加強財務管理,提高內部監管水平

【摘要】國有企業的影響力極大，其雄厚的資金，廣闊的經營范圍使得國有企業的經濟命脈性深入人心。在過去的30年里，國有企業不斷改革和創新以適應時代發展的要求。要想繼續保持其領導地位和指引作用，國有企業在財務管理和內部監管方面暴露出來的問題必須得到應有的重視和關注。

【關鍵詞】國有企業 財務管理 內部監管

自1978年國有企業開始走向改革之路以來，國有經濟作為國民經濟的命脈在引領經濟社會快速發展，促進廣大勞動人民早日實現小康、步入富裕起到了不可磨滅的作用。國有企業在自身快速發展的同時，在落實國家宏觀調控政策，保證市場供應，為國民經濟持續、快速、健康、協調發展發揮了重要作用，為經濟社會發展做出了積極貢獻。但在看到國有企業光鮮亮麗的同時，我們也應該看到潛藏在其背后的缺陷并及時提出改善措施以應對復雜多變的外界環境。

一、國有企業財務管理現狀

（一）缺乏完善的內部控制體系，內部監管存在漏洞

內部控制是企業在日常市場經營活動中采用的為提高生產經營效率，改善企業的經營管理的一種相互制約的組織形式和分工制度。內部控制最早用于確保企業財產資料的完整性和準確性。隨著商品經濟的不斷發展，內部控制的范疇已經逐步擴大，演變成為今天所說的內部控制系統。內部控制是因加強經濟管理的需要而產生的，是隨著經濟的發展而發展完善的。有效地內部控制在規范企業的正常有效的運行方面有無可比擬的作用。

近幾年來，國有企業違規操作最終導致破產的案例不勝枚舉。究其原因，就是缺乏安全有效的內部控制體系。培育了聞名國內外的三九品牌的三九集團，隨著其旗下的上市公司三九發展、三九生化相繼出賣給浙江民營企業鼎力建設集團，山西民營企業振興集團，“三九系”這一詞匯從歷史中消失。通過對其深入的研究，我們不難發現，三九集團最終消亡的原因在于其漏洞百出的內控體系。

三九集團本是經營中藥研發、生產和銷售的企業，卻盲目擴大企業規模和效率，貿然進入與醫藥行業毫不相關的房地產、進出口貿易、酒業、金融等領域，放棄主業，導致管理失控。集團董事不重視財務管理，內部資金使用混亂，用人不當，出現信息不對稱，資產投向發生嚴重偏差。另外，其治理結構不健全，權力過分集中在一個人身上，也為該企業的最終破產埋下了伏筆。

（二）財務管理人員工作技能有限，素質有待提高

有效地財務管理需要輔之以專業的會計從業人員和管理人員。特別是信息化時代的到來，掌握必要的電腦軟件和信息技術是對財務管理人員的硬性要求。但是，由于國有企業工作的相對穩定性，很多員工或者管理人員缺乏足夠的動力和意識去學習新的知識和掌握新的技術。這就導致了時代的要求與員工實際水平的脫節。而且，企業會計制度隨著經濟的快速發展總是在做著相應的調整，若沒有一顆謙虛謹慎的學習的心，想要有效勝任所擔負的工作也是遙不可及的。

（三）財務管理目標不明

企業財務管理目標具有多樣性，比較常見的財務管理目標主要有經濟效益最大化、相關者利益最大化、經營現金流最大化、財務風險最小化、融資最大化、企業利潤最大化、股東財富最大化以及企業價值最大化，各種財務管理目標各有利弊，關注的點也稍有不同。國有企業長期以來承擔的社會責任過于沉重，除了要控制好企業自身的正常運營外，還要關注社會的救助問題，切實貫徹履行國家的稅收政策，這一系列內因和外因的共同作用導致國有企業財務管理目標多重化、復雜化。在紛繁復雜的財務管理目標背后，機構龐雜 ，人浮于事 ，行政意識濃厚 ，官本位思想嚴重 ，這些都嚴重地阻礙了企業作為一個正常市場經營者最起碼的利潤追求。模糊、寬泛的財務管理目標逐漸流于形式。

二、國有企業財務管理原則

（一）優化資源配置原則

在市場經濟體制下，資源的稀缺性是企業務必優化資源配置的源動力。社會資本資源的配置是通過資本市場進行的，而企業資源的配置通過管理手段實現的。企業財務資源配置可通過資產負債表的解讀來進行分析。例如，通過分析企業財務報告中的流動資產和長期資產的比例，了解企業在配置資產時是否合理；對利潤表中各項支出的占比所反饋的信息，分析費用是否合理，支出是否必須和相應的回報是否完全償付了所耗費的資產。

（二）收支平衡原則

收支平衡主要是指現金流量的平衡，不僅要在總額上達到現金收入大于現金支出，而且還要在各個期間達到平衡以及時點的平衡。現金最為贏利最少的流動資產，企業財務人員必須在權衡和預計一定期間的現金需求時，合理留存。保留過多的現金，很可能會錯過回報率較大的投資機會；而保留現金或流動資產多少，例如購買大量的長期債券等長期投資，在短期內，出現資金的需求時，很可能因為無法及時有效的籌集所需款項而給企業帶來滅頂之災。

（三）成本—效益原則

企業在生產經營活動中要遵循成本補償機制確保投資效益。在企業財務決策中，關注收益實現的同時也要考慮成本增長的因素。在選定一項投資時，根據投資回報期、凈現值、內含報酬率、獲利指數等方法，確定所要投資的方向。在投資活動中，對所合理的支出做好記錄，對預算外的支出，要保持足夠的警惕。在每期投資活動結束后，還要回過頭來反思實際支出與預算的差別主要在哪方面，以供后期作出調整和改善。

（四）風險收益均衡原則

“均衡”的含義是指收益實現要以風險為代價，高收益要求高風險；低風險投資只能實現低收益。這項原則貫穿于現代企業理財的全過程。但這并不是說，只要有高風險就一定有高回報。企業應該合理評估自己所能承擔的風險水平和風險偏好，并選擇適合企業的投資方向。例如，風險喜好型企業一般愿意進行風險較大的短期投資，以期獲得超過低收益的短期投資。而相反，風險厭惡型企業則往往選擇債券等長期或短期低收益的投資。

（五）利益關系協調原則

如何處理和協調企業利益相關者的關系，是現代財務管理的重要內容。財務部門應協調以下財務關系：企業與國家之間的關系，企業與資金供應者之間的關系，企業與業務關聯企業之間的關系，企業與顧客的關系，企業內部財務關系的協調等。企業在進行財務管理的過程中，不能只關注其中一方或幾方的利益，而是要協調做好各方利益關系的平衡。

三、健全國有企業財務管理的措施

（一）加強內部控制，完善監管體系

內部控制的有效性不言而喻，要建立完善有效的內部控制機制，首先要做好權責分離，完善崗位的設置，使得各環節能有效的協調運轉。具體說來就是使得每個員工每項業務操作都處于運轉和監管過程中。在上下級和各個部門之間設立明確和嚴謹的授權審批權限，層層監管。其次，對內部控制系統，要根據業務的不斷發展要求，時時更新，使得各項業務始終處于有效地監管之下。

（二）全面提升財務管理人員素質，定期組織經驗交流

財務管理作為企業管理的核心，在企業的整個運轉過程中扮演至關重要的角色。全面提升財務管理人員的知識水平和職業素養勢在必行。國有企業在這方面的缺陷應該通過加大對員工的培訓力度來解決。將財務管理人員分批進行短期的集中培訓和長期的拓展培訓，并對在培訓過程中表現優秀者給予適當的獎勵，對表現相對差的給予一定懲罰。恩威并施，相信一定能去的有效的成績。除了開展培訓課程之外，經常召集財務部門員工，開展工作經驗交流，討論對各種復雜棘手問題的解決辦法和實施方案。

（三）細化各部門財務管理目標

長期以來，國有企業機構龐雜，人浮于事的狀況致使其財務管理目標紛繁復雜，流于形式。想要徹底解決這一問題，可以將原來大且泛的財務管理目標細化為適合個部門的目標。總目標作為各個細化目標的統領，對各部門在解決財務管理的具體問題的時候起指引作用。例如，對采購部門，可以指定成本最小的目標，對銷售部門，則指定銷售利潤最大化的目標。當然，要實現企業的整體目標，還得靠各部門的有機配合。例如，采購部門為了使采購成本最小，選用了一批質量不達標的原材料，這樣生產出來的產品很可能不能滿足顧客的要求而成為廢品，這樣反而不利于企業的財務管理目標的實現。

南方能源集團有限公司（Poludnlowy Koncern Energetyczny）發電量占國內電力市場的17%，占國內熱電市場的16%，同時還擁有6800名員工。在細化各部門財務管理目標之前，南方能源集團有限公司的每個發電廠，都籠統的進行財務管理，每個發電廠都缺少自己的統計數據，從這些統計數據是看出每一個發電廠的經營狀況所必需的，導致無法了解整個發電行業的經營狀況。因此，南方能源集團有限公司在管理改革中，財務分散管理被放在非常重要的位置，并且取得了不錯的成績。

四、小結

通過對國有企業的分析，我們可以清楚地看到其在穩步前進的同時，內部也漸漸暴露出必須嚴加防范的問題。國有企業現行財務管理模式目標混亂不清、機構人員冗雜的現象亟待改善。只有建立行之有效的財務管理系統，從內部控制、財務管理人員素質以及財務管理目標方面著手國有企業才能更好地發揮其最為國民經濟命脈的統領作用。

參考文獻

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作者簡介：劉贇（1973-），女，漢族，福州電力設計院有限公司財務經理，會計師，研究方向：財務管理。

（責任編輯：劉影）