位公章，只有手續完整、方可列入結算。如工程變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙、設計、校審人員簽字，并加蓋公章，并經建設單位和監理工程師審查同意、簽字；對重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。最后要注意各項費用的計取，建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數等是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實計算程序。

四 結語

總之，隨著工程監理工作的不斷開展，作為工程項目管理的一項重要舉措，必將發展成為我國建設項目管理的成熟制度。事實證明，如果對上述各階段進行工程造價的有效控制，就能把工程造價控制在預期的概算之內，實現“控制造價、合格工期、質量達標”的目標。

參考文獻

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